从机构“整合”到效能“融合”
——西湖区书写新时代市场监督管理新篇章
全面精简企业开办运营程序，梳理“一次不跑”政务服务事项265项、“只跑一次”事项1256项；扎实推进创建国家食品安全示范城区，完成食品抽检1274批次，检查特种设备使用单位127家；受理消费者投诉举报3975件，为消费者挽回经济损失207万元……这是今年以来西湖区市场监督管理局交出的一张亮眼成绩单。
融合过去工商、质监、食品药品监督三局职能而新组建的西湖区市场监督管理局，大到打造优质营商环境，小到为消费者调解纠纷，每一项工作都关乎民情。如何更好地发挥市场监管职能，助推经济发展，增进民生福祉？西湖区市场监督管理局从着力构建新型“服务发展、保障安全、市场监管、消费维权、效能建设”五大体系入手，不断推动工作机构的“物理整合”迈向工作效能的“化学融合”，“1+1+1＞3”的利好势头初显。
实行“当日办结”制度
为企业“松绑”为群众“解绊”
“好的营商环境就是生产力。政务服务如此高效，让我们明白选择西湖是对的。”谈到今年落户西湖时的经历，西湖区重点招商引资项目江西滴滴公司负责人卢晨不住夸赞。
几个月前，卢晨率工作人员来到西湖区市场监督管理局办理注册公司事宜。经咨询后得知，“滴滴”作为商标已经被滴滴出行科技有限公司登记注册，而在江西注册全资子公司需要商标所有权人提供使用授权书。
“我们的授权书、承诺书等相关材料由母公司发出后要三到五天才能收到，所以我们认为当天肯定办不了了，就打算过几天再来。”卢晨告诉记者，当他们正准备回去的时候，工作人员王建忠留住了他们，申请走“绿色通道”为他们先行预核准名称，并允许日后补齐相关材料。经工作人员的全力配合，仅仅一个工作日，江西滴滴出行科技有限公司就完成了冠名、审批、设立、系统录入等一系列流程，顺利拿到营业执照。
为重点招商引资项目开通“绿色通道”，实行“当天办结”制，是西湖区全力打造最优营商环境的一个缩影。自商事制度改革以来，西湖区市场监管局在压缩时限、简化手续、减轻企业负担上持续发力，研究出台“一次不用跑”扶持举措；推行便民服务公众号，让数据多跑路、群众少跑腿；完善市场主体退出制度，探索简化企业、个体工商户注销流程，真心实意帮助企业解决实际问题，让企业拥有更多获得感。
“如果说营商环境是水，那么企业就是鱼。只有营商环境好了，企业才能‘如鱼得水’。”西湖区市场监督管理局副局长黄敏如是说。
营商环境的持续优化，让西湖这片投资热土活力涌动。截至9月底，西湖区今年新增个体户5781户，同比增长16.32%，现有市场主体5.76万户，办理《食品经营许可证》1354户，《小餐饮小食杂店食品经营登记证》395户。
“优化营商环境只有更好，没有最好。”黄敏表示，下一步，西湖区将继续在推进企业注册服务便利化、企业登记全程电子化、企业名称申报自助化方面下功夫，做到有求必应、无事不扰，努力为企业“松绑”，为群众“解绊”。
擦亮“食在西湖”名片
守稳“三大安全”民生底线
小平汤店是绳金塔美食街上一家普通的餐饮店，也是西湖区去年首批入选的“南昌市创建放心消费示范单位”之一。
“自从挂上了这块‘金字招牌’，我这小店的生意是越来越好了。”汤店老板虞林保乐呵呵地告诉记者，绳金塔景区外地游客多，对本地餐馆不甚了解，自己店门口的这块“南昌市创建放心消费示范单位”标识，成为吸引游客进来用餐的“依据”。
