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精选村产业路修建资金申请书(推荐)一
××镇某某村产业发展规划
（20xx-20xx年）
为了加快结构调整、加快发展转型，实现我村“坚持科学发展、构建和谐农村、实现富民强村”总体目标，我村将集中精力，加大村经济和社会各项事业发展步伐，努力把村建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会稳定、礼貌提高”的社会主义新农村。根据镇委、镇政府提出的“强禽畜、攻林特、带旅游、兴工贸”发展思路，结合本村产业发展实际，特制定本规划。
一、基本情景
某某村位于××镇北部，距离镇政府×公里，东临××河，西接××村，南与本镇××村交界，北与本镇××村接壤。全村版图面积×平方公里，现有×个村民小组，×户，农业人口×人，主要居住在×个自然湾，劳动力×人。共有耕地×亩，其中:水田×亩，旱地×亩，山林面积×亩，水面×亩。××年度农村经济总收入×万元，农民人均纯收入×元。
二、指导思想和规划原则
指导思想：以科学发展观为统领，以项目建设为支撑，坚持以新农村建设统揽农业和农村经济工作全局，按照“产业化富民”战略要求，立足实际，充分发挥本村资源优势和区位优势，进一步加快产业结构调整，着力培育优势特色产业，加快产业化进程，提高产业化水平，切实转变农业增长方式，促进农民收入较快增长，为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
规划原则：1、因地制宜，分类指导的原则。立足本村特点，从
本村实际出发，把发展“一村一品”作为调整产业结构，培育特色主导产业的重要手段，加强规划，分类指导，实现产业富民，科技兴村，生态和谐，全面发展。
2、发挥优势，突出特色的原则。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，面向市场选择和培育主导产品，大力发展具有市场竞争优势和地方特色的产品。
3、服务城市，富裕农民的原则。以不断提高农民收入水平为核心，挖掘农业自身的增收潜力，做大做强支柱产业，做精做细特色产业，拓展农村内部的增收空间。同时，引导和鼓励外出务工人员带资金、技术、经验和项目返乡创业，增强自我发展本事。
4、科技为先，合作经济带动的原则。切实把加
快农业科技创新作为根本途径。按照特色产业和农业产业发展需要，经过发展农民专业合作社，组织实施一批农业科技项目，引进示范和推广动植物新品种，品种改良、节本增效、产后加工增值、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重点技术，推进农业产业发展。以带动力强的专业合作社对本村产业发展的带动和支撑，强化专业合作社为农户的服务功能。
5、整合资源，重点突破的原则。统筹安排，优化资源配置，适度整合项目资金，适当集中物力财力，向重点产业和特色产业倾斜，努力实现投资与资源效益的最大化，使优势特色产业得到突破性发展。
三、产业发展目标和主要任务
经过5年时间的努力，到20xx年基本实现主导产业构成规模，特色种植，规模养殖两大支柱产业成为农民增收的主渠道。全村农业
经济总收入到达2200万元，农民人年均纯收入11000元以上，年均增长15％。
——主导种植业加强技术培训和指导，进取引进优良品种，稳定优质水稻、优质“双低”油菜等主导产业作物的种植面积，到20xx年优质水稻和优质“双低”油菜分别为×和×亩。
——养殖产业不断做强禽畜产业，按照政策扶持、能人带动、转变饲养方式，新建土鸡养殖基地1个，新建养殖水面150亩，到20xx年使全村土（肉）鸡、蛋鸡年养殖规模到达80000只。开发沿河荒滩发展水产养殖，水产品养殖面积到达300亩以上，并逐步实施猪-渔循环养殖模式。
——特色产业进取调整优化产业结构，充分利用本村农民有多年种植××历史的优势，经过某某村××专业合作社的带动，逐年扩大优质××面积，到20xx年种植面积突破600亩。
——劳务产业认真组织实施劳动力技能培训工程，每年培训农民300人次，不断提升劳动力整体素质。做到户均有1人掌握1—2门实用技术；年输出劳动力380人，实现劳务收入380万元。
——合作经济围绕特色种植、养殖、主导产业和劳务产业，搞好产前、产中、产后综合配套服务。采取典型引路、分类指导的方法，鼓励支持能人，依托市场、基地，多形式、多领域兴办农民专业合作经济组织，重点培植种养植业和劳务产业专业合作经济组织和协会，进一步完善社会化服务网络。
四、基础设施和基地配套设施建设
(一)基础设施建设项目
1、硬化组-组共2.5公里的生产道路，解决以上×个组群众
生产条件差的实际困难问题。
2、新建机耕桥座，其中××湾1座、××湾1座、××湾1座、××湾1座，为产业发展供给便利。
3、新建送水渠共2500米，为畜牧业、种植业发展创造有利条件。
4、争取项目投资整修优质水稻、油菜生产面积所需的排、灌两用水沟6000米。确保沿河5个组750亩耕地抗旱和防汛安全。
5、扩大建设土鸡养殖基地20亩，配套建设300米道路和低压线路、整平地基、挖通600米排水沟、建1500米围墙、接通自来水管等。
(二)甘蔗基地配套设施建设资料
从20xx年开始，5年之内将我村××基地种植规模发展到600亩，配套建设相应的基础设施：
1、兴建装机22kva的电力提（排）水泵站1座；
2、兴建水泥送水渠（渠基座高2m、渠槽宽1.2m×深1m）1500m，管渠（直径为600㎜）850m；
3.基地内2.5m宽水泥生产道路2500m；
4、通往基地的低压电力线路800米和相关配电设施；
5、机动防治病虫害器械20台套；
6、电力喷灌设备20台套；
