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为了依法妥善处置群体性治安事件，维护社会稳定，根据国家法律法规和有关规定，制定本规定。
本规定所称群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规。规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：
(一)人数较多的非法集会、游行、示威;
(二)集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;
(三)严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市;
(四)非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动;
(五)聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台。电视台、通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者单位;
(六)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所;
(七)在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱;
(八)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产;
(九)较大规模的聚众械斗;
(十)严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。
公安机关处置群体性治安事件的主要任务是：
(一)及时掌握事件动态，迅速向党委、政府和上级公安机关报告;
(二)根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，提出相应的处置方案，并报告党委、政府和上级公安机关决断;(三)根据党委、政府和上级公安机关的统一部署，适时适度出动警力，协助有关部门做好疏导化解工作;
(四)必要时，依法采取相应的强制处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。
群体性治安事件的现场处置工作，由事件发生地的县(市)公安机关负责;重大群体性治安事件，由事件发生地的地(市)公安机关负责;上级公安机关在必要时可以直接负责现场处置工作或派人到现场指导、协调工作。现场指挥由负责现场处置工作的公安机关的负责人担任。跨地区发生的群体性治安事件的现场处置工作，由双方共同的上级公安机关负责，也可以由上级公安机关指定的下级公安机关负责，有关的公安机关积极配合。
公安机关需要发布命令、通告，决定采取重大处置措施，调动其他部门的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具和其他物资的，应当报党委、政府和上级公安机关批准;紧急情况下可以边执行边报告。
现场指挥按照法律和有关规定以及党委、政府、上级公安机关的指示，可以根据现场情况，行使下列职权：
(一)迅速采取控制现场事态的有效管制措施;
(二)统一组织使用各警种警力、装备和调用的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具以及其他物资;
(三)迅速采取控制局势、平息事态、恢复正常社会秩序的紧急处置措施。
处置群体性治安事件，调动警力50(含)人以下的，须报经县(市、区)公安机关批准;调动50人以上200(含)人以下的，须报经地(市)公安机关批准;调动200人以上的，须报经省(自治区、直辖市)公安机关批准;跨地区调动的，应当报共同的上级公安机关批准。批准机关和调动机关应当分别及时把批准情况和警力调动部署情况向各自的上级公安机关报告。情况特别紧急，不及时调动警力采取果断措施则难以控制事态时，可以边出警处置边迅速向上级公安机关报告。第七条
调动使用人民武装警察部队参与处置群体性治安事件，应当严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发关于中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定和关于北京地区中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定)的通知(中办发[1997]2号)的规定。
公安机关处置群体性治安事件，应当遵循下列原则：
(一)在党委。政府领导下，会同有关主管部门处置的原则。群体性治安事件发生后，公安机关要积极建议党政领导和主管部门领导亲临现场，做好矛盾化解工作。要维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序。
(二)防止矛盾激化原则。对参与群体性治安事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
(三)慎用警力和强制措施原则。要根据群体性治安事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。
(四)慎用武器警械原则。处置群体性治安事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器;现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格依照从民警察使用警械和武器条例》的规定。使用催泪弹和武器须经现场指挥批准。
