近年来，兰通社区一直致力于探索社区网格化的管理模式，突出协商议事的规范化和程序化，在为辖区居民做好、做实、做精服务的过程中不断优化协商议事方式方法，在工作中探索总结了“三段六步”的议事协商工作方法，确定了“议什么”“怎么议”“何时议”，让居民主动参与到关系群众切身利益的公共、公益事务，群众民事民办的基层民主意识逐渐增强。
一、“三段六步”协商议事，规范程序狠抓落实。
即采取细化议事前、中、后三段中的六个工作步骤。
（一）议事前，做好两项清单
梳理议事清单，对目前社区承担的各类各项工作进行梳理界定范围，明确将涉及党的政策、国家相关法律法规等有明文规定的工作事项列入居民的不议清单，初步确定将小区公约制定、小区环境打造、公租房分配、低保对象认定等15项工作列入“六步议事”工作法解决的工作事项清单。
推广宣传清单，明确议事内容的侧重点，制定宣传清单，针对服务对象，运用张贴通知、小喇叭宣传、入户走访等形式，广泛宣传“六步议事”工作法的重要意义、主要内容和运行程序。
（二）议事中，用好两张表格
用好民意汇总表，规范意见收集。通过设立意见箱、微信群、居民来电、来访等方式广泛听取收集群众意见，及时梳理，填好“民意汇总表”。
用好议事统计表，严格决策程序。经社区居委会审议，确定进入合议、商议、审议、决议四个环节相关事项，填写议事决策卡，重点记录参会范围、参会人员、列席人员、表决情况、会议时间等要素，确保“六步议事”工作法能够合理有序。
（三）议事后，抓好两项机制
深化指导机制。街道包抓领导、社区党委书记根据情况列席会议，定期调查研究，具体指导社区推进“六步议事”工作法，社区建立工作台账，如实记录指导时间、意见及解决问题情况。
监督落实机制。社区党委、居委监委会对议事确定的服务事项进行监督，督导相关负责人员及单位尽快落实解决，并安排专人负责对“六步议事”工作法解决的事项，进行整理，分类归档，保存备查。
二、真抓实干解民忧、暖民心。
（一）真心为民，服务中得民心
兰通社区为进一步强化居民“社区事情共同谋划，社区事业共同推进、社区愿景共同实现”的主体意识，在辖区南北苑小区、道南、道北福利区设立民主协商议事亭，依托社区居民委员会、业主委员会、物业公司，构建“自治、管理、服务”的基层社会治理新模式。以社区党组织和居民委员会为核心，通过事前收集民意、调查分析，事中提出建议、全程监督，事后监督落实、及时反馈等方式，对社区“三重一大”等公开事务实施有效民主协商、民主监督。
多方协商，化解停车难。随着近年来居民生活水平的不断提高，很多家庭购买了私家车，停车难问题长期困扰老旧小区。社区通过实地走访后，预设了一些措施，择时召开了民主协商会。通过大量的实地调查入户，接受居民来访，梳理出了一些问题，并与兰通后勤公司、土门墩城市管理执法队进行了深入沟通，对于大家提出的问题，社区方面也尽力做出一些帮助和安排。杂物无处存放的，由兰通物业提供部分库房空间，以便居民过渡，放置、处理违建内的杂物；对于需要店面营生的居民，社区也会在辖区内为大家寻找位置不偏僻价格低廉的铺面，只要有营业执照，就可以开店，社区网格员也会协助做推广宣传。
经过协商，大部分居民按居委会要求拆除了违建；对于协商无果仍坚持不拆除的极个别居民，由土门墩城管执法中队进行了依法拆除。拆除违建后，整合空地，短短两周时间，小区新增停车位40余个，彻底解决了停车难问题。
议实措，保居民平安。辖区道南福利区最南端临近铁路，因历史遗留问题，铁路边拆除了房屋后无人问津，没有围墙，形成了一个内外交叉的几百平米且未完成硬化的三角地带，起风时灰尘漫天，行人纷纷避之。此外，还经常有辖区外的人员从这个大缺口出入小区，这里成为典型的三不管地带。不知何时开始，有居民开始在此处投弃垃圾，日积月累堆积如山,目测已经不少于四五吨。不仅如此，经常还有顽皮的孩子爬上“垃圾山”玩闹。居委会组织居民代表，召开协商会，居民代表从个人角度出发纷纷提出了自己的意见，居委会细心聆听每个人的看法。大家集思广益，最终一致认为安全最重要。社区居委会谋定即动，一方面，安排网格员配合物业公司的工人清运垃圾，垃圾清理干净后，社区安监站的安全员又在此处喷洒84消毒液进行消毒；另一方面，社区与物业公司共同寻找施工单位，在此处加盖围墙，同时对地面进行硬化。沟通、协商、决议，彻底解决了道南福利区“三不管地带”的“脏乱差”及安全隐患，小区环境焕然一新，居民们安全、和美。
（二）用心理事，实干中解民困
