当我们备受启迪时,常常可以将它们写成一篇心得体会,如此就可以提升我们写作能力了。那么你知道心得体会如何写吗?以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
有关深入一线摸清根源心得体会简短一
为了切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导,成立学校廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组的人员组成是:党支部书记赖亦萍任组长,副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长,洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平为成员,领导小组下设办公室,办公室设在学校党支部办公室。
(一)指导思想。加强廉政风险防控管理工作,要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,以制约监督为手段,着力构建权力运行前期预防、中期监督、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
(二)工作原则。加强廉政风险防控管理工作,要坚持和把握以下原则:一是突出重点,健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节,采取规范程序、制约权力等有效办法,把防控措施落实在权力运行之中,规范领导干部用权行为。二是以防为主,防控结合。着眼预防,压缩权力自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明,依法处置。按照公开是原则、不公开是例外的规定,做好权力运行的公开;按照法律赋予的职责权限,对防控中发现的问题,依法依纪处置。
(一)重点领域。围绕学校“人、财、物”管理监督重点,学校实施廉政风险防控管理工作的重点领域为:民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基建工程(包括修缮、改建、扩建、装饰工程)、采购工作、招生工作等。
(二)实施范围。实施廉政风险防控管理工作的范围是:校领导、校内各处室及中层领导。
根据《海口市教育局关于开展廉政风险排查防控管理工作实施方案》的总体要求,我校实施廉政风险防控管理工作分以下五个阶段进行:
第一阶段,动员部署阶段(5月28日前)。这一阶段的主要任务是:召开全校会议进行动员部署,学习传达上级文件精神,印发学校实施方案,利用多种媒体广泛开展宣传动员,统一思想,提高认识,明确有关操作方法。
第二阶段,清权确权阶段(6月28日前)。一是逐项清理权力。依照相关法律和上级文件夹,对领导班子决策权,人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认,摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底,认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括:职权名称,职权内容,行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括:行使职权的岗位及人员,运行程序和工作流程及相关衔接点,办理时限,投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责,统一制定职权公开栏上墙,对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段,排查廉政风险阶段(7月15日前)。这一阶段的主要任务是:依照岗位职责,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点。
(一)认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责,认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,找准廉政风险点,由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
(二)认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项,由各处室对照职责定位等情况,查找各方面存在的廉政风险点,召开单位会议讨论,填写《处室廉政风险防控登记表》,经分管领导审核确定。
(三)认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位,在中层领导和各处室查找风险点的基础上,查找全校廉政风险点,重点在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《单位廉政风险防控登记表》,由校党支部会议研究决定,在学校内进行公示。
(四)根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度,将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级,各处室正职(正科)岗位为二级,各处室副职(副科)岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段,构建体系阶段(8月28日前)。这一阶段的主要任务是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的管理制度。针对不同对象采取不同措施:针对个人,要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置;针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置;对新发现的廉政风险,责成有关处室和个人限时制定防控措施。
(三)资料汇总。建立海南(海口)特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有:上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段,总结验收阶段(9月8日前)。9月1日起,各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查,并于9月5日之前将自查总结报学校办公室,学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
(一)要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作,是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措,有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度,强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制;有利于把风险管理理念融入日常管理工作,增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识,及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
(二)要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作,确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定追究党纪政纪责任。
有关深入一线摸清根源心得体会简短二
为进一步推动物价系统党风廉政建设责任制落实,拓展从源头上防治腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作长效机制。特制定物价局完善廉政风险防控管理工作实施方案。
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。
查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的首要前提,也是实施廉政风险防控机制建设的关键。我局在去年工作的基础上,继续按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点(重点环节和岗位)和风险表现形式—组织审定、公示风险点排查结果”的程序,采取上下结合、内外结合,自己找、同事帮、领导点、管理服务对象提、集体研究定等形式,紧密结合单位和岗位工作特点,再进行一次认真细致的排查廉政风险点,使其做到准确到位。
(一)强化教育培训。继续通过各种方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,为该项工作的深入开展打下扎实的思想基础,营造良好的工作氛围。