(五)依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。
对下列尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得动用警力直接处置，不得使用警械和采取强制措施，但可以派少量警力去现场掌握情况，维持秩序，配合党政领导和有关主管部门做好化解矛盾的工作，并做好随时出警处置的准备，工作中要讲究策略、注意方法，避免与群众发生直接冲突。现场动态应及时报告。
(一)集体上访尚未影响社会治安和公共交通秩序的;
(二)发生在校园、单位内部的罢课、罢工事件，尚未发生行凶伤人或者打砸抢烧行为的;
(三)其他由人民内部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的群体性行为。
公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况依法采取下列现场管制措施：
(一)封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入;
(二)设置警戒带，划定警戒区域;
(三)实行区域性交通管制;
(四)守护重点目标;
(五)查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品;(六)未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访
报道等活动。群体性治安事件的有关情况需要公开报道的，必须经事件发生地的县或市(含本级)以上党委、政府审核同意并报上一级党委、政府批准，以适当的形式发布。重大或者敏感事件，应当报党中央、国务院审批后发布。
公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况，依法采取下列强制性措施：
(一)发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散;
(二)对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡;
(三)对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留;
(四)对正在进行打砸抢烧的人员，应当立即制止并带离现场或者予以拘留;
(五)对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员。
在处置群体性治安事件时，公安机关可以依法采取公开与秘密相结合的方式及时取证，为现场处置和事后依法处理提供证据。
对被强行带离现场或者被拘留的人员，公安机关应当在24小时内进行审查，及时依法处理。
在群体性治安事件处置过程中，公安机关应当及时救治受伤人员。事件平息后，应当在当地党委、政府的统一领导下，会同有关部门和单位，清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常社会秩序。第十五条
群体性治安事件处置结束后，公安机关应当及时进行总结并向当地党委、政府和上一级公安机关报告。
公安机关处置群体性治安事件，违反法律、法规以及本规定，造成严重看果的，应当视情追究有关领导人员和直接责任人员的行政或者法律责任。
本规定自下发之日起施行。各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定制定具体实施方案，并报公安部备案。
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为加强我省文物安全工作的有效监管，提高对文物保护单位和博物馆出现重大突发事件的应急处置能力，积极应对可能发生的重大安全事故，有序、高效地组组协调事件处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、生活和社会秩序，特制定本预案。
一、预案启动的条件
（一）发生的重大事件造成的后果有可能继续扩大的；
（二）虽不属于重大事件，但在事件发生过程中，情况发生实质变化，有可能造成严重后果的；
（三）总指挥认为有必要启动应急预案的。
符合上述三个条件之一的，均由总指挥发布启动应急预案的命令。
二、应急指挥组织机构
设立省文物保护和博物馆安全应急领导小组，名单如下：
总指挥：
副总指挥：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在省文物局文物执法督察处，办公室主任由姜彪担任，应急电话：。
领导小组组成人员如有变动，由接任人员替补。
三、工作原则
（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作首位，细致排查文物保护单位和博物馆安全工作中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。加大宣传普及文物保护单位和博物馆安全知识的力度，提高文物保护单位和博物馆的管理及使用单位自我防护意识。
（二）依法管理：文物保护单位和博物馆突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（三）属地负责：处置文物保护单位和博物馆突发事件实行属地管理的原则。各市（州）文物保护和博物馆管理部门对本行政区域内发生的突发事件的处置工作负总责；省文物保护和博物馆安全应急领导小组指导协调全省文物保护单位和博物馆突发事件应急处置工作。
