这些年，杨浦区在基层自治、智治、共治方面进行了一些探索，其中引导居民参与家门口的微小公共事务治理成效最为明显，楼道微整治、空间微改造、景观微更新，居民通过参与这些微小事务的治理，提升了幸福感、安全感和获得感。习近平总书记指出，创新社会治理要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从房前屋后做起，从身边的小事做起；群众的事同群众商量着办。我们深刻体会到，有时看似是一件社区的小事，其实是居民的心头大事，微治理是一篇大文章。
现实背景
杨浦区推进社区“微治理”基于两方面的因素：
第一，居民有需求。上海市杨浦区面积60.61平方公里，共有12个街道，302个居委会，常住人口132万，是上海人口最多、面积最大的中心城区。杨浦区是个老工业区，中国近代工业文明从这里启航，这里是上海牌手表、凤凰自行车、回力鞋的故乡，这里退休产业工人多、老年人多、老式公房多、老旧弄堂多。同时，杨浦也是一座大学城，区域内有复旦、同济、上海理工等10几所高校，大学为工业杨浦向创新杨浦转型注入了朝气蓬勃的科教资源，创业企业多，创新人才多。然而老旧小区基础设施老化、物业服务较为滞后、安全隐患较多，老旧的社区环境满足不了杨浦新老市民对美好生活的向往。相比于“一张白纸绘蓝图”的新小区，在建成旧小区“螺丝壳里做道场”更符合实际，也更考验基层政府社区治理的“绣花功夫”。
第二，工作有基础。自1月民政部批复上海市杨浦区为“全国社区治理和服务创新实验区”以来，杨浦区以“增强社会协同、创新社区治理”为实验主题，加大社区服务投入——“暖人心”，建成60家社区睦邻中心——“聚人心”，培育居民自组织——“联人心”，让冷漠的“陌邻”成为温暖的“睦邻”社区，为“文化娱乐型”自治向“事务治理型”自治递进，打下了和谐的社会关系基础。
具体做法
起，在区委、区政府的领导下，杨浦聚焦社区“老旧小”等难点痛点，以提升居民参与社区治理体验度为重点，推进社区事务微治理，以微见著、从微入手，提升基层社区治理的能力与水平，满足人民群众对品质生活的追求。
以“空间微改造”为例。八九十年代建成的小区，非机动车库是标配，通常还聘请了一位外来务工人员看管车库。如今自行车实现了共享，非机动车库成为社区脏乱差的场所，存在着严重的安全隐患。一方面，僵尸自行车及各种杂物占据了车库空间，另一方面，电瓶车充电难、停车难的问题非常突出。在居民议事会上，部分居民提出了改造非机动车库的需求。然而，改造车库面临几道坎：车库管理员的安置，僵尸自行车的处理，以及改造方案的确立等。居民区党组织根据居民的需求，搭台召开居民区联席会议、业主代表会议，反复协商，盘活资源，首先由物业企业对车库管理员进行安置。其次，发动辖区企业开展公益活动，采取“大米换僵尸车”的方式解决僵尸车难题。同时，根据部分居民的提议，引进市场力量，提供专业指导，形成车库改造BOT模式。在该项目中，居民区通过社区基金会、居民自筹资金、企业投入等方式，筹集项目改造资金。车库建成后，通过微信群征集到了“睦邻车库”这个新名字，形成居民停车公约，由志愿者组建“车库巡保队”，负责后续保洁维护工作。电瓶车充电难的问题得到解决，社区安全有了保障，居民也经历了一次全过程的参与社区治理体验。
这样的案例还有很多，例如两个社区之间的废弃工地华丽转身成为都市的“创智农园”，在社区规划师和专业社会组织的引导下，居民聚在此地播种、浇灌，收获春华秋实和浓浓邻里情；五十年代共用厨卫的老居民楼，在做到“楼道零堆物”的基础上，街道引入同济大学师生参与全楼的视觉引导体系设计，“红楼梯”系列作品荣获国际设计大奖。这些微治理成果繁花似锦，老社区焕发新活力。
微治理牵扯复杂的利益主体，怎样才能做到让难事变好事，让盆景变森林？具体介绍有三方面做法：
第一，治理事务“从微入手”
微治理”大多围绕楼道、车库、小区活动室、门房间、花园、凉亭等公共空间开展，所指向的都是社区居民直接相关的“自己的事，大家的事”，与居民关联度高、吸引力足、体验感强。
第二，推进策略“精细入微”
杨浦区“微治理”的实施体系可概括为“1+12+X”。区民政局出台相关指导文件，依托《“三微治理”工作导则》和《“三微治理”社区工作法案例汇编》给居委会提供“微治理”指南；12个街道动员居委会，整合社区资源，提供支撑保障；有治理意愿的居委会，商定X项的治理议题，发动居民集体行动。
第三，治理机制“知微知章”
居委会动员居民进行“微治理”是全新实践，需要方方面面、细致入微的工作机制给予支撑。例如“社区三师三顾问”机制，对“微治理”起到“智囊团”的作用；居委会约请制度，约请委办局领导为社区治理难题出谋划策；丰富的专业社会组织为居民开展微治理提供陪伴式辅导；居民自治项目化管理机制，从资金支持到项目指导，鼓励居委会大胆尝试。
原标题：《经验交流丨微治理 大文章 上海市杨浦区社区“微治理”探索实践》