(二)编制职权目录。依据现行法律、法规、规章及本单位机构改革新定方案,对单位职权进行全面梳理,并按照规范格式编制出单位职权目录。
(三)明确岗位职责。根据职权运行流程,进一步明确岗位职责特别是具有行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权问题较多的重要岗位的岗位职责,切实把职责明确到岗,落实到人,增强岗位人员的责任意识、履职意识。
(四)排查廉政风险。在廉政风险点查找的基础上,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,深入排查廉政风险点。
1、全面深化五类廉政风险的查找。针对存在的问题,全面深化五类风险的查找:一是思想道德风险,主要表现思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良和懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗等不良作风引起的风险。二是岗位职责风险,主要指不履行“一岗双责”或履行不到位;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用权力。三是业务流程风险,主要指执行制度不严格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明确规定,缺乏工作时限、标准、质量的明确约定,权力相对集中,自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用权力、以权谋私等严重后果;权力界限不清楚造成越权失权。四是制度机制风险,主要指未能根据改革发展和党风廉政建设形势的需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻执行不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规性工作措施。五是外部环境风险,主要指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果。
2、重点深化三个层面廉政风险的查找。一是深化岗位风险排查,继续按照全员参与的要求,组织党员干部对照履行职责、执行制度情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,再次查找个人在各个方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,并按照干部管理权限逐级上报审核后由本单位备案。二是深化科室风险排查,对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,报本单位领导班子审核。三是深化单位风险排查,要结合实际,围绕“三重一大”的具体事项(要突出个性化内容),重点查找因体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险的内容及其表现形式,并形成规范材料。
3、综合评议各类廉政风险。召开中层以上干部大会,邀请行风评议员代表、廉政监督员等参加,采取大会讲解和设计民意问卷等形式,对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议,确定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现形式,并形成《廉政风险综合评查记录》。
4、评析确定廉政风险等级。结合单位职权,分析风险危害程度和发生几率,着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响,在什么时期、哪些环节发生廉政风险的可能性和几率等等。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。廉政风险等级一般分为三级:存在风险,可能产生违纪违法行为的是一级风险;存在风险,可能产生违章违规行为的是二级风险;存在苗头,可能产生轻微违章违规行为的是三级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位党组织审定,形成规范材料备案。
针对查找出来的廉政风险,从教育、制度、监督等方面制定一系列防控措施,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。
(一)深化廉政教育,增强抗风险能力。只有将防范廉政风险意识植根于广大党员干部内心,才能筑牢廉政风险的思想防线。坚持把加强反腐倡廉宣传教育贯穿廉政风险防控机制建设的始终。要丰富教育内容,创新教育载体,活化教育形式,深化党性党风党纪教育;要积极开展廉政文化创建活动,着力营造贪耻廉荣的良好社会风尚;要在加强正面教育、警示教育的同时,创造性地规划和开展珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育,教育引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识。
(二)加强制度建设,完善风险防控制度体系。首先,要对查找到的廉政风险点进行认真分析,分析廉政风险在什么行政环节、什么业务环节、什么管理环节、什么岗位、什么人身上存在或可能发生。然后,要对现有的制度措施进行全面梳理,进一步健全完善防控风险的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准,形成上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制,确保权力运行到哪里,风险查找和防控管理就跟进到哪里。针对排查出的风险点及风险表现,进行梳理分析,深入检查现有预防腐败制度建设情况,已有完善制度的,要抓好落实;已有相关制度但不完善的,要修订完善制度;还没有相关制度的,要创新建立制度。每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。同时,要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,把强化问责作为提升制度执行力的重要抓手,对损害或违反制度的人和事坚决予以严肃查处,切实维护制度的权威性,促使各项防控制度措施得到有效贯彻和执行,以避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
(三)认真总结规范廉政风险防控工作。一是对去年以来廉政风险防控工作开展情况进行自查,对比实施前后的效果,检查在制度的完善和执行上存在的不足,写出开展廉政风险防控前后效果对比经验分析材料。二是按照要求编制《物价局规范权力运行制度汇编》(主要内容:1、规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范;2、规范权力运行配套保障、预防制度;3、规范权力运行制约、监督、追究制度;4、单位开展廉政风险防控工作相关文件等)。
(一)加强领导,明确责任。要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导,严格按照党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”的要求,“一把手”负总责、亲自抓,领导班子成员各负其责,形成一级抓一级、一级对一级负责,齐抓共管、合力推进廉政风险防控工作新格局。
(二)突出重点,注重实效。在推进廉政风险防控工作中,要强化对人事行政、行政审批和行政执法、资金和资产监管等重点领域、重点环节、重点岗位权力行使过程的监控,探索建立和完善体现针对性的防控制约机制,最大限度地减少权力“寻租”的机会。
有关深入一线摸清根源心得体会简短三
从20xx年九月初开始,我成为了一名教师已经有快半年时间了,在这半年时间当中,通过自己在x学校的教育的实践报告,我对教师这一行业有了全新的认识,如果说教师是阳光下最伟大的职业,那么,作为一名教师,除了要教给学生课业知识外,对学生人生观、道德观、价值观的培养也是起着至关重要的作用,这就要求我们教师特别要注意师德修养,能否拥有一颗爱心,将自己的全部热情奉献给教育事业,是评价一名教师合格与否的基本准则,每一名教师都希望培养出德、智、体全面发展的人才,德育是其核心,古人云:其身正,不令而行;其身不正,虽令不行,对学生施以德育,教师必须具备师德,所谓师德,是教师进行教育教学工作,处理各种关系应遵守的道德准则和行为规范,包括教师的道德品质、理想信念,对事业的态度和感情以及有关的行为习惯等,教师是学生的榜样,一言一行都会影响学生的成长,必须言传身教相结合。在具体的教学实践中,我始终把师德放在第一位,对学生热心、耐心、贴心,不歧视学生,对学生一视同仁,发现学生进步之后,及时表扬,激发学生的荣誉感,并且严格约束自己的言行,因为我深知“身教重于言教”,“为人师表”是多么重要。
为了这份事业,我忠爱的教育事业,我会摒除杂念,把所有的热情,所有的爱倾注于学生身上,依法从教,严谨治学,廉洁从教,尊重家长,不愧于“人民教师”这个光荣的称号!