（四）快速反应：各市（州）文物保护单位和博物馆管理部门应建立相应预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
四、应急组织及职责
应急领导小组是文物保护单位和博物馆突发事件发生后负责事件处置的决策领导机构。
（一）省文物保护和博物馆安全应急领导小组主要职责
1.在省文物局应急领导小组的统一领导下，组织、指挥、协调各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
2.按照国家文物局、省文物局突发事件信息发布工作指导方针，确定或与有关方面共同研究信息发布的内容、时间、方式等。
3.加强与国家文物局、市（州）人民政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
4.研究解决突发事件中的重大问题。
（二）省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室主要职责
主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急领导小组日常事务。
五、预防和预警机制
（一）预防预警信息按照早发现、早报告、早处置的要求，各级各类文物保护单位和博物馆应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
（二）预防预警行动
1.各级文物保护单位和博物馆的管理及使用单位应建立必要的预警和快速反应机制，并加强监督检查。定期演练各种应急预案、磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。
2.各级各类文物保护单位和博物馆应拟定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。
3.组织大型文物活动的主办单位必须在举办文物活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地文物和公安部门登记备案。
4.组织大型文物活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助文物部门和公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
5.大型文物活动的主办单位必须在举办文物活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。
（三）预警支持系统
文物保护单位和博物馆应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场所和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
六、信息报送
（一）基本原则
1.迅速。突发事件发生时，各级文物保护和博物馆安全管理管部门接报后应及时向当地人民政府和省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后2小时。省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室接报信息并核准后，应立即向省文物局应急领导小组和省人民政府报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。
2.真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
3.全面。力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
（二）报送内容
1.事件发生的时间、地点和现场情况。
2.事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
3.事件原因分析。
4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
5.其他需要报告的事项。
（三）报送形式
1.突发事件信息的报送采用分级报送原则。各级文物保护单位和博物馆安全管理部门负责向当地人民政府应急指挥部办公室和省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室报告；省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室负责向省文物局应急领导小组和省人民政府报告。
2.突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
（四）指挥和处置
省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质及时提出启动应急预案的建议。
（五）信息发布
严格按照党中央、国务院有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
七、后期处理
（一）各级文物行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
（二）事件处理结束后，省文物保护和博物馆安全应急领导小组及时起草报告报省人民政府和省文物局应急领导小组。
（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关处置预案。
八、附则
（一）本预案是文物保护单位和博物馆安全突发事件应急准备和响应的工作文件。
（二）本预案由省文物局应急领导小组办公室适时进行复审和修订。