7、用于值班照管的房屋及××产业合作社办公用房共120㎡；
8、用于贮藏××的混凝土调温地窖20口，每口容积为60m3；
9、育苗专用塑膜大棚600㎡。
精选村产业路修建资金申请书(推荐)二
为确保美好乡村建设工作顺利开展，成立区农委美好乡村建设工作领导小组，主任任组长，分管主任任副组长，下设办公室，领导小组副组长兼任办公室主任，办公室设在产业化科，负责联系对接美好乡村建设日常事务。
以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入为核心，以群众认同、群众参与、群众满意为根本要求，强化规划引领，抓好村级产业发展，注重生态优先，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡村美”的农民幸福生活美好家园。
从开始，每年重点培育建设24个左右美好乡村示范村产业发展重点村，抓点示范，整合资源，综合治理。到，全区美好乡村示范村产业发展重点村达到40%以上，达到80%以上。
1、编制规划方案。以镇街为单位，编制《美好乡村示范村产业发展规划》(-)、《美好乡村示范村产业发展实施方案》；结合规划，在调查研究的基础上，每年筛选确定编写若干个美好乡村示范村产业发展实施方案。
2、编制项目。以镇街为单位，对已被列为年度实施的产业发展重点村，编制示范村产业建设项目书。落实省委、省政府和市委、市政府《关于整合涉农资金支持美好乡村建设的意见》，将所有能争取到的项目资金，向美好乡村示范村产业发展倾斜。同时，建立美好乡村示范村产业发展项目库，做到有的放矢，符合条件的项目及时申报，多渠道争取资金投入美好乡村建设。
3、抓好生态经济建设。按照“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统工程的方法，转变经济增长方式，加快农业产业结构调整，实施八项农业生态经济工程(即自然生态保护工程、生物种子工程、畜牧业、渔业、农村环境、农田水利基本建设、无公害农产品生产基地建设、绿色(有机)食品经济工程)。同时着力培育“一村一品”经济和主导产业，逐步做大做强，加快农业和农村经济持续健康发展。
4、抓好农村生态环境建设。结合城乡一体化农村土地综合整治，提高农村人口集中居住率和农村土地节约集约使用水平，推进农村节能工作，推广沼气利用技术，引导农村新建住宅采用节能新技术。推进基础设施配套建设，协同推进农村路网、农田水利设施配套、饮水安全等工程建设，以及建设农村环保设施，建立农村卫生保洁常态化管理机制，推进村庄环境综合整治和连线成片整治；协同开展村庄绿化，村居绿化率达到40%以上。协同抓好农村饮用水安全配套、污水处理、道路硬化等工程的实施，打造具有特色的美好乡村风景。
5、抓好现代农业发展。坚持以发展农村经济、增加农民收入、建设新型美好乡村为核心，推进生产经营产业化、农业技术集成化、农业生产机械化、基础设施配套化、农业服务社会化。积极引导推进农村土地规模经营，加快农业生产方式由小农生产向社会化大生产转变，农业增长方式由粗放型向集约型转变，农业利用方式由资源消耗、环境污染型向资源节约、环境友好型转变，全面提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率和可持续发展能力。
6、抓好休闲观光农业和乡村旅游发展。继续实施“451”工程，围绕全区乡村自然生态、田园风光、聚落与建筑文化、乡村人文活动、民俗文化、乡村产品与工艺、乡村景观意境等，着力打造江南田园和山乡独有的“青山、绿水、梯田、人家”的乡村景观意境。加强统一规划，明确特色定位，加快形成以景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲观光旅游业为基础的乡村旅游业发展格局，建成一批“农家乐”休闲观光农业为主题的特色农庄。
7、抓好新型农民培训工作。按照“实际、实用、实效”的原则，统筹培训机构、项目资金、师资力量，开展新型农民培训，让受训农民不仅仅只是种、养技术的提高，尤其是将年富力强的农村劳动力培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，使之成为美好乡村建设的排头兵和领路人。
1.加强组织领导。按照区委、区政府下达的年度目标任务，分解细化，落实到具体责任单位和责任人，明确工作要求，健全工作机制，常抓不懈。
2、强化督查指导。坚持“半月一走访”、“一月一调度”、一季度召开一次协调会或观摩会(发现问题，找出差距，及时整改；交流经验，推广典型)；做到半年小结，年终总结，谋划安排下步工作。
3.严格考核奖惩。将美好乡村示范村产业发展工作列入年度目标管理考核重要内容，年初安排工作目标任务，年底实行百分制考核，评先评优，实行奖励或优先安排项目资金，全力推进全区美好乡村建设。
精选村产业路修建资金申请书(推荐)三
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为促进乡村产业振兴，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于促进乡村产业振兴的实施意见》精神，以及市委、市政府《关于实施“x+x”农业产业振兴行动的意见》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代丝路寒旱特色农业为引领，聚焦产业兴旺目标，大力发展“x+x”乡村产业(果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业)，健全完善利益联结机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业农村现代化奠定坚实基础。
