省政协委员、民盟省委常委罗友平：四川乡村里的“后半篇”文章做得怎么样了？
开始，四川在广袤的乡村做起一篇“大文章”——乡镇行政区划和村级建制调整改革。这次改革是四川深入实施乡村振兴战略，着力加强城乡治理体系建设，推进城乡基层治理制度创新的重要抓手。
改革进行到去年，在省委、省政府的决策部署下，全省各地乡镇、村行政区域调整基本到位，成功完成了改革的“前半篇”文章，为四川乡村治理能力提升打下坚实的基础。在此基础上，改革的“后半篇”文章也已拉开序幕。
在今年省两会政府工作报告中，明确提出要扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
去年以来的改革“后半篇”文章做得怎么样了？有哪些经验可循？又有面临哪些问题？借省两会之机，川观新闻邀请代表委员中的相关领域专家做客“首席V访谈”，聊聊实践经验，谈谈观点建议。
问题① 在乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章中，各地将面临哪些挑战？
罗友平：首先我们不能再把农村视为一个单纯的农业生产单位，应将“乡村”视为一个社会，它既是一个基层自治单位，又是综合性生产单位，也是乡村文化及伦理塑造的重要载体。同时要注意到，不同镇村的发展现状、区位条件、资源禀赋等各不相同，不能一概而论，各地在做好“后半篇”文章中都需要找到一条适合自身发展的路径，分类推进。
问题② 对于各地做好“后半篇”文章有哪些建议？
罗友平：首先我认为要以党建引领，加强乡村基层自治组织建设，通过推进基层治理民主制度化、规范化、程序化，完善村级权力监管机制与村民议事协商机制等方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理新体系。
区划、建制调整后，势必带来乡村资源的重组。一方面要优化整合资源要素，促进人口、资本、土地等核心要素向重点区域集聚流动，强化重点镇产业支撑，做大做强中心镇，强化特色镇文化吸引力，形成不同类型乡镇（街道）各具特色的经济发展模式。另一方面要注意闲置资源的利用活化，例如探索“新村民+原住民”共建共营发展模式，激发乡村振兴内生动力，塑造有温度、有情怀、可持续的共享乡村。
文图来源：川观新闻