（三）本预案由省文物保护和博物馆安全应急领导小组办公室负责解释。
（四）本预案自发布之日起实施。
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十四、被保险人申请领取重大疾病保险金时，应出具下列文件：
1.保险单及保险金申请书；
2.最近一次保险费的缴费凭证；
3.被保险人的户籍证明与身份证件；
4.附有本公司指定或认可的医疗机构出具的病理显微镜检查、血液检验及其他科学方法检验报告的疾病诊断证明书。
十五、受益人申请领取身故保险金时，应出具下列文件：
1.公安部门或县级以上（含县级）医院出具的被保险人死亡证明书；
2.保险单及保险金申请书；
3.最近一次保险费的缴费凭证；
4.被保险人的户籍注销证明；
5.受益人的户籍证明与身份证件。
十六、被保险人申请领取身体高度残疾保险金时，应出具下列文件：
1.本公司指定或认可的医疗机构出具的被保险人身体高度残疾鉴定书；
2.保险单及保险金申请书；
3.最近一次保险费的缴费凭证；
4.被保险人的户籍证明与身份证件。
十七、被保险人申请领取满期保险金时，应出具下列文件：
1.保险单及保险金申请书；
2.最近一次保险费的缴费凭证；
3.被保险人的户籍证明与身份证件。
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为积极妥善处置重大群体性事件、治安灾害事故、重大疫情以及涉及公共安全等各类社会突发性事件，切实维护社会稳定，特制定处置突发性事件预案。
在凤城市委、市政府和丹东市公安局的领导下，组织协调全市公安、武警、消防等部门，在处置突发性事件时，尽最大努力将突发性事件所产生的影响控制在最小的范围之内，实施统一指挥，采取有力措施，确保国家、集体和人民群众生命财产安全，切实维护凤城地区政治稳定和社会安定。
凤城市公安局成立处置突发性事件应急指挥部，由副市长、局党委书记、局长李伟任总指挥长，政委温晓丹任副总指挥长，其余党委成员为指挥部成员，负责对突发性事件处置工作的组织领导和指挥协调。
（一）现场指挥。现场指挥长由处突应急总指挥部根据不同情况指派一名应急指挥部成员（即局党委成员）担任，警务指挥部主任姜海利、治安大队长石鹏、刑侦大队长孔天舒、巡特警大队长张夙、交警大队教导员李德惠、事发地派出所所长为现场指挥部成员。
（二）现场处置。总调集警力275人，其中第一梯队157人，第二梯队62人，第三梯队56人，根据突发性事件规模适度调警。
第一梯队共157人(局领导2人，执勤警力155人)，由副局长张岩负责协调指挥
1、交通管制：交通管制由局党委委员、交警大队长安云松负责，分两个组40人。
第一组：20人（交警大队25人），组长李德惠，副组长王俊飞。车辆自备。
第二组：20人（交警大队25人），组长姜桥，车辆自备。
负责现场道路、现场两侧的交通管制。当接到交通管制命令时，所实行交通管制的桥梁、道路或其它场所应立即实行严格戒严，一切行人车辆只准出不准进，并做好车辆改线绕行和行人的疏导工作，当事件处置完毕接到结束命令后，方可解除交通管制。在实施交通管制前，要备齐备好交通管制标志、标牌和警戒隔离带等。出警车辆自备。
2、现场处置：现场处置由副局长张岩负责，分6个组115人。
第一组：20人（巡特警大队20人），组长：巡特警大队大队长张夙，车辆自备。
第二组：15人(治安大队10人，食药侦大队3人，信访科2人)，组长治安大队长石鹏，车辆自备。
第三组：15人(经侦大队5人，刑侦大队5人，内保大队3人，禁毒大队2人)。组长：经侦大队大队长刘世辉，车辆自备。
第四组：20人（法制大队6人，打矿大队2人，社区警务大队2人，国保大队2人，反恐大队1人，矿管中心4人，网安大队3人），组长：法制大队大队长左彤良，车辆自备。
第五组：20人（凤山派出所20人），组长：凤山派出所所长郭刚，车辆自备。
第六组：25人（凤凰城派出所25人），组长：凤凰城派出所所长陈利新，车辆自备。
负责查验现场人员身份证件，将参与人员劝说到不影响交通处，如需要带离现场时，负责带至运输车辆上；检查嫌疑人员随身携带的物品，对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴；制止与处置工作无关的人在现场进行录音、录像、拍照、采访、演讲等活动。
第二梯队共62人(局领导2人，执勤警力60人)，由副局长蒋凤友负责。
第一组：25人（刑侦大队25人），组长孔天舒，车辆自备。
第二组：15人（看守所10人，拘留所5人），组长赵明哲，副组长纪明。车辆自备。
第三组：10人(草河所4人，边门所6人)，组长李剑，副组长戴国东，车辆自备。
第四组：10人(鸡冠山所5人，大堡所3人，石城所2人)，组长卢盛伟，副组长张平先、林长虹，车辆自备。
第二梯队在接到处警命令后，必须在限定时间内赶到指定地点，接受处置任务。
第三梯队共56人(局领导2人，执勤警力54人)，由局党委委员、纪委书记赵辉、局党委委员刘斌负责。
第一组：14人(白旗所3人，宝山所3人，红旗所3人，蓝旗所3人，沙里寨所2人)，组长姜军，副组长张庆祝、程鸷飞、郑玉生、赫英，车辆自备。
第二组：20人(爱阳所6人，东汤所4人，弟兄山所2人，大兴所2人，赛马所6人)，组长张龙，副组长丛向东、王磊、刘志远、袁尔昊，车辆自备。
第三组：20人(通远堡所6人，青城子所6人，四门子所3人，刘家河所5人)，组长田凯杰，副组长傅吉星、李冰、胡国荣，车辆自备。
第三梯队在接到命令后，必须在限定时间内赶到指定地点接受任务。
（三）现场保障。抽调局警务指挥部、政治处、法制大队、国保大队、刑侦大队、警务保障室、网安大队警力组成。负责做好处置现场各种保障的组织协调工作。