(二)目标任务。力争用x年时间，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业布局科学合理，优势特色农产品比重明显提升，农产品加工转化率达到xx%;绿色发展模式更加成熟，品牌农产品占比明显提升;农村创新创业更加活跃，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业对农村居民人均可支配收入的贡献达到xx%以上，乡村产业振兴取得重要进展。
二、推进措施
(一)着力稳定粮食生产，做强“x+x”特色优势产业
着力优化产业布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引导、区域推进”的原则，立足xx流域浅山区、干旱山区、xx地区、xx区、林区林缘区不同地域特点，不断优化粮食、果品、畜牧、蔬菜区域布局。林果产业重点做强xx(xx河)流域浅山区xx苹果、早实核桃，xx流域高山区花椒， xx流域和xxx山优质葡萄。畜牧产业重点抓好xx鸡、生猪，xx林区林缘区xx，xx河及xx江流域冷水鱼。蔬菜产业重点抓好河谷xx区设施蔬菜、xx流域浅山区旱作蔬菜、东部林区食用菌。中药材产业重点抓好xx干旱山区、林区林缘区道地中药材标准化示范基地建设。
稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程，落实“地膜、种子、植保、沃土、农机”五项科技增粮措施和永久基本农田保护制度，保护粮食生产功能区，调整优化粮食生产结构，积极推广实施旱作农业项目，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在xx万亩以上，正常年景下粮食产量稳定在xx万吨以上。
做强优势主导产业。深入实施果品、畜牧、蔬菜等优势主导产业提质增效工程。果品产业以标准化示范园创建和果园提质增效为抓手，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，全面提升xx等xx苹果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx浅山区花椒为重点的果品产业发展质量。实施好xx等xx万亩xx苹果标准化示范基地建设和xx等镇x万亩花椒，xxx山、xxxx流域x万亩xx等镇x万亩核桃基地提质增效工程，到xxxx年全区干鲜果面积稳定在xx万亩，总产量达xx万吨，储藏能力达到xx万吨以上，创建一批果品产业强镇和专业村。畜牧产业按照“提升猪鸡优势产业，发展xx特色产业”的思路，以做好生猪、(肉)鸡等畜禽产品稳产保供为重点，在xx片区及中xx片区建设生猪、蛋(肉)鸡、休闲渔业、xx养殖等四大标准化养殖基地，到xxxx年，累计建成标准化规模养殖场xxx个以上、市级以上标准化示范场xx个以上，全区畜禽饲养量达到xxx万头(只)，畜牧业产值达到xx亿元以上。蔬菜产业按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，加快蔬菜标准化基地建设，在河谷xx区建设高标准设施蔬菜生产基地x万亩，在xx山区建设标准化高原xx生产基地x万亩，在东部林区建设食用菌标准化生产基地x万亩，到xxxx年，全区蔬菜面积稳定在xx万亩以上，年产量达到xx万吨以上，创建高原xx和设施蔬菜绿色高效标准化示范园x个。劳务产业按照提高劳务素质、稳定输出规模、增加务工收入、促进返乡创业的思路，进一步加大农村劳动力技能培训力度，到xxxx年全区年输转务工人员稳定在xx万人左右，创劳务收入xx亿元以上。
做大中药材产业。实施道地中药材标准化提升工程，充分挖掘中药材发展潜力，不断扩大种植规模，加快推进道地中药材标准化示范基地建设，在xx等xx高寒区重点抓好xx等中药材标准化示范基地建设，在xx等林区林缘区重点抓好xx等中药材准化示范基地建设，到xxxx年，全区中药材总面积稳定在x万亩以上。发展中医药养生保健和养生旅游，提升中药材产业发展水平。
做靓乡村休闲旅游产业。坚持以“农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本”的发展理念，深入挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇的旅游价值，促进乡村旅游产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，依托绿水青山、田园风光、乡土文化、特色农业和历史文化资源优势，建设一批特色农业体验区、休闲农业精品点、休闲乡村旅游精品线路，打造一批休闲观光园区(农庄)、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村。加大农耕文化开发，推进产业融合、产城融合，发展一批彰显地域特色、风土人情的田园综合体，积极谋划实施好xx文旅田园综合体项目。到xxxx年，全区创建市级以上休闲农业示范点x个。
做特乡土特色产业。实施乡土特色产业培育工程，采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施，大力扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业，发展林下经济。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、手工业等乡土产业。挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
(二)搭建多元载体，推进产业深度融合