思想积极,要求进步,拥护中国共产党领导,爱岗敬业,无私奉献。xx年任教以来,一直以爱国心,事业心,责任心“三心”为动力,全身心投入教育教学工作,以良好的师德形象,独具特色的教育教学方法,在广大师生中赢得了良好的声誉。工作中我不断钻研科学育人的方法,探索教育规律,以不怕苦累的实际行动感召学生,以朴实端庄的人民教师形象教育学生,做到了为人师表,修德修才。教学中我认真的调查研究,虚心向同仁学习,对五中的老教师们,我一个一个地拜访求教。不断吸收别人的经验,以丰富自己,使自己成长进步的速度快,
学习是手段,创造才是目的。在教育学生时我以培养能力,发展智力,造就新型人才为目的。以思维能力及创造力的培养为突破口,以地理课堂教学为主阵地,以地理课外活动和社会实践活动为两翼,全面渗透创造力培养的教学原理、原则与策略,在探索中小学生创造性思维规律,开发中小学生创造潜能的途径等方面取得了突破性研究成果。
学生思维能力及创造力培养是时代的需要。一是注重提高学生的自学能力;二是提高学生的参与意识;三是能使学生养成不盲目接受、深入思考、敢于否定、勇于发表见解的优良心理品质,培养了学生创造性思维能力。
学生思维力、创造力的培养,主渠道是课堂教学。要限度地发扬课堂民主,调动学生参与学习的积极性,创设生动活泼的气氛,让学生愉快思考、主动探索、大胆质疑,敢于标新立异。采用“引导式”,充分发挥教师的主导作用,要巧设问题,善设疑点,给学生一个自由发挥的天地,说己之欲说,写己之欲写,提供其积极参与的思维空间。学生只有在此境界中才会产生心态,从而诱发潜在的创造智能,使思维趋于活跃,使灵气得到解放。
富兰克林有一句话:“空无一物的袋子是难以站得笔直的。”同样,地理教师如果没有渊博的知识,不注重吸纳时代活水,创造力就是一句空话。
凭着对教育事业的挚爱深情,凭着“干什么都要争第一,样样工作争优异”的强烈事业心,我针对地理教学中存在的弊端,结合自己的教学实践,进行了大胆的教学改革,我们认为:读书,是凸现地理教学边缘性特征,实现地理教师自我“充电”的途径。读书不仅为创造提供原材料,而且能够启发地理教师创造的灵感。
事业上的不断追求与创新就是一名教师的生命。如今,我的思路更加开阔,目标更加远大,步伐更加坚实。有决心在地理教研乃至普教研究这块园地中,更加辛勤地耕耘,用自己的汗水,浇灌出更加丰硕的果实,让青春在对事业的追求中焕发出光华。
近期发展目标:本学期我教思想品德和社会这一科,所以本学期我将主动学习现代教育教学理论,系统学习思品和社会这一科的专业知识,全面把握目标,积极探索科学的教育方法,丰富学生的生活经验,引导学生自主学习(让学生通过学习能对生活中遇到的道德问题做出正确的判断和选择,学生学习搜集、整理、分析和运用社会信息,能够运用简单的学习工具探索和说明问题。),扩展教学内容,积极参加校验、科研活动,不断提高教学能力和水平。我要掌握现代信息技术,提高实施新课程的能力,尽快适应课程改革需要。将知识目标、技能目标转化为学生的学习目标;教学思路要清晰,要合理安排师生活动;根据教材特点和学生实际,精心设计学习活动;积极倡导自主、探究、合作的学习方式。
专业发展计划
1师德:热爱自己的教育教学工作、热爱学生,不计个人得失,对学生和蔼可亲,课外活动免费指导,钻研教学理论,提高课堂教学效率。
2教育教学:在课堂教学中贯彻二期课改的理念,以课堂教学改进点“课堂教学的拓展广度和深度”为切入点,深入探讨课堂教学规律,摸索新课改下课堂教学规律。
3专业培训:(1)积极参加新的一轮教师培训(2)多进行信息技术应用于课堂的练习(3)研究新教材、领悟新课程理念。(4)与时俱进地学习教育学、心理学理论,重点是学习指导学生自主教育方面的书籍。
4业余阅读:多看报纸和新闻,了解国际国内时事,多看百科全书,多体会日常生活,增大课堂教学拓展的时空。
5教研:配合学校课题研究,完成史地组子课题的结题工作,把教科研应用于课堂教学工作之中,使课题研究具有生命力。
三专业发展的期望
1教育教学:加强地理专业能力的学习,提高教学能力,加强心理知识的学习,充分认识学生,理解学生,走入学生的心灵深处,备课时注重对学生的学情研究,设计适合学生的教学方式;在进行地理教学工作的同时加强思想教育,注重德育知识的学习我教学方法的使用,充分体现教育功能。
2教研:加强教育理论的学习和进修,弥补自身的不足,尤其是世界上的教育专家理论的学习和应用,找机会听取专家的学术报告,将所学的知识应用于教育教学的工作之中,深入探讨具有时代精神的教育课题,提升自己的教科研能力。
发展计划
利用课余时间和休息日进行自学专业理论知识及各方面相关知识,参加高等自学考试提高学历和理论修养。2、认真理解钻研教材,并在实践中掌握教与学的内在联系。3、积极参加各种教育培训,不断提高业务能力水平。4、认真总结反思每一堂课,虚心请教其他教师,不断积累经验。5、尊重和平等地对待每一个学生,建立良好的师生关系。6、勇于参与实践创新活动,培养创新和实践能力。
发展内容
1、知识方面:继续学习
专业理论知识,提高学历;撑握一定的科学技术社会知识及教师应具备的专业知识;了解课程内容、课程结构和课程目标及课程评价方面的知识;撑握学生的心理发展规律的知识及现阶段的认知水平等各方面的知识。
2、技能方面:具有一定的教育科研能力;理解、把握和创造性地使用教材的能力;组织充满生命活力的教学活动的能力;课后反思和自我评价的能力;熟练运用现代信息技术的能力;善于沟通和合作的能力,有一定的创造思维和实践的能力。
3、身心发展方面:有广泛的兴趣爱好;热情诚恳;自尊自信自爱自强;自我调控的能力和坚强意志品质。
发展目标
树立正确的教育观,继续学习专业理论知识,把握教育的真谛,进一步了解学生的心理发展规律,力争全面了解与教学有关的一些实际情况和具体的教学情境,把实践经验与书本知识逐渐整合,并逐步掌握教学过程中的内在联系,撑握现代化教育信息技术,不断更新知识,开阔视野,努力成为具有一定的实践能力和创新能力的实干型人才。
有关深入一线摸清根源心得体会简短四
今天这节党课,我们来一起学习新中国社会主义探索时期的“三线”建设。之所以要讲授这个内容,是因为其在上个世纪波谲云诡的世界形势下,彰显出了中国人民誓争建设新中国的决心与勇气,也就是我们所熟知的“三线”精神。走进新时代,人们并未遗忘曾经为巩固国防工业基础建设而不惜献出生命的英雄同志。时至今日,“三线”精神对于加强新时期党性修养教育同样具有特殊的意义及价值。