1、情报信息组。由警务指挥部主任姜海利为组长，抽调国保大队、警务指挥部、相关分局或派出所民警组成。职责任务：发现、掌控深层次、内幕性情报信息，先期出动，提前预警；汇总、分析、研判情报信息，供指挥部决策参考；做好上情下达、下情上报，及时传达现场指挥部指令，保持现场指挥部与市委、市政府和丹东市公安局的联系，做好综合协调工作。
2、现场调查组。由副局长颜祥福为组长，抽调刑侦、国保警力组成。职责任务：负责处置现场的调查、摄像、照相和取证工作，摸清、掌控涉及的重点人头及活动情况，及时固定违法犯罪证据。
3、现场宣传组。由局党委成员赵永春为组长，抽调政治处、办公室、法制大队警力组成。职责任务：按照现场指挥部的指令，对现场群众进行法律、法规、政策宣传工作，向媒体通报事件的处置情况。
4、后勤保障组。由局党委委员顾少忱为组长，抽调警务保障室、网安大队警力组成。职责任务：负责对处置工作所需的运警、宣传车辆、通信工具和参与处置警力生活等必备品的保障工作。
5、警务督察组。由督察大队大队长康秀云任组长。职责任务：负责对群体性事件准备、组织、处置工作环节中警务工作落实情况，民警纪律作风的督察。
处置突发性事件应急分队要严格按照“判明性质、奉命行事、依法处置”的工作总原则进行，总的要求是：快速反应，措施果断，依法办事，讲究策略，尽量减少人员伤亡和经济损失，迅速平息事态，恢复正常秩序。在处置工作中，具体坚持以下五个原则：
（一）坚持在党委、政府决策下行动的原则。处置突发性事件应急分队工作的决策和各项重大方针要由党委、政府确定。处置分队的职责是向党委、政府及时报告现场情况，根据党委、政府的决策，采取具体措施，维护现场治安秩序，打击违法犯罪，控制现场局势，制止、平息事态、恢复正常秩序。
（二）坚持处置工作指挥权高度集中的原则。处置突发性事件指挥部要按照党委、政府和处突指挥部的决策精神，对现场的处置全权负责。有权根据事态的发展变化组织协调警力，下令采取必要措施，迅速果断处置，防止事态扩大。各处置分队以及各工作小组都要绝对服从现场指挥长的指令，根据自己的工作职责开展工作，各司其职，各负其责，密切配合，整体作战。
（三）坚持“三个慎用”原则。对因人民内部矛盾引发的群体性事件，处置突发事件应急分队必须坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，在现场指挥部的指令下，维护处置现场治安交通秩序，防止坏人参与其中，并协助有关部门做好矛盾的疏导化解工作。处置中，处置分队队员原则上不得携带杀伤性武器。
（四）坚持防止矛盾激化原则。处置工作中，对参与群体性事件的群众，要采取可散不可聚、可解不可结、可顺不可激的方法，抓住时机，有针对性地做思想政治工作，以教育疏导为主，防止事态进一步扩大，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
（五）坚持依法果断处置原则。对突发性事件中出现的围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，处突队在党委、政府和上级公安机关的指令下，抓住时机，坚决依法果断处置，严厉打击各种违法犯罪行为，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大和蔓延。
（一）准时集结。参加处置突发性事件队员在接到指挥部命令后，必须在20分钟内到局机关大院集结完毕，由带队负责人向现场指挥长报告集结的人员、装备情况，并按照命令赶赴现场。
（二）装备准备。处置突发性事件应急分队队员在行动前，必须先行准备以下个人装备：制式警服（根据天气和处置现场情况，由指挥部发出指令）、警帽、警用皮鞋、警用水壶、手电筒、警棍、盾牌及其它警用防护用具。如有其它要求按照指挥部命令携带。
（三）落实责任。突发性事件处置工作实行现场指挥长、部门负责人、执勤分队队长或执勤组长、民警四级负责制。各级负责人必须把责任落实到每个环节、每个岗位、每个民警，确保措施到位，万无一失。
（四）服从指挥。所有参与处置工作的队员必须听从现场指挥部和指挥长的指挥高度，其它人员不得随意调动警力和改变运作方式。在处置工作中，必须严守工作纪律，服从命令，听从指挥，严格执法，履职尽责，圆满完成每一次处置工作任务。
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为了使发生在我矿所属单位或管辖区域的重大交通事故得到及时、有效的处理，最大限度的降低事故损害程度，特制定预案。
本预案用于我矿所有机动车使用单位，预防发生重大交通事故应急处理。
1、《道路交通安全法》。
2、一体化管理标准。
1、机动车情况
矿现有车辆单位10个，30台以上车辆单位2个，20台以上车辆单位1个，10台以上车辆单位1个，2台以上车辆单位3个，1辆以上车辆单位6个。
矿现有车辆122台，：大型货车43台，（5t以上）、小型货车7台（1、25t以上）、大客车1台（30座以上）、中小型客车6台（9座以上）、小轿车42台、特种车1台、（警车3台、医用救护车2台、吊车1台〈25t〉、洒水车2台。
2、驾驶员情况
在岗驾驶员130人。
3、本市道路情况
（1）、国道：207国道、晋阳高速公路、晋焦高速公路、长晋高速公路。
（2）、省道：晋长公路、晋韩公路、陵沁公路。
（3）、县道：晋张公路、周犁公路、东大线。
4、交通事故危害辩识及风险
道路交通事故的发生具有突发性、偶然性、不确定性，无特定的时间、无特定路段，按事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失大小，可分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四类，主要形态基本可分为碰撞、碾压、刮擦、倾覆、堕车、追尾、爆炸和失火等8种，损害后果涉及人员伤亡、车辆损害和财产损失。