培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，支持农业产业化龙头企业向优势产业区和农业园区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，积极引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，促进多主体紧密合作融合，实现优势互补、风险共担、利益共享。发挥村集体经济组织盘活资源资产、对接各类经营主体的平台作用，组织引领农户、贫困户参与发展特色产业。
做精农产品加工业。聚焦果品、蔬菜、畜产品、中药材及农产品包装等加工业薄弱环节，重点支持农产品加工龙头企业技术改造、装备升级。扎实推进xx等项目建设，启动实施xx系列产品深加工项目建设，积极引进xx食品生产线、xx深加工等项目。大力开展农产品产地初加工，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和专业大户建设智能分拣线、冷贮保鲜、烘干晾晒等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，推动农产品就地就近加工转化。
发展乡村新型服务业。加强乡村基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施，改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。突出关键环节，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农机维修等农业生产性服务业。
构建乡村流通体系。充分利用国内国际两个市场、线上线下两个平台，建立健全广泛覆盖、精准对接、高效流通的营销网络。统筹规划农产品流通设施布局，在xx工业园区建成农产品物流集散、配送与交易中心x处，在全区重要流通节点和优势农产品区域建设综合性农产品产地批发市场x个，各类农产品专业市场xx个。引导供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等;推进农业与加工流通业融合，发展农超对接、直供直销等;推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等，形成多主体参与、多业态发展格局。
打造产业融合载体。立足区域资源禀赋，突出主导产业，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准建设一批现代农业产业园，形成多主体产业、多要素聚体、多业态发展格局。实施好省级现代农业产业园创建，启动xxxx花椒产业园、xxxx苹果产业园综合服务中心和果品交易市场建设，争取将xxxx苹果产业园成功申报为国家级现代农业产业园。加快xx国际葡萄酒庄、xx核桃产业园规划选址和项目建设。
(三)统筹协调推进，优化乡村产业布局
强化区域统筹发展。立足四个经济片带(xx现代农业循环经济示范区、xx特色产业区、xx河流域农业综合开发示范区、xx旱作优质农产品生产区)，统筹城乡产业，合理规划乡村产业布局，形成城区、中心镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，搭建人才培训、产品营销、就业创业、金融支持等服务平台。
推进镇村联动发展。大力开展农业产业强镇、特色小镇创建，引导产业强镇、特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，打造以镇所在地为中心的产业集群，辐射和带动周边镇村产业发展。加快构建“一镇一业”“一村一品”特色产业发展格局，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。
支持贫困镇村发展。全面开展“千企帮千村”活动，引导农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困村、贫困户建立多种形式的利益联结机制，促进农民持续增收。推进消费扶贫，引导党政机关、企事业单位、金融机构以及加工流通、采购销售企业与贫困村或扶贫龙头企业对接，通过定向采购、集中团购等形式，促进贫困村农产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建绿色食品、特色产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。深化东西部产业协作，加强产销对接，促进农民增收。
(四)突出绿色兴农，引领产业振兴发展
加快绿色发展。推进质量兴农、绿色兴农，引导农业企业开展绿色、有机农产品和地理标志认证。加大对无公害、绿色、有机农产品认证和农产品地理标志认证的扶持力度，加快认定一批“三品一标”农产品，到xxxx年，全区“三品一标”农产品认证达到xxx个以上，绿色有机农产品达到xxx个。加快推进农产品质量安全追溯管理监管体系建设，建立完善区级农产品质量安全追溯平台x个，建立农产品质量安全追溯试点xx个，农产品质量安全监测示范点xx个。
推行标准化生产。健全完善涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，鼓励规模种养基地、新型经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产。实施有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。