下面,我主要通过回顾“三线”建设的历史点滴、展望“三线”精神的内涵蕴意来对各位同志产生一定的政治教育性启迪。
在上个世纪60年代,我们新中国在建设社会主义经济的过程中与前苏联交恶,又赶上美国妄图在东南沿海展开攻势。在如此紧张险恶的国际环境下,党中央和毛泽东主席直接进行战略部署,在当时的中西部地区13个省、自治区掀起了这场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设,即:“三线”建设。
“备战备荒为人民,好人好马上三线”。这是“三线”建设中的响亮口号,鼓励了全国各地的建设者从四面八方奔赴艰苦卓绝的“三线”建设战场。在这场硬仗中,国家政府投入了2050余亿元巨资,安排筹划建设的工程项目达1100个。中国人民踊跃参加建设活动,在高峰时期投入的人力有400多万人。这场贯穿了“三五”、“四五”、“五五”三个五年计划的“三线”建设,成为了中国经济史上一次规模极大的工业迁移史实,为我国中西部地区工业化发展进程做出了突出贡献。
然而,由于“三线”地区社会经济普遍较为落后,导致建设起来的企业单位、工厂设施、基础建筑在之后很长一段时期内经营发展都出现了或多或少的困难与缺陷。也许,中华民族自古以来就是一个有着强大凝聚力且不屈不挠的民族。面对困难,当时的国人“逢山开路,遇水搭桥”,使建设的步伐一时一刻都不曾耽搁。从1964到1980年,“三线”建设工程共创办了1000多个工矿企业、科研机构、大中专院校,有力支援、巩固了中西部工业建设和国防基础。
(一)多方联动,夯实国防工业基础
在“三线”建设中,建立起电子科技、武器装备、船舶航海、航空航天、核能资源现代国防工业体系,建成众多国防生产基地和尖端科研试验基地。这些都从根本上改变了我们国家过去武器装备生产落后的状况,改善了我国国防工业结构布局。同时,我们还掌握了原子弹、氢弹等高端武器技术,成功打破超级大国的核垄断与核威胁,有力平衡了世界大国的核分布态势,成为了拥有绝对先进国防实力的国家,为国家社会主义各方面建设提供了坚实的保障。
(二)全面覆盖,优化工业生产布局
在建国之初,由于地理和历史等原因,我们国家当时70%的工业分布在东北和沿海地区。在布局上,存在东重西轻的不足。而且,现代化工业十分薄弱。从军事经济学的专业角度来分析,这种工业布局具有非常脆弱的特性。因此,“三线”建设首先就需要解决布局不均衡的问题。在建设期间,当时一大批工业由东部沿海地区向中西部地区转移。很快,许多各具特色的新兴工业基地和新型工业城市在中西部地区的崇山峻岭之间拔地而起。为加强战备并建设国防重工业体系,国防、科技、工业、交通等生产资源也逐步迁入三线地区。由此,在大西南区域,部署建成了全套独立完整、门类齐全、互相协调、实用实战的交通能源、基础工业及国防工业结构化布局。
(三)质量卓著,实现中西部跨越式发展
我们今天可以看到,攀枝花、六盘水、金昌等地已经变成了当下著名的新兴工业城市,辐射带动周边地区快速发展。而在“三线”建设之前,这些地方都曾经是人烟稀少的不毛之地。这也就是说,发掘矿产资源、创建生产工厂、打通交通要塞等“三线”建设过程中的开发运动,在特殊的备战时期有力地发展了中西部落后地区。并且,随着科研、教育、技术等元素的迁入,中西部地区基础建设条件进一步完善和强大,社会大众的日常生活水平、文化教育程度、医疗健康保障等都显著提高。这也正如著名社会学家费孝通先生指出的,“三线”建设奠定了产业、技术、物质和人才基础,促进大西南地区整整进步了50年。
(一)学习无私奉献的爱国主义精神
“扎根三线,为国效力”。东部沿海地区的高端科技人才积极响应党和国家的号召,根据“三线”建设工作部署安排,迁往以云贵川为主的西南地区。这些技术人员自愿放弃城市舒适优渥的生活,来到不可预知未来的“三线”重点建设地区。他们不惜牺牲本应享受的幸福日子,不对建设地区的待遇产生消极情绪,而是任劳任怨,以积极向上的心态、不断奋进的斗志,在西南地区乐于付出、甘于奉献。他们含辛茹苦、默默付出,以工厂为家、以建设为事业,也从来不计较个人得失,只知道他们所做的一切都是在为国家作贡献。
(二)学习团结协作的集体主义精神
“全国一盘棋,建设大三线”。这句口号不仅在宏观上体现出来自“四面八方”的支援,而且在微观上呈现出建设人员统一协作的精神。“三线”建设时期正值新中国全面建设社会主义时期,我们国家充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势。一声令下,全国各行各业各领域积极响应、鼎力支持。在党和国家号召下,形成了“要人给人,要物给物”的举国之力。无论是来自其它地区的建设者,还是当地的人民群众,大家都通通集中在一起,在党和政府的统筹下群策群力,施展新中国建设时期集体主义的伟力。
(三)学习艰苦奋斗的实干主义精神
“大雨小干,小雨大干,无雨拼命干”。这是“三线”建设者在云贵川“天无三日晴”的自然条件下争分夺秒、苦干实干的真实写照。在当时的西南地区,建设条件极为艰苦。建设者始终坚定建成“三线”工业基地的理想信念,充分发扬艰苦奋斗精神,在恶劣的环境与落后的基础下秉承“先生产后生活,先厂房后民用”的生产生活原则,坚持将个人物质生活置之度外,自觉把建设基地和工业生产作为首要任务,高喊着“天作衣被地作床”的口号,风餐露宿、肩扛人挑,勤俭节约、艰辛工作,用汗水与血水的融合创造出一个又一个建设奇迹。
(一)坚持政治引领,坚定党的领导和共产主义理想信念
我们国家自从成立以来,乃至改革开放后,西方国家始终没有放弃任何途径的“和平演变”。这自然是社会主义与资本主义之间永恒的罅隙使然。对于甚嚣尘上的攻击甚至歪曲我们党和国家的历史虚无主义论,同志们可以用持续近二十年“三线”建设所取得的伟大成就来展开有力回击。不得不说,“三线”建设是我们党领导的持续开展国家经济建设的历史见证,“三线”精神是我们人民群众艰苦奋斗、自力更生的理想印证。“全国支援三线,共同建设三线”使人民、党员干部切实认识到党的领导和社会主义道路的正确性,真实看到社会主义制度的极大优越性。我们每位同志都要坚定共产主义理想信念、坚定社会主义道路、坚定党的领导,用奉献、协作、创业、创新让我们的国家一直屹立于世界民族之林。
(二)坚持意识觉悟,坚定献身社会主义事业的决心