1、应急指挥部及职责
为加强对重特大交通事故应急救援工作的统一指挥、协调，矿成立处理重特大交通事故应急救援指挥部。
总指挥：矿长、党委书记
副总指挥：由分管交通安全工作的矿领导
成员：由保卫科、安全管理部、物资供应部、机电管理部、计划财务部、党委工作部、武装部、医院、物业、矿办公室、居委会负责人及事故单位或事故发生地单位负责人组成
职责：
（1）、了解掌握事故的基本情况；
（2）、先向110（或122）报警，再向保卫科、交安办报警（电话：36481
26、3648057）和投保的保险公司报案（太保：651），说明事故基本情况。
（3）、发布应急命令，调动各应急职能部门人员开展救援行动。
（4）、应急指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室。（电话：3648486）
2、现场救援各专业组的建立及职责
（1）、现场抢救组：由保卫科、武装部及事故发生单位人员组成，保卫科科长任组长。负责交通事故现场的抢险工作，危险物的控制、转移、消除工作，协助交警对事故进行勘察和调查。
（2）、现场秩序维护组：由保卫科、武装部人员组成，保卫科长任组长。负责事故现场秩序的维护、现场保护和交通管制工作。
（3）、医务救护组：由矿医院人员组成。医院院长任组长。负责对受伤人员进行救治和尸体保存、认领工作。
（4）、后勤保障组：由矿办公室、物资供应部、机电管理部、计划财务部、信息科、物业、党委工作部负责人组成，矿办公室主任任组长，负责保障抢救抢险所需物资和设备的供应，事故处理过程中的后勤保障工作。
（5）、事故接待组：由工会、居委会和事故单位等单位组成，工会副主席任组长，负责接待、安抚死者及受伤人员家属，死亡人员的善后工作。
1、接警
发生重特大交通事故的当事人应在最短的时间内向110（或122）、保卫科（3648126）、交安办和投保的保险公司报警，必须向调度室报告事故情况，说明事故的发生时间、地点、路段、事故的形态、车辆及驾驶员情况、事故及现场的损害现状。
2、应急启动
矿调度室根据总指挥的指令启动以及程序，通知副总指挥及应急单位负责人迅速到达指定位置，参加抢救。
3、救援行动
（1）、事故发生单位的领导，在接到事故汇报后，要立即启动本单位应急救援预案，组织人员赴事故现场进行抢救。
（2）、矿应急总指挥部成员和保卫科、交安办人员到达现场后，根据事故情况，研究制定、批准抢救方案，组织调动指挥各单位及人员进行事故抢救。
（3）、现场救援各专业组到达现场后，根据职责，在现场指挥和保卫科、交安办指挥下，做好以下抢救工作：
1、积极搜寻被困人员及伤亡人员，使其尽快得到救治、安置、脱险。
2、本着就地就近、争分夺秒的原则，做好医院组织救治。
3、做好伤者、死者及无需治疗的事故当事人的登记、统计汇报工作（如：姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、伤情、病区、病房、治疗情况、手术情况等以及死者尸体的存放地点、位置等）。
4、妥善保管好当事人的物品（如：衣物、证件、携带的物品现金等），并做好记录，以备家属认领或交还本人。
5、划定警戒区域，设置警戒带、围栏等，疏散围观群众，疏导伤亡者亲属、无关车辆及行人，尽力保证现场井然有序、交通畅通。
6、做好肇事当事人的监护。
7、经保卫科、交安办确认现场无需保留后，要迅速清理现场，撤除警戒设施，恢复交通。
4、应急结束
对事故抢救工作进行总结讲评，找出差距，弥补不足，汲取教训，总结经验，恢复平时状态。
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(一)重大突发事件
全县范围内发生的或与我县密切相关急需解决的重特大突发性事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
(二)重要工作事项
1.贯彻落实中央、区、州、县委重要指示、决定、命令以及县人大常委会审议意见过程中的重要情况;
2.中央、区、州、县委研究制定的事关经济社会和重大民生工作的政策措施;
3.中央、区、州批复的我县重大规划、重大项目情况以及对我县相关工作的重要通报;
4.各乡镇人民政府、政府职能部门年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性工作任务的完成情况;
5.各乡镇人民政府、政府职能部门涉及全县工作的重要事项决策、重大项目建设、重要资金安排情况。
(三)重要会议
县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府党组会议、县人民政府工作例会以及以县人民政府名义召开的行业会议或其他重要会议。
(四)重要活动
1.需要县人民政府县长、副县长出席的公务活动;
2.以县人民政府名义举办、申办的重要公务活动;
3.各乡镇人民政府、政府职能部门组织的重要公务外出考察活动。
(五)重要接待
1.上级领导或其他重要客人，以及国内外知名的专家、学者、企业界人士到我县开展公务性活动的接待;
2.中央、区、州及其他地区重要媒体到我县从事新闻采访活动的接待。
(六)其他重大事项
县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府党组会议、县人民政府工作例会和以县人民政府名义召开的行业会议精神落实情况以及县人民政府主要领导确定并交办的重要工作进展情况。涉及各乡镇人民政府、政府职能部门的.重大决策、重大项目安排等事项。