全力打造特色“甘味”农产品品牌。实施农业品牌培育提升工程，做大做强xx等优势品牌，培育壮大xx等企业品牌，积极创建一批“土字号”“乡字号”产品品牌。加大农业品牌宣传推介，持续办好xx苹果推介会、“农民丰收节”等活动，鼓励农业企业在主销区建立形象店、品牌店、直营店，扩大优质农产品品牌知名度和市场影响力。抢抓“一带一路”战略机遇，不断扩大与“一带一路”地区、国家的交流合作，巩固拓展xx苹果等农产品的出口市场，拓宽销售渠道。
(五)深化创新创业，激发产业振兴动能
强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体，加强现代农业产业技术体系、农业科技园区、现代气象为农服务体系建设，建立产学研用协同创新机制。依托高素质农民培育、农村青年创业致富带头人培训、农村实用人才培训、农民合作社“万人培训”计划等项目，打造标准化实训基地和田间课堂，组织开展高素质农民培育、扶贫科技培训、农民创业培训等三大类培训，每年培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型农民xxx人，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的新时代“三农”工作基层农技人员xxx人。
促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，推进各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人才等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业、兴办企业，带动农户发展乡村产业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。积极培育电商主体，打造电商平台，加快发展农业电子商务。
三、组织保障
(一)加强组织领导。落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，督促落实。建立健全农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化宣传引导，及时梳理总结乡村产业发展经验，推广一批农民合作社、家庭农场以及农村创新创业典型案例和发展模式，营造产业振兴发展的良好环境。
(二)加大财政投入。加强区级财政投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持城乡建设用地增减挂钩节余指标流转收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业优先给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。
(三)创新金融服务。加大政策性银行对乡村产业中长期信贷支持，提高商业银行乡村产业金融服务覆盖面。引导区域内金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业发展。建立健全农业信贷担保体系，发挥风险分担作用，支持乡村产业贷款担保。稳妥支持权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。鼓励金融机构将信贷资金向乡村产业和农村创新创业领域倾斜，支持符合条件的农业企业上市融资。加大农业保险对产业振兴的支持力度，持续推进农业保险增品扩面、提标降费，完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育，构建中央、省级、市县补贴品种互为补充的风险保障体系，进一步扩大农业保险覆盖面。积极探索开展“订单农业+保险+期货(权)”工作。
(四)引导工商资本下乡。积极引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广、适合企业化经营的现代化种养业。深化“放管服”改革，推进行政审批服务便民化、标准化、信息化建设，进一步优化营商环境。支持企业到贫困村吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本要依法依规利用农业农村资源，严禁违规占用耕地从事非农产业，切实保障农村集体组织和农民财产权益。
(五)落实用地政策。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地指标，优先用于发展乡村产业项目。在编制区镇级国土空间规划时，应预留不少于xx%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。
(六)健全人才机制。鼓励引进人才向基层一线流动，实施乡村振兴青春建功和巾帼行动，引导大中专毕业生、退役军人、务工经商返乡人员等各类人才到农村兴办产业。加强高素质农民培育，加大农村实用人才培训力度。深化农业农村技术人员职称制度改革，职称评聘向基层一线倾斜。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。加大科技特派员多元化选派力度，探索市场机制下利益共享机制。
精选村产业路修建资金申请书(推荐)四
习近平总书记强调：“要把发展生产扶贫作为主攻项目，努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路”。对于有生产条件，有劳动能力的建档立卡贫困人口通过产业扶持措施，实现产业扶持项目、资金、政策全覆盖，激发贫困人口摆脱贫困探寻致富道路的内生发展动力，使贫困人口的生产能力明显增强，生产条件明显改善，收入稳定增长，按期达到脱贫标准。乌兰察布市察哈尔右翼后旗在脱贫攻坚期间，根据乌兰察布市“1+10”政策体系，结合本地实际，研究制定了—脱贫攻坚规划、“十三五”脱贫攻坚规划，因地制宜，发挥优势，创新思路，带领群众摸索出了一条助推脱贫的发展路径。