新时期深化改革的步伐越来越快,我们国家各项事业在取得全面发展的同时,面临着越来越复杂的世界发展形势和国情变化情况。在巨大的新挑战之下,我们每位同志要在对客观困难和主观问题进行认真审视的基础上,作出献身社会主义事业的正确选择,自觉屏蔽“糖衣炮弹”的诱惑与干扰。正如习近平总书记所指出的,我们进行改革工作的路上,还有很多难啃的硬骨头。也就是说,我们自身的力量可能还不足以消灭社会主义事业发展道路上的阻碍。回想“三线”建设的事迹,我们要积极发扬“献了青春献终身,献了终身献子孙”的伟大自我牺牲精神,我们要坚守“个人服从于集体、部门服从于单位、地区服从于国家”的伟大自我服从精神。让我们的无私奉献精神成为人民群众共同走好新时代新长征路的动力支撑,成为中国社会主义建设事业的精神引领。
(三)坚持自我升华,坚定提升党性教育水平的追求
党性教育是培养党员党性修养的有效方式,包含党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、党建发展工作、党的优良传统等丰富内容。并且,其内涵随着时代的发展而不断拓展与升华。当然,党性教育并非与生俱来,而是在全面从严治党、充分发挥党员先锋模范作用的背景下运用而生。在以往的党性教育中,我们各位同志主要是接受以“红船精神”、“井冈山精神”、“苏区精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”为标志的新民主主义革命时期党的伟大精神教育。那么,除了“血与火”的革命战争教育之外,我们在座的每位同志还可以通过“三线”精神的熏陶来对新中国全面建设社会主义时期呈现出的精神风貌、价值意义、经验教训进行深度了解和深入思考。由此,在新时期党性教育之下,让自己的实际工作产生精神世界的共鸣,为自身理论知识水平的提高积累重要的实践载体和鲜活的教材资源。
各位领导、各位同志,“三线”建设是我们国家现代化建设史上的辉煌一幕,也是我们国家特色社会主义道路伟大实践的重要组成部分。“三线”建设的行动及其精神,为我们每一位中国人留下了宝贵的物质财富和精神财富,为中国特色社会主义建设事业谱写了一页光辉灿烂的篇章。
同志们,“三线”建设的历史终会成为过去,“三线”精神的内涵却必将永垂史册。“三线”事业既是我们党革命建设精神的传承创新,也是中华民族传统精神的历久弥新。其历史价值和时代蕴意在决战决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利进程中具有重要作用,对提升新时代党员干部的党性修养具有重要价值。新时代,让我们铭记可歌可泣的“三线”建设者;新时期,让我们发扬永放光芒的“三线”精神;新征程,让我们接续耕耘“三线”事业的宏远目标及愿景。我们要不断洗礼精神世界,不断升华思想境界,用实际行动为人民谋幸福,为民族谋复兴,为中国谋未来。再次感谢大家,谢谢。
有关深入一线摸清根源心得体会简短五
同志们:
这次会议是一个现场观摩会,也是一个经验交流会,还是一个业务培训会,更是一个工作推进会。会议的主题是:提高认识、统一思想,以改革创新精神推进林业系统廉政风险防控机制建设。昨天,黑龙江省纪委常委、监察厅副厅长李桂春同志和黑龙江省森工总局党委书记高金芳同志出席会议并致辞。中央纪委监察部监察综合室副局级纪检监察员马志刚同志、第四纪检监察室处长孟琴同志出席会议,给予了现场指导。为开好这次会议,黑龙江省森工总局做了大量工作,提供了观摩现场和会议保障服务。在此,我代表国家林业局党组和与会同志,对他们表示衷心地感谢!根据会议安排,黑龙江省森工总局的三个单位进行了大会发言,下午进行了实地观摩考察,刚才又进行了分组讨论,大家紧密联系工作实际,进行了工作交流,对制定《国家林业局关于加强林业系统廉政风险防控机制建设的意见》提出了许多很好的意见和建议,会议达到了预期目的。从大会经验介绍和现场观摩的情况来看,黑龙江省森工总局在推进廉政风险防控工作方面,认识高、行动快、抓的实、效果好,目前已完成了第一、二阶段的工作任务,全系统共排查出岗位风险点70601个,制定出台制度规定1340个,预防腐败的成效已经显现。上半年,黑龙江省森工系统纪检监察机关共收到信访举报239件,同比下降20%;查处案件25件,同比下降52%,他们的经验和做法为全国林业系统推进廉政风险防控机制建设开了个好头,很值得学习借鉴和推广。
下面,我根据中央纪委监察部和国家林业局党组的工作部署和总体要求,结合这次现场会交流的情况,就进一步加强林业系统廉政风险防控机制建设讲四点意见。
党中央国务院高度重视廉政风险防控工作。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。十七届中央纪委第四次五次六次全会专门就推进廉政风险防控管理作出部署。贺国强同志先后五次作出重要批示,要求把这项工作抓好。近年来,一些地方林业部门和单位按照当地党委和政府的安排部署,围绕开展廉政风险防控管理、加强预防腐败工作等方面,结合自身实际,积极探索,勇于实践。截至目前,全国林业系统已全面推行这项工作的省(区、市)和国家重点林区单位有22个,开展试点的有2个。这些地方林业部门和单位通过探索和实践,取得了初步成效,总结他们的经验和做法,主要有以下特点:
(一)紧密结合林业工作实际,明确工作思路和方法。各单位普遍做到了紧密结合林业工作实际,认真研究制定开展廉政风险防控工作的方案,明确指导思想、目标、内容和方法步骤,保证了工作的推进和落实。一是始终围绕“发展现代林业,建设生态文明、推进科学发展”这一林业中心任务,并把它作为廉政风险防控工作的出发点和落脚点,使廉政风险防控与林业工作协调统一起来,保证和促进中心工作的实现。二是从查找岗位职责风险点入手,明确以权力集中的干部为重点,以行使行政审批权、资金分配权、行政执法权、行政处罚权、行政监督权等林业热点业务部门和人财物管理部门为重点,以重大问题决策、重要人事安排、重大项目建设、大额资金分配使用、强农惠农政策落实等关键环节为重点。三是在具体操作上,由领导干部向一般干部职工延伸,由重点部门向一般部门延伸,由重点岗位向一般岗位延伸,由查找岗位职责风险逐步向思想道德、制度机制、系统防控上延伸,逐步拓展工作的深度和广度。
(二)坚持把深化认识和学习教育贯彻始终,筑牢思想基础。多数单位都采取了层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、下发文件、交流研讨等形式,不断深化广大干部对廉政风险防控工作的认识,提高参与意识、责任意识和防范意识。一是深入开展反腐倡廉形势教育,使广大干部认识到廉政风险防控工作是落实惩防腐败体系建设的重要举措,是加强新时期党风廉政建设的客观需要,切实提高对廉政风险防控工作重大政治意义和实践意义的认识。二是深入开展警示教育,针对林业系统违法违纪案件,剖析查找各种风险隐患,使广大干部充分认识到廉政风险的存在和危害,切实提高对廉政风险防控机制建设重要性和必要性的认识。三是深入开展廉政风险防控主题教育,使广大干部深入理解廉政风险防控的内涵、核心和工作程序,明确工作内容、要求和责任,充分认识廉政风险防控在预防职务犯罪中的重要作用,切实增强廉政风险防范意识和自觉性。