(一)各乡镇人民政府、政府职能部门必须严格遵守重大事项请示报告制度，不得迟报、漏报、错报、压报、瞒报。凡重大事项必须及时形成公文向县人民政府主要领导和分管领导进行请示报告。时间紧急可当面或用电话逐级向县人民政府分管领导和主要领导请示报告，事后根据事项进展情况补交公文。
(二)各乡镇人民政府、政府职能部门向县人民政府报告;直属部门、各单位向分管副县长报告;县人民政府副县长、办公室主任向县长报告。
(三)县人民政府办公室负责统筹管理重大事项报告工作，收到各部门重大事项公文后，及时呈送办公室主任审核并逐级呈送政府分管领导和主要领导阅示，并将领导批示转相关部门办理。
(四)凡县人民政府领导批示的公文，各乡镇人民政府、政府职能部门主要领导要高度重视，按照批示要求抓紧认真办理，并及时将办理情况上报县政府办公室履行公文流转程序。
(五)各乡镇人民政府、政府职能部门主要负责人离开本县及邀请县人民政府领导参加的重大活动、重要会议应至少提前3个工作日向县人民政府请示报告。
(六)县委督查室、县人民政府办公室不定期对各部门执行重大事项请示报告制度情况进行专项督查，并将督查结果在全县范围内通报。对重大事项请示报告制度执行不力造成严重后果的，县人民政府将严肃追究部门主要负责人和直接责任人的责任。
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为进一步落实烜坤矿业企业安全生产主体责任，防止和减少各类生产事故发生，确保黑山嘴镇安全生产形势稳定，本单位郑重承诺如下：
一、认真落实安全生产主体责任。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。建立健全并严格执行安全生产责任制，强化企业基层和基础工作。
二、建立健全各项规章制度。严格执行重大危险源管理、隐患排查治理、高处作业、动火作业、临时用电及进入罐釜、壕池、管道等场所作业的制度。
三、做好安全大检查工作。建立并完善安全生产检查台帐，对查出的安全隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门、整改人员，按时完成整改。
四、不断提高从业人员安全素质。对企业职工定期进行安全教育，建立企业、车间、班组“三级教育”档案;安全管理人员、特种作业人员，确保执证上岗;按规定配备专职安管人员。
五、提高企业本质安全。严格落实危险工艺设置安全连锁、报警等保护措施;安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，严禁跑、冒、滴、漏现象，不使用淘汰工艺和设备。
六、建立完善应急救援预案。制定具有针对性、实用性的事故应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材;发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及
时上报。
七、严格执行建设项目安全许可。新建、改建、扩建建设项目，要严格执行建设项目安全许可制度，新设立的危化项目要进入化工园区。
八、依法从事生产经营活动。严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品;储存场所设置相应的安全防护设施，并做好安全设施维护保养，严禁违规装卸、运输。
九、提高企业安全生产基础管理水平。积极推行安全标准化管理，逐步建立自我约束、自我完善，持续改进的.企业安全生产工作机制，不断提升企业整体安全水平。
十、确保企业不发生各类生产安全事故。本单位将严格遵守国家安全生产各项法律、法规，认真做好生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节安全生产工作，确保不发生各类生产安全事故。
此承诺书接受企业职工及社会监督，如有违法违规行为，承担相应法律责任。
承诺人：
xx年xx月xx日
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为了使发生在我矿所属单位或管辖区域的重大交通事故得到及时、有效的处理，最大限度的降低事故损害程度，特制定预案。
本预案用于我矿所有机动车使用单位，预防发生重大交通事故应急处理。
1、《道路交通安全法》。
2、一体化管理标准。
1、机动车情况
矿现有车辆单位10个，30台以上车辆单位2个，20台以上车辆单位1个，10台以上车辆单位1个，2台以上车辆单位3个，1辆以上车辆单位6个。
矿现有车辆122台，：大型货车43台，（5t以上）、小型货车7台（1、25t以上）、大客车1台（30座以上）、中小型客车6台（9座以上）、小轿车42台、特种车1台、（警车3台、医用救护车2台、吊车1台〈25t〉、洒水车2台。
2、驾驶员情况
在岗驾驶员130人。
3、本市道路情况
（1）、国道：207国道、晋阳高速公路、晋焦高速公路、长晋高速公路。
（2）、省道：晋长公路、晋韩公路、陵沁公路。
（3）、县道：晋张公路、周犁公路、东大线。
4、交通事故危害辩识及风险
道路交通事故的发生具有突发性、偶然性、不确定性，无特定的时间、无特定路段，按事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失大小，可分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四类，主要形态基本可分为碰撞、碾压、刮擦、倾覆、堕车、追尾、爆炸和失火等8种，损害后果涉及人员伤亡、车辆损害和财产损失。
1、应急指挥部及职责
为加强对重特大交通事故应急救援工作的统一指挥、协调，矿成立处理重特大交通事故应急救援指挥部。
总指挥：矿长、党委书记
副总指挥：由分管交通安全工作的矿领导