1选题源由
察哈尔右翼后旗位于乌兰察布市北部，地处阴山北麓风蚀沙化贫困带。全旗区域面积3910平方公里，辖8个苏木乡镇、87个嘎查村、667个自然村，总人口23万人，其中农村牧区人口17.39万人，有蒙、汉、回、满等9个民族。年均降水量320毫米左右，人均水资源335立方米。贫困人口多、贫困程度深，生产生活条件差，土地贫瘠、十年九旱、广种薄收，是典型的老少边穷地区。1986年，该旗被确定为第一批国家扶贫开发重点旗县。察哈尔右翼后旗旗政府精准识别贫困人口，建档立卡贫困人口7867户16508人，其中享受政策7108户14717人。因病因残致贫5465人、因学致贫1618人，分别占37.1%和11%。同时察哈尔右翼后旗开始实施精准扶贫。
在教育保障方面，察哈尔右翼后旗按照贫困小学生、初中生、高中生、中职生、专科以上学生每人每年补贴2190元、2460元、4850元、4350元、10000元的标准，上半年发放补助资金200.1万元，资助贫困学生877人。
在医疗保障方面，全旗贫困人口住院“一站式”报销，，报销685人次473万元，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。贫困人口每人100元商业补充保险、110元新农合医保补贴和免费体检，同时还建立了大病慢病爱心救助基金。上半年全旗累计核准患病贫困人口4828人，已为363名大病患者联系定点医院进行救治，其中61名大病患者完成救治，并纳入慢病签约服务管理。
产业发展方面：其一通过养殖业带动增收。全旗购置肉牛556头、生猪3269口、鸡禽6892只，建设棚圈4456平米，预计投入资金1132.95万元。其二通过农企联结带动增收。采用土地租赁、托管代养、入股分红、订单种养、就业务工等方式，分别与4家重点龙头企业、3家合作社、17家小型企业建立利益联结机制，计划覆盖贫困人口2764户，户均增收1100元。
上半年全旗66个重点贫困嘎查村全部出列，脱贫人口6778户14249人，未脱贫人口1089户2259人，贫困发生率由的12.6%降至1.3%。虽然贫困发生率有了很大幅度地降低，但从整体数据来看，大部分贫困户主要靠政策的帮扶而使生活宽裕起来，而通过产业带动农民增收方面，虽然政府投入力度比较大，但农民参与度低，实际效果不理想。这样的现实情况引发本人深度思考察哈尔右翼后旗产业扶贫存在的问题，并将以此为研究方向探究出一些具有针对性的解决措施。
2察哈尔右翼后旗产业扶贫现状扫描
2.1党支部带领农民脱贫
察哈尔右翼后旗把党建优势转化成为扶贫优势，把党建活力转化成为攻坚动力，引领扶贫。8名连乡常委任苏木乡镇党委第一书记，既当“指挥员”又当“战斗员”，保证苏木乡镇出列、所包嘎查村成为脱贫样板村;其他20名旗级包村领导保证所包嘎查村退出。全面加强嘎查村党支部队伍建设，择优选派驻村第一书记、村主任助理134人，鼓励大学生、创业带头人等142名优秀人才回村任职、返乡创业，75人进入村“两委”班子，把一批有见识、有闯劲、能够推动脱貧攻坚的人才吸纳到基层组织队伍当中。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”的做法，把“支部建在产业链”上，推行“党支部+合作社+贫困户”模式。探索建立村内产业与村外就业互补、资产入股与合股联营结合的增收模式，带动贫困群众稳定长效增收。
2.2本地企业带动农民增收
在旗政府的积极鼓励和大力支持下，本地的民营企业踊跃地参与到产业扶贫的队伍中，使得察哈尔右翼后旗形成了商贸、物流、文化旅游三个优势产业，建成了汽贸物流园、商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批带动消费的重点项目，电子商务、创客空间、休闲健身等新型产业迅速兴起，阿里巴巴农村淘宝（村镇级电商服务站）达到36处。
2.2.1“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式
察哈尔右翼后旗北方马铃薯批发市场有限公司是后旗的本土企业，公司拥有3000亩种植基地，350亩的批发市场，15000吨仓储能力的储窖，在脱贫攻坚的实践中，该公司践行“企业+集体经济+贫困户”的带贫模式，有力推动当地贫困户增收致富。在产业基础和立地条件好的七顷地村建成了马铃薯网室大棚60座。其中45座大棚由非贫困户承包经营，每座大棚交村委会1100元作为集体经济，15座大棚由贫困户承包经营，每座大棚交村委会500元作为集体经济。公司指派多年种植培育“后旗红”马铃薯的技术人员，无偿为贫困户进行全程的技术指导，统一购买优质种薯，带动贫困户种植“后旗红”马铃薯原原种，鼓励和帮助有劳动能力的脱贫对象通过自身努力发展产业摆脱贫困。
2.2.2“企业+电商经营+贫困户”的带贫模式
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司是一家电子商务公司。该公司在旗委各级部门的大力支持下，全年销售农畜产品600万元，其中线下销售农畜产品130万元，电商平台销售325万元，扶贫合作模式销售145万元，公司全年用工人次1566人次，其中贫困户约占总务工人口的12%，每户增收约1562元，惠及察右后旗6个乡镇。该企业为提高扶贫效率，创新扶贫方式。一是通过中国银保监会定点帮扶企业的对口帮扶助力脱贫;二是与中国邮政深度合作，减免农产品邮费助力脱贫;三是公司定向收购贫困户农产品，解决贫困户实际困难;四是为贫困户提供打工机会，直接提高收入。