(三)创新监控手段,有效规范制衡权力运行。一些单位在推行廉政风险防控工作中,积极探索,大胆创新,充分利用先进的信息和科技手段,将制度转化为程序,建立健全了相关制衡和监督措施,对权力运行实施了有效监控。有些单位将廉政风险防控理念融入林业投资项目监管的全过程,专门研究开发了林业建设项目管理信息系统,实现了林业项目从申报审批到投资计划下达及组织实施管理的全程网上监管,保证了项目实施过程的公开公平公正,促进了林业投资项目建设的廉洁规范和高效。有的单位结合林业行政审批业务,研制开发了审批软件,把审批工作的多个环节分配到相关业务处室,实行全程网上电子审批,利用信息手段实现了对林业行政审批权全过程的制衡预警和监控。
(四)建立长效制度机制,巩固深化工作成果。各单位普遍将岗位职责标准、工作流程、规章制度、考核办法、廉政风险防范管理等成果进行梳理、整合和汇编,印发了岗位廉政风险防控手册,形成了岗位职责有标准、执法办事有规范、具体操作有流程、监督考核有依据、风险防范有明示的互为支撑、互为保障、互相促进的长效防控管理体系,有效巩固深化了廉政风险防范工作成果。
(五)坚持做到“五个紧密结合”,有力地促进了各项工作的同步推进。一是坚持与构建惩防腐败体系紧密结合,完善教育、制度、监督机制建设;二是坚持与执行党风廉政建设责任制紧密结合,进一步加大党风廉政建设责任制的落实和考核力度;三是坚持与业务工作紧密结合,有效促进林业各项业务工作管理体系不断完善;四是坚持与林业队伍建设紧密结合,完善教育培训和队伍管理工作制度,有效提高林业部门廉洁从政水平;五是与政风行风建设、行政效能建设和干部作风建设紧密结合,切实加强机关内部管理,切实解决了在行业风气、行政效能、干部作风等方面存在的突出问题。
总的来看,这些地方林业部门和单位在开展廉政风险防控工作中,思想上重视,工作上认真,推进上有力,方法上有效,已经走在了全国林业系统的前列,创造了很好的经验,取得了初步成效。但是也应该看到,廉政风险防控机制建设是一项具有探索性的工作,这些经验和做法还仅仅是初步的,还不够系统和完善。此外,在工作推进中还存在着一些问题和薄弱环节。具体表现在:有的单位对廉政风险防控工作认识不到位,重视程度不够;有的单位照抄照搬其他单位的做法,工作针对性不强;有的单位工作不细致,查找的廉政风险点还不全面,制定的防范措施还缺乏实效性;有的单位工作一般化,敷衍应付,走过场;各地、各部门、各单位工作进展还不平衡等。对于这些问题,要认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
同志们,召开这次会议的目的,就是要在全国林业系统全面开展廉政风险防控工作,加强对这项工作的规范和指导。我们已经起草了《国家林业局关于加强林业系统廉政风险防控机制建设的意见》,会后根据大家讨论的意见和建议,进行修改完善,争取尽快付印下发。希望同志们回去后认真传达贯彻这次会议精神,学习借鉴黑龙江省森工总局等兄弟单位的好经验好做法,充分认识这项工作的重要性和必要性,进一步明确工作目标和任务,抓住工作重点和关键,扎扎实实地推进廉政风险防控工作。已经开展这项工作的,要在现有的基础上,根据新形势新任务新要求,进一步充实和完善。还没有开展的,要尽快研究制定具体实施方案,抓紧组织实施。国家林业局机关和直属单位的廉政风险防控工作将在局党组的统一领导下,由机关党委(纪委)、人事司、驻局监察局牵头组织和落实,要切实抓出成效,为全国林业系统作出表率。
加强廉政风险防控机制建设,是党中央明确提出的一项重要政治任务。各级、各地林业部门和各林业单位务必充分认识开展廉政风险防控工作的重要意义,把思想和行动统一到党中央国务院和中央纪委监察部的决策部署上来,自觉地肩负起加强廉政风险防控机制建设的责任,把林业系统惩治和预防腐败体系建设不断推向前进。
(一)加强廉政风险防控机制建设,是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政风险防控,预防是其应有之义。惩治和预防腐败体系,预防是其重要组成部分。党的十七大以来,中央对反腐倡廉预防工作提出了新的更高的要求,提出了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”三个更加注重的要求;出台了《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》;确定了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。按照中央的要求,国家林业局党组提出,到要建成林业惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育的长效机制初步建立,反腐倡廉制度体系比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的各项改革进一步深化,林业党风政风行风明显改进,人民群众和社会各界对林业部门的满意度有新的提高。从这一目标可以看出,惩防腐败体系的落脚点在于预防,预防工作的任务十分繁重。今年是贯彻落实《—工作规划》至关重要的一年。加强廉政风险防控机制建设,对于如期完成惩防腐败体系建设目标任务具有极为重要的推动和促进作用。一方面,通过查找风险点、制定风险防控措施,可以将《工作规划》确定的惩防腐败体系建设任务进一步具体化,并落实到每个岗位、每名党员干部;另一方面,通过建立和落实廉政风险防控机制,可以进一步整合现有反腐倡廉各项制度、措施,从而使惩治和预防腐败体系更加完善。