协商举措，及时畅通民用“下水”。网格长汤学利日常巡查中，偶然发现了一起矛盾纠纷。双方是兰通辖区道北铁路沿线的居民和西太华佳苑施工单位，起因是因为居民倾倒污水问题。社区随即展开实地走访。经查，道北铁路沿线14户平房居民，所用的下水管以前是外接在通宝汽车配件市场的下水管道上的，如今通宝汽配市场已经拆除，原址现是西太华佳苑的建筑工地，拆除汽配市场时，下水管道也被破坏了，所以这14户居民每天倾倒的污水，直接流入了建筑工地里。由于西太华佳苑不是兰通辖区单位，必须由街道办事处进行沟通、协商。社区召开了由街道办事处、西太华佳苑施工单位、道北14户居民代表参加的协商会。西太华佳苑方态度明确：“不要再给我们这边倒污水，至于水倒在哪，你们自己想办法，如果需要重新施工、布装下水管道，我这有的是工人，但是钱得由居民出。”居民代表杨先生表示：“下水管道用了很多年，现在施工方拆汽配市场时考虑不周，导致下水管破坏，连不上下水主管道，你们应该想办法恢复。而且通过了解得知，14户重新布装下水，造价不便宜，如果居民们自费，平均下来每户要支付2000至3000元左右的费用，大家都不愿意。”社区居委会向各方代表讲明了问题关键，劝解双方各退一步，寻求一劳永逸的解决办法。街道办事处也协助社区和西太华佳苑方进行了深入的沟通，最终达成了共识，由西太华佳苑施工单位组织工人施工，进行下水管道的重新架设，而居民每户仅需出资300至500元不等的雇工费用。施工阶段，社区每日安排网格员去现场巡查落实，督导施工质量，至此，14户居民的下水问题解决了。
一针穿多线，化交通拥堵。近日，社区值班人员在来电中了解到，从西津路到兰通厂家属区，不足0.5公里的路段，早高峰行车时间平均为30分钟，早高峰交通状况很差。社区进行实地走访，发现辖区西德辣子牛肉面店面门口的停车导致路面拥堵问题。西德辣子牛肉面经过多年经营，深受兰州市民喜爱，除了本区居民，很多西固、城关、安宁区的市民都会经常驾车来品尝。西德牛肉面馆所在南湾路，是兰通厂厂区的主要通道，路面仅为两车道，很多人在路边停车吃饭，高峰时期经常导致堵车，社区多次跟西德牛肉面馆进行了沟通，但是问题依然得不到解决。社区随即召开由交警部门、居民代表、西德牛肉面店共同参加的民主协商会议。会上，店方表示：“我们跟顾客说了别在门前停车了，顾客听不听，我们管不了，而且我们是开门做生意的，你一遍一遍在门口赶车辆，以后还哪有人愿意来吃饭？!而且我们忙的时候也抽不出人干这个。”家住南苑2号楼的刘女士说：“早上孩子去上学，原本开车一脚油门就能过去的几百米路，要堵半小时甚至更久，你们做生意挣钱，我们孩子天天上学迟到，我们上班也会迟到，你说我们咋办？”七里河交警大队的张警官也说：“管理是手段不是目的，这条路上没处停车，我们天天贴条罚款，也会造成不和谐因素，久而久之，这牛肉面馆生意也不会好。”社区居委会主任崔小琴说：“今天请大家来，也是想听听各方的想法，饭馆要做生意，居民要路畅通，交警部门虽然依法办事，但是吃饭的人络绎不绝，交警同志的工作量也不小，也总不能每天把门口停车吃饭的车‘一网打尽’全贴了罚单，吃一碗牛肉面罚200元，价格也有些唬人！”崔主任接着说：“西德牛肉面馆背靠辖区北苑小区，向南30米处就是北苑小区东门，我们可以和兰通苑物业沟通一下，吃饭需要停车的车辆，车辆进入北苑小区地下停车场，免费停车半小时，牛肉面是速食行业，一碗面2分钟做好，吃完也超不过半小时，我们再做个指示牌放在西德牛肉面门口，劳烦店家给来吃饭的顾客都说一声，让车辆停在小区停车场里面，这样既畅通了路面，还避免了车流量大时车辆之间偶尔的剐蹭，也为交警部门减少了工作量，一举多得，大家觉得这个方案如何？”参会的各方纷纷表示，方案很可行，交警队的张警官打趣道：“不用我们把违停车辆‘一网打尽’了，你们社区把问题都‘一网打尽’了，真是非常好的办法。”
社区通过“三段六步”协商议事法的指引，切实解决了关乎居民切身利益的事，让居民的诉求“有人及时听、有人马上管”，居民对社区的归属感和凝聚力得以加强，让基层治理更有温度。通过加强基层协商议事工作力度，扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、监督，不断推进基层协商议事的程序化、规范化、制度化和常态化。下一步，兰通社区将逐步引导提升广大居民的民主意识，促进辖区稳定发展，谱写出优美的和谐治理协奏曲。
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来源：兰州市民政局基层政权和社区治理科
编辑：柠檬
微信公众号：lzmz777
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“三段六步”推进协商议事·谱写和谐治理协奏曲——兰州市七里河区兰通社区协商议事典型做法