2.2.3“龙头企业+基地+电商”带贫模式
内蒙古壹蒙壹牧电子商务有限公司在察哈尔右翼后旗的前进村创办民宿，让企业与农牧户的利益联结，促进贫困户参与和分享产业链增值收益，以实现稳定脱贫。公司会定向收购贫困户的农产品，也会推荐来住民宿的客人去前进村周边蔬菜种植大棚及农作物种植基地，采摘水果、蔬菜。带动农民增收。并且为贫困人口提供就业机会，在村民中挑选能歌善舞的民间表演人员组成特色民间表演小队，根据顾客所需提供篝火、烧烤、草原歌曲、民风展示等才艺表演，增加贫困户的收入。
2.3集体经济带动农民增收
全旗农作物播种面积73万亩，粮食产量达到1.88亿斤。全旗马铃薯种植面积稳定在35万亩，“后旗红”马铃薯荣获第十八届中国绿色食品博览会“金奖”，是“中国薯都”的核心种植区。猪、牛养殖规模，分别达到45万口和35万头，占养殖比重的25%;肉羊养殖规模压减10%，控制在80万只以内。雏鹰生猪、创新农副产品、天怡美蔬菜、彤阳中草药等重点项目加快推进，有力带动了农牧民脱贫增收。并且现已完成29兆瓦村级光伏扶贫电站建设，实现全容量并网发电，覆盖65个嘎查村6130户贫困户，预计每个嘎查村集体经济可增收30万元左右，集体经济更加稳固。
2.4京蒙对口帮扶项目拓宽农民增收渠道
为了实现在现行标准下贫困人口脱贫以及贫困旗县全部摘帽退出的目标。北京市人民政府和内蒙古人民政府签订《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，一是统筹资金项目，实施精准聚焦行动;二是促进人才交流，实施扶志扶智行动;三是推进产业合作，实施扶贫造血行动;四是开展劳务协作，实施就业扶贫行动;五是强化结对帮扶，实施携手奔小康行动;六是发挥北京优势，实施特色帮扶。资源禀赋型扶贫项目比市场需求型整体扶贫绩效更好。立足本旗县丰富的资源优势，培养马铃薯、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊、生猪等带动能力强的农牧业主导产业，打造面向首都的绿色特色产品产销供应基地。北京市企业到受援地建设地区总部和分厂及进行加工配套，建设特色农畜产品基地、农牧业产业化园区，发展农畜产品精深加工、休闲农牧业和乡村牧区旅游参与京蒙扶贫协作项目建设，与贫困户建立联结机制，给予扶贫协作项目资金支持。
3察哈尔右翼后旗产业扶贫现状审视
3.1产业扶贫项目难以精准到户
产业定位不准确，又盲目地让贫困户参与产业的发展，很容易造成新产业发展不起来，传统产业也荒废的两难情形。在实地调研发现，该旗的帮扶措施有菜单式补贴、政银企分红、集体经济分红等，大部分是给钱给物的普惠式的帮扶，千篇一律、套公式、上下一般粗的扶贫方式，对具体到每一个贫困户如何脱贫，说不出务实管用的举措，不能做到“一户一策”，普惠扶贫大于精准扶贫。村干部的主要做法也大都是让贫困户“吃大锅饭”，在产业发展、组织创新、技术培训等方面的举措比较少。帮扶方式单一，没有针对性，贫困户脱贫反贫的风险较高。调研发现，“后期红”马铃薯能成为其优势产业是因为该地区独特的土地和气候状况，而像雪菊这样更适合在高海拔地区栽种的植物，在察哈尔右翼后旗也有成片的种植区。这样种植出来的雪菊与高原地区的雪菊在品质上会有很大的差距，进入市场后竞争力相对比较弱。
3.2产业扶贫项目难以稳定持续地发展
利用产业发展进行精准扶贫的正确内涵应当是以贫困地区的资源禀赋为前提，以市场需求为导向，以产业发展为抓手，以外部扶贫力量为依托，通过科学遴选机制以确定产业扶贫项目，并有效、持续地投入技术、信息、资本、土地劳动等要素，进行产业培育和发展，从而促进贫困地区的经济发展和贫困人口的收入增加，最终实现脱贫致富。
察哈尔右翼后旗大多数农民都是将发展种植业、养殖业作为自身摆脱贫困的产业，其产量受自然条件的影响较大。如果正常年景可以不愁吃穿，一旦遇到像暴雨、洪水、泥石流等自然灾害的影响，种植业可能会颗粒无收，养殖业的成本也会提高，反贫的比例也会随之提高。究其根本是因为干部权责模糊，农民参与度低，在项目遴选时干部独断专行，不尊重农民发展意愿，产业项目脱离实际，导致产业发展“短命”。再加之基层政府在产业扶贫项目选择上由于存在年度考核的压力，会倾向于选择引入一些“见效快、技术门槛低、风险小”的项目，急于求成，使得扶贫产业扭曲、走偏，规模大但不适应本地发展模式，出现短期有效，长期失效等问题。这种考核周期与扶贫产业周期之间的矛盾，也是造成扶贫产业不稳定、不可持续的原因。
3.3农村集体经濟基础薄弱难以助力产业扶贫
集体经济是产业扶贫的重要主体，也是产业扶贫项目落地的重要保障。集体经济作为各村开展各项工作的物质基础，在脱贫攻坚决胜时期，集体经济在使农村富起来所起的支撑与带动作用更加突出。从目前实际来看，察哈尔右翼后旗的集体经济总量小且分散，不扎实，不平衡，项目引入主要以农业为主，经济效益比较低，对产业扶贫的发展起不到助力的作用。
首先，目前多数年轻人都在城市里务工，留在村里大都是一些妇女、老人、儿童他们基本没有工作能力，所以村集体经济一般只能遴选一些农业作物生产、养鸡、养猪等一些技术要求低的项目。这样的集体经济无法积累充分的财力，成本相对高，市场竞争利也相对比较弱，无法为产业扶贫项目的启动和发展提供有力的经济支持。部分的嘎查苏木乡镇的集体经济还只是靠土地流转，获得土地租金，这样村民们只是按时获得一部分固定的收入而已，没有真正利用集体资产来发展集体产业。
其次，集体经济组织中很多职能是由村委会代之行使，村级组织和村干部在发展集体经济中起到“领头羊”的作用，但是由于要应对来自上级的脱贫压力以及缺乏行之有效的考核和激励机制，使得村干部没有放手大胆发展集体经济的主动性和积极性。
3.4企业与贫困户未形成良性的利益联结