成员：由保卫科、安全管理部、物资供应部、机电管理部、计划财务部、党委工作部、武装部、医院、物业、矿办公室、居委会负责人及事故单位或事故发生地单位负责人组成
职责：
（1）、了解掌握事故的基本情况；
（2）、先向110（或122）报警，再向保卫科、交安办报警（电话：36481
26、3648057）和投保的保险公司报案（太保：651），说明事故基本情况。
（3）、发布应急命令，调动各应急职能部门人员开展救援行动。
（4）、应急指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室。（电话：3648486）
2、现场救援各专业组的建立及职责
（1）、现场抢救组：由保卫科、武装部及事故发生单位人员组成，保卫科科长任组长。负责交通事故现场的抢险工作，危险物的控制、转移、消除工作，协助交警对事故进行勘察和调查。
（2）、现场秩序维护组：由保卫科、武装部人员组成，保卫科长任组长。负责事故现场秩序的维护、现场保护和交通管制工作。
（3）、医务救护组：由矿医院人员组成。医院院长任组长。负责对受伤人员进行救治和尸体保存、认领工作。
（4）、后勤保障组：由矿办公室、物资供应部、机电管理部、计划财务部、信息科、物业、党委工作部负责人组成，矿办公室主任任组长，负责保障抢救抢险所需物资和设备的供应，事故处理过程中的后勤保障工作。
（5）、事故接待组：由工会、居委会和事故单位等单位组成，工会副主席任组长，负责接待、安抚死者及受伤人员家属，死亡人员的善后工作。
1、接警
发生重特大交通事故的当事人应在最短的时间内向110（或122）、保卫科（3648126）、交安办和投保的保险公司报警，必须向调度室报告事故情况，说明事故的发生时间、地点、路段、事故的形态、车辆及驾驶员情况、事故及现场的损害现状。
2、应急启动
矿调度室根据总指挥的指令启动以及程序，通知副总指挥及应急单位负责人迅速到达指定位置，参加抢救。
3、救援行动
（1）、事故发生单位的领导，在接到事故汇报后，要立即启动本单位应急救援预案，组织人员赴事故现场进行抢救。
（2）、矿应急总指挥部成员和保卫科、交安办人员到达现场后，根据事故情况，研究制定、批准抢救方案，组织调动指挥各单位及人员进行事故抢救。
（3）、现场救援各专业组到达现场后，根据职责，在现场指挥和保卫科、交安办指挥下，做好以下抢救工作：
1、积极搜寻被困人员及伤亡人员，使其尽快得到救治、安置、脱险。
2、本着就地就近、争分夺秒的原则，做好医院组织救治。
3、做好伤者、死者及无需治疗的事故当事人的登记、统计汇报工作（如：姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、伤情、病区、病房、治疗情况、手术情况等以及死者尸体的存放地点、位置等）。
4、妥善保管好当事人的物品（如：衣物、证件、携带的物品现金等），并做好记录，以备家属认领或交还本人。
5、划定警戒区域，设置警戒带、围栏等，疏散围观群众，疏导伤亡者亲属、无关车辆及行人，尽力保证现场井然有序、交通畅通。
6、做好肇事当事人的监护。
7、经保卫科、交安办确认现场无需保留后，要迅速清理现场，撤除警戒设施，恢复交通。
4、应急结束
对事故抢救工作进行总结讲评，找出差距，弥补不足，汲取教训，总结经验，恢复平时状态。
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合同条款是甲乙双方在执行合同期间互相承诺且有法律效应的依据，为使合同执行期能够有序的履行安全责任及重大事故的及时处理，特制定本协议书。
1. 甲方会提供乙方安全培训，乙方在规定工作期间发生的一切不安全事故，或因个人违章操作造成的伤亡事故和费用，乙方自行解决，甲方不承担任何责任。
2. 乙方在规定工作时间以外的时间内(包括请假、休假、换休假、病假、旷工)所发生的一切不安全事故，造成的伤残、死亡、因病住院、亡故意外事故等所有费用乙方自行解决，甲方不承担任何责任。
3. 乙方在规定工作时间内，身体有病不适的应及时诊治或到医院治疗住院，诊治费用由乙方自行承担 。
4. 乙方如有重大疾病或需健康疗养不能保证正常工作的，应及时解除劳动用工关系，办理离职手续。
5. 乙方因病住院结束后，因各类后遗病症影响甲方正常工作的应及时解除劳动用工关系。
6. 乙方在规定工作期间违反用人单位制度因打架斗殴所造成的各类事故产生的费用由乙方或责任方自行承担责任。
7. 乙方在工作期间私自外出或离开工作岗位，办理私事、串岗、违章操作它人机具和机械、车辆、私自接触电源、安装电器，因此发生的一切意外事故，责任费用均由乙方自行承担。
8. 乙方不得指定他人代岗、代替上班，如有类似情况，代岗人所发生的意外事故，甲方不承担任何责任。
9. 乙方合同期满，应及时清理甲方或用人单位各类物品，信息资料，并认真办理劳动合同终止有关手续，否则，乙方应承担相应的法律责任。
10. 因合同履行双方产生矛盾争议，如任何一方不服可经人民法院调解或裁决。
11. 合同期限内，乙方不得同另一单位建立劳动用工关系，否则甲方有权终止合同，因此产生的一切责任和费用由乙方自负。
12. 乙方如被依法追究刑事责任的，甲乙双方合同劳动关系自行解除，因此产生一切责任和费用由乙方自行承担。
13. 乙方如在工作期间发生意外伤亡事故，由乙方所在人力资源公司自行承担，甲方不承担一切责任，乙方在临时用工或村民劳务输出等各类用工工作期间，一切因违反工作规定、规章制度发生的不安全责任事故均由乙方自行承担。
14. 乙方因请假、休假、外出期满而未按时上班，未办理申请离职手续，按自行离职对待，因此在外发生的一切事故责任费用自负，甲方不承担任何责任。
15. 本协议双方填字后生效，合同终止自行失效。
16. 本协议未尽事宜双方另行商议解决。
甲方签字： 乙方签字：
年 月 日