(二)加强廉政风险防控机制建设,是推动党风廉政建设工作创新的重要实践。创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。时代在变,党风廉政建设的理念、方式和措施也必须随之变化,这样才能与时俱进,不断取得新的成效。5月18日,贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上提出,以改革创新精神推进反腐倡廉建设,必须重视方式方法创新。廉政风险防控机制建设就是这样一种创新性工作。第一,廉政风险防控管理是党风廉政建设工作创新的成果,是北京市崇文区最早推出的预防腐败的一种新思路、新机制。其主要内容借鉴了现代企业管理中行之有效的风险管理和质量管理先进理念和方法,依托“计划、执行、考核、修正”的循环管理机制,对廉政风险进行防控。这一创新成果迅速得到了肯定和推广。目前,全国31个省(区、市)中,已全面推行这项工作的有21个,开展试点的有10个。在国家部委机关全面推行的有15个,开展试点的有12个。在全国行业系统内部全面推行的有17个,开展试点的有8个。第二,推进廉政风险防控机制建设,需要一个再创新的过程。在推进工作中,要根据不同地区、不同部门、不同单位、不同岗位的特点,创造性地提出防控风险的具体内容、措施和方法,既坚持基本原则、基本要求,又不照搬照套,不搞一种模式。第三,加强廉政风险防控机制建设是一项长期任务,需要在实践中不断创新。已经形成的廉政风险防控机制也不是一劳永逸、一成不变的,要与时俱进,随着形势任务的变化以及新情况新问题的出现,需要不断识别新的廉政风险点,不断补充和调整风险内容,不断完善防控措施和体系。
(三)加强廉政风险防控机制建设,是保障林业科学发展的重要举措。围绕中心,服务大局,是反腐倡廉建设不断取得新成效的基本经验。今年,是“十二五”规划的开局之年,林业改革发展正处于重要的战略机遇期和黄金发展期。在国家“十二五”规划中,明确将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标,并提出“十二五”时期我国森林蓄积量要增加6亿立方米,森林覆盖率要达到21.66%。与此同时,国家对林业的投入力度也进一步加大。天然林保护工程二期实施方案确定,今后中央投资高达2195.2亿元,是一期投入的2.4倍。这些都说明,当前林业工作的任务更重,重视程度更高,责任更大。在新形势下,各级、各地林业部门和各林业单位要带领广大干部职工完成林业科学发展的重任,必须依靠党风廉政建设作为有力保证。加强廉政风险防控机制建设,依据部门和岗位的职责职权行使流程去查找、防范、控制廉政风险,有利于理清和明晰职能部门、内设机构以及各个工作岗位的权责,促进林业部门职能转变,提高行政效能;有利于完善林业发展政策,创新体制机制,推进林业各项改革;有利于加强森林资源保护和监管,促进生态建设;有利于加强林业资金管理,增强干部服务林业科学发展的能力;有利于优化林业发展环境,形成公开公平公正的竞争市场,树立廉洁高效的行业形象。各级、各地林业部门和各林业单位必须充分发挥廉政风险防控工作对林业事业发展的促进和保证作用,把廉政风险防控机制建设融入林业建设各方面、贯穿业务工作全过程,不断提高服务、促进和保障林业发展的能力和水平。
(四)加强廉政风险防控机制建设,是提高林业干部拒腐防变能力的重要手段。近几年来,各级、各地林业部门和各林业单位及其纪检监察机构高度重视党风廉政建设和反腐败工作,积极探索和采取从源头上预防和治理腐败的有效措施,取得了比较明显的成效,林业系统反腐倡廉总的形势是好的。但也应该看到,当前林业系统反腐倡廉建设形势依然严峻,违纪违法案件仍然易发多发,涉林职务犯罪问题仍然突出,群众反映林业问题仍然较多。去年,全国林业系统共处理信访举报2487件,组织初步核实1236件,立案查处440件,移交司法机关立案查处16件,共对626人实施党纪政纪处分,其中追究党纪责任184人,追究政纪责任442人。这些案件的发生,主观上是由于自律意识不强,经受不住各种考验和诱惑,客观上是由于现行的体制、机制、制度、管理方面存在薄弱环节,给违纪违法和腐败问题以可乘之机。加强廉政风险防控机制建设,就是要紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节、关键岗位,以规范和制约权力运行为核心,从岗位职责、业务流程、制度机制、管理环节和外部环境等方面,全面查找存在或潜在的岗位廉政风险,从苗头抓起,从源头治理,发挥引导、防控、纠偏作用,防微杜渐,防患于未然,使干部不犯错误或少犯错误,最大限度地减少违纪违法和腐败现象的发生。同时,开展廉政风险查找和等级评估,制定防控风险措施的过程,也是广大干部自我教育、自我提高的过程,对筑牢干部职工廉洁自律的想想防线、营造单位风清气正的良好氛围、维护林业部门的形象都具有十分重要的意义。
廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的一种管理手段。在全国林业系统大力推进廉政风险防控机制建设是一项艰巨任务,必须注意把握好以下几个方面。
(一)抓住梳理权力这个起点。核定权力清单,规范工作流程,是建立整个风险防控机制的基础。要对照法律法规和机构职能“三定”方案,按照“谁行使、谁清理”的原则,对单位、内设部门和岗位权力事项自下而上进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权,原则上取消,确因工作需要保留的,应当按照法定程序加以设定;虽有法律法规依据但不切实际或实际工作中不需要的职权,要尽可能取消。进一步削减审批项目,精简办事环节,防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。针对岗位的工作性质和业务特点,按照“程序法定,流程简便”的要求,编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录,绘制权力运行流程图,进一步优化权力运行程序,固化工作流程。
(二)抓牢风险点查找这个热点。找准风险点是决定防控工作是否有成效的根本。风险点找准了,才能有效制定防控措施,有的放矢地去预防。在查找风险点的过程中要把握三个环节:一是要找准。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心,找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。要充分发动每个干部职工自己找,辅之以群众帮、领导指、专家提、组织审等形式,切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实、针对性越强,效果也就越好。二是要定准。要认真分析评估每个风险点,按照风险发生的几率、危害程度和违法违纪的性质等方面确定风险等级,风险等级要定准。三是要公开。将查找出的风险点登记造册,建立台账,通过多种形式进行公示,在更大的范围内征求意见,主动接受群众监督。