企业和贫困在面对市场这个大平台时，他们各自所处的地位，所得到的信息是不平等的。遭遇市场波动时，强势的一方（企业）会本能地将风险分摊或转嫁给弱势的一方（贫困户）。在实际调研中也发现，企业在贫困户中提供的扶贫产业，大多数是让贫困户参与产业发展的种植、养殖环节，而整个产业链上的加工、销售环节却很少有贫困户的参与。这样的扶贫方式看似是将贫困户吸纳到产业发展当中，但其实贫困户在产业发展中难获得自身工作能力的提升以及资本的积累，甚至由于产业发展中种植、养殖环节中的不定因素，贫困户还要承担自然和市场带来的风险。
4优化察哈尔右翼后旗产业扶贫的现实举措
4.1科学精准地选择产业扶贫项目
制定产业扶贫专项规划，把产业扶贫列入本地区的整体产业发展规划和全旗经济发展整体布局当中，统筹协调各苏木嘎查资源条件，分工运作，协同发展。要依据本地区特色精准选择产业项目，让贫困户依据自身健康状况、文化素质、技能水平，自主选择致富产业，村两委干部要跟紧产业进展，给予贫困户所需的资金支持、技术指导以及把握市场波动，合理规划产业的规模和周期。全旗要依据本土特色注重发展优势产业、特色产业、主导产业，勿为了提高产业落地率而盲目跟风。
发展特色产业，打造核心竞争力是提高本地产业比较竞争优势的关键。首先，壮大特色产业，高质量发展特色种养殖业以及特色手工业，着力打造一批竞争力强的产业。高质量发展“后旗红”土豆产业，利用土豆打造一批附加值高的产品，例如薯片，加大对民族特色手工业的扶持，例如察哈尔右翼后旗的手工皮面烫画和手工羊毛壁毯制作。其次，加强农产品标准化体系建设，从种植到养殖，从生产到加工，推广运用标准化的技术把控质量与安全，提高产品供给水平。最后，延长农业产业链、价值链，突出原产地、绿色有机等特色，注重生产、加工销售中各个环节的诚信监督，着力打造地区特色优质农产品品牌。
4.2整体规划产业扶贫项目发展路径
真正有效果的产业扶贫项目是持续稳定的、与当地资源相适应的、有一定产业基础的，能够将贫困户吸纳在产业发展的过程中并且能够使贫困户分享产业发展的成果。因此，在贫困村特色产业建设中，既要引入短期效益项目也要引入长期效益项目，将二者有效结合，“以长补短”做活贫困村产业项目，增强扶贫产业的持续性与稳定性。同时政府要通过公司、市场为一些有一定基础知识的贫困户提供学习管理、营销知识的渠道，提高贫困户的营销能力、自我经营能力，这样既增强了贫困户脱贫致富的信心也增加了产业项目的成功率。
整体规划项目的发展方向与路径是扶贫项目能否持续稳定地发展以及带贫致富的重要保障。从开始的项目论证到中间的项目推进实施以及最后的生产销售的全过程，需要整体的规划以及完善的制度体系来进行管理与监督。在一项扶贫产业落地之后，坚持“花钱必有响”“无效必追责”的原则，引入第三方专业考评机制与原考评机制相结合，建立动态的产业扶贫绩效评价体系，对产业扶贫的各个环节进行全面考察、综合评价，整体优化和创新产业扶贫制度体系。
4.3壮大集体经济助推产业扶贫
首先，发展集体经济是贫困人口脱贫后不再反贫的重要保障，是产业扶贫项目精准落地的有力保障。在落实产业扶贫工作中，要因地制宜地拓宽集体经济发展思路与渠道，壮大集体经济。针对一些村集体的经营收益不清楚、分配不公平等问题，必须制定严格的制度进行约束，保障农民的利益，增强农民对集体经济组织信心。找出产业布局与农村集体经济发展的契合点，通过“党组织+企业”汇聚各方分散资金，壮大优势产业，形成规模经济。
其次，农村集体组织是最了解本地风土人情的组织，在搞好产业扶贫中的土地统一规划、统一耕种、收割、灌溉、运输等环节中，农村集体组织起着不可替代的作用。找到集体经济组织与產业扶贫实施之间的联系，充分利用农村集体组织这一独有的优势，创新农村集体经济组织发展思路，创新产品形式，以此拓宽产业扶贫的思路与发展方式。实现农村集体经济组织带动本地区经济发展的目标。
最后，以综合示范为契机，推进旗县电商扶贫。对有条件的贫困村实现电子商务进农村综合示范全覆盖;对有条件发展电子商务的贫困户实现电商扶贫全覆盖。加强农村牧区电商物流基础设施建设，健全电商支撑体系。制定贫困旗县适应电子商务的主要农畜产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证和sc认证，构建农畜产品追溯体系，推进产业规模化、品牌化。开展“农牧区电商扶贫”活动，培育扶贫主体队伍，扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农畜产品和休闲农业产品营销，培育一批电子商务扶贫示范基地、示范企业和示范网店。认真总结推广在电商精准扶贫实践中探索的成功经验，组织召开贫困县、贫困村电商精准扶贫经验交流会，引导相互学习、相互借鉴。
4.4建立和完善扶贫产业风险防范体制
在社会生活、经济生活中“风险”随处随时都存在，提高自身抗风险能力以及建立风险防范体制是抵御风险的根本方式。其一，由于贫困户本身在市场的弱势地位，由供大于求所带来的市场风险对于他们来说就会束手无策。市政府有必要对扶贫产业进行一定的统筹规划，有意地对扶贫产业的市场实施调控。政府需出台农业保险补贴政策，继续在全旗范围内实施马铃薯、玉米、小麦、生猪、奶牛等政策性农业保险。开展马铃薯、红萝卜价格指数保险和露地蔬菜政策性保险试点，有效规避农牧业生产过程中的自然和市场风险。其二，企业要吸纳有能力的贫困户进入产业链的销售和加工环节，而不只是让贫困户停留在种植或是养殖环节。像一些有一定文化基础的农民应该接受经营管理理论知识以及具体设备操作方面的专业培训，使贫困户自身获得发展能力，这是降低扶贫产业风险最根本的方式，也是贫困户在脱贫之后继续获得持续稳定的收入的最根本的保障。整体优化和创新产业扶贫体制，为应对脱贫摘帽后的新问题、新情况做前瞻性的考虑与规划。