去年以来，西湖区市场监督管理局在辖区广泛开展放心消费示范单位创建活动，要求创建单位公开承诺，保证“不销售假冒伪劣商品，保障服务质量；诚信经营，提供的商品或服务明码标价；自觉履行首问责任，落实赔偿先付制度。”创建成功的单位将获得统一授牌，使消费者一目了然，方便消费者选择更放心的经营户。
与小平汤店同时入选“南昌市创建放心消费示范单位”的还有季季红火锅绳金塔店。该店店长蔡建兰告诉记者，在西湖区市场监督管理局的指导下，他们对大堂和后厨卫生、食品采购保管等工作进行了整改提升。“创建成功后，我们不仅店内消费环境得到改善，而且回访发现顾客的好评率由80%提高到90%以上，真正实现了商家和消费者的‘双赢’。”蔡建兰高兴地表示。
在创建放心消费示范单位的基础上，西湖区持之以恒开展各类食品安全检查，今年以来检查小餐饮店2150家次、学校食堂75家，有效保障了市民“舌尖上的安全”。
此外，西湖区市场监督管理局还坚持严字当头，在辖区酒店、写字楼、菜场、社区等人员密集区域，开展了零售药店处方药销售、中药饮片、执业药师“挂证”等专项整治，对143家次药品经营与使用单位进行了检查；开展保健食品科普“三进”宣传活动120余次，检查美容美发机构535家次，立案查处问题经营户2家；聚焦特种设备的安全监管，排查安全隐患40余处，下达监察指令书19份。通过守稳食品、药品药械、特种设备“三大安全”民生底线，有效保障人民群众生命财产健康安全。
开通快速和解通道
高效监管护航大众消费
“顾客于5月在展厅订购产品，使用一年后发现家具被虫蛀，要求退货遭展厅拒绝。经调解处理，展厅派人将顾客家虫蛀家具拖走，请专业人员进行处理……”
“顾客于3月在展厅订购产品，安装完工后，发现产品与展厅样品有色差，要求更换或退款。经调解，展厅做好解释工作并给予一定经济补偿……”
在喜盈门（南昌）家具建材市场“消费争议快速和解绿色通道”记录本上，记载着此类调解纠纷案例上百起。
去年以来，西湖区市场监督管理局根据上级部署，鼓励指导辖区经营户开通“消费争议快速和解绿色通道”，致力将消费纠纷化解在一线。据西湖区消保局局长郝景宜介绍，在解决消费争议的诸多方式中，“与经营者自行协商和解”无疑是成本最低、效率最高的一种。但是，过去由于缺乏有效的监督，在自行协商中，少数经营者往往会推诿、扯皮，导致纠纷无法调解。“消费争议快速和解绿色通道”的建立实现了市场监管部门对企业的监督与指导，使消费维权关口进一步前移，构建起全新的消费维权机制，大大提高了企业处理消费纠纷的能力和水平。
随着投诉举报受理渠道的畅通，西湖区进一步推进12315行政执法体系和消费者权益保护网络体系建设工作，及时发现违法案件线索并依法查处。今年以来，共受理消费者投诉举报3975件，为消费者挽回经济损失207万元。
“打造安全、放心的消费环境，是呵护市场规则的基本要求，是广大人民群众切身利益的普遍期待，更是市场监管部门的职责所在、使命所系。”西湖区市场监督管理局副局长陶勇龙表示，下一步，西湖区将在坚持维护市场秩序上狠下功夫，力争今年建立30家“快速和解通道”，使消费投诉处置办结率达100%，用高质量产品满足大众所需，用高效监管护航大众消费，使消费者买得省心、用得放心、吃得安心、生活舒心。
本报记者 陶婧 张平
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原标题：《【媒体中的西湖】10月23日南昌日报头版推出文章《从机构“整合”到效能“融合” ——西湖区书写新时代市场监督管理新篇章》》
【媒体中的西湖】10月23日南昌日报头版推出文章《从机构“整合”到效能“融合” ——西湖区书写新时…