(三)抓好动态跟踪这个难点。廉政风险防控,关键在可防,根本在可控。这就要求我们在推行廉政风险防控机制建设过程中,建立以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险“三道防线”,动态跟踪廉政风险发生发展的全过程,并实施有效监控和积极处置,从而达到全面有效防范的目的,把风险的发生或者风险造成的损失尽可能地降低到最低限度。一是随时监控。按照一级抓一级、层级管理的要求,随时对部门人员风险点进行监控,对出现的风险点要采取措施予以解决,直至彻底化解。二是定期考评。要定期对照部门人员风险点和防控措施进行考评,同时对各部门考评情况定期进行考核,确保防控措施落到实处。三是强化监督。主要领导和纪检监察部门对所属部门风险防控情况及时进行监督,督促各部门落实各项工作措施,及时防控风险点、化解风险点。
(四)抓实建立机制这个重点。健全运行保障机制是保证廉政风险防控工作落实的关键环节,要着重建立健全三个方面的机制:一是建立监督检查机制。按照层级管理的原则,建立经常性的上级监督下级的制度。通过定期自查和重点抽查,对风险是否出现、防控措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是建立考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段。要制定详细的方案,每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核,对廉政风险防控机制建设进行考核评估,并把考核结果作为奖励、晋级、评先评优的重要依据。三是建立风险预警机制。对工作中查找的各类风险和等级进行分析,从中归纳总结出各类风险的产生原因、特征和危害,进而制定预防措施,使风险在刚刚产生或出现苗头时就能被及时发现并遏制,将损失降低到最小程度。
廉政风险防控机制建设是一项复杂的系统工程,涉及的领域广、环节多,要求高,任务重。各级、各地林业部门和各林业单位一定要高度重视这项工作,认真落实这次会议的精神,切实抓好廉政风险防控工作的组织领导,确保这项工作取得扎扎实实地成效。
(一)加强领导,落实责任。各级、各地林业部门和各林业单位要把加强林业系统廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容,列入领导班子重要议事日程,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。国家林业局党风廉政建设责任制领导小组具体负责全国林业系统廉政风险防控机制建设的指导、协调和推进工作。各级、各地林业部门和各林业单位要明确相应的工作机构,主要领导负总责、亲自抓,主管领导具体抓,纪检监察机构负责协调推进,机关党委、人事、财务、审计、宣传等部门共同参与配合,形成一把手负总责、党政齐抓共管、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。林业纪检监察机构要充分发挥职能作用,积极协助领导班子做好统一思想、协调指导、督促检查和考核评估工作。各级、各地林业部门和各林业单位要结合实际制定开展廉政风险防控机制工作的具体实施方案,明确责任领导、责任部门和工作人员,将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。各级领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保预防腐败各项要求落到实处。
(二)突出重点,注重实效。要按照科学发展观的要求,认真贯彻落实惩治和预防腐败体系《—工作规划》,确定重点部门、重点工程、重要领域和重要环节,突出抓好林业行政审批(许可)、林业资源配置、林业行政处罚、林业项目资金分配及人、财、物管理等关键岗位,着力解决林业工作中涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题,把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,积极稳妥,循序渐进。要强化考核验收,可组织专门考核,也可把推进廉政风险防控机制建设考核与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核等结合进行。考核结果纳入本部门本单位领导班子党风廉政建设职责考核评价体系。要加强督促检查,推动每个阶段、每个环节工作的有效落实,防止搞形式、走过场。对认识不到位、工作不力的单位要追究相关领导的责任。
(三)大胆实践,勇于创新。廉政风险防控机制建设是一项探索和创新性的工作,实践性很强。廉政风险点找的准不准、防控措施定的实不实、效果明显不明显,都要靠实践来检验、来完善、来提升。各级、各地林业部门和各林业单位要根据不同地区、不同部门、不同单位、不同岗位的特点,有针对性地提出防控风险的基本原则和要求。要不断适应林业发展、行政职能转变和预防腐败的新形势新任务新要求,及时调整风险内容和防控措施,不断充实完善风险防控机制,形成出现问题能及时修正的动态管理体系。要加强调查研究,定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题,采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查等多种方式,建立动态评估体系,对廉政风险防控机制建设的效果进行定期评估,积极探索加强廉政风险防控机制建设的新途径、新办法。要强化分类指导,对这项工作进展缓慢和落实不认真的地方、部门和单位,要进行重点督促指导。要注重总结推广好做法、好经验,树立典型,发挥典型的示范和引领作用,举一反三,把好的思路和方法运用到实践中去,不断完善工作机制,不断改进工作方法,推动工作更好地开展取得实效。
同志们,这次会议就要结束了。各级、各地林业部门和各林业单位要以这次会议为契机,进一步提高认识,统一思想,与时俱进,真抓实干,切实抓好廉政风险防控机制建设工作,不断推进惩治和预防腐败体系建设取得新成效,为顺利实施林业“十二五”规划、全面开创现代林业科学发展新局面作出新的更大贡献。