评论：台湾愈改革，破洞愈大1月16日星期一01:56PMSinaWeiboEmail
“改革”是个好名词，但“改革”是个好东西吗？却难有定论。以前的法国思想家托克维尔就说过：“一个政府最危险的时刻，就是在改革之时。”美国过去的总统威尔逊，也是着名的政治学家，他即说过：“当人民贫苦时，培养不出改革，只会培养出各种激情，产生政治瘟疫。”他们不看好改革，乃是在民生凋敝的时刻，一旦改革松绑，所有不满的声音就会倾巢而出，使混乱扩大，改革只会添乱，达不到改革的目标。于是愈改愈乱，难以收拾。
而这种愈改愈乱的戏码，最近就正在台湾上演。最近这两个星期，台湾乱成一团，就是所谓的改革后遗症。
“一例一休”通过 导致加价潮近年来台湾的贫富不均日益恶化，特别是劳工阶级，尤其是青年劳工薪资已退回到十几年前，于是台湾政府在各方压力下就修改劳动基准法，希望以“一例一休”的精神，使劳工一个星期能休息两天，如果要工作加班，也可以多领加班费。在修法时，工商界虽有反对意见，但在劳工贫穷的这个时刻，他们的反对，官方及民间当然未加理会，于是一例一休遂被通过。
但人们也知道，乃是石油价格及各种原物料价格可能上涨的一年。当劳工放假增多，雇主可能必须增加加班费，或增加用人。这对大公司或许影响较小，但对劳力密集的服务业却影响重大。于是“上有政策，下有对策”的现象遂在台湾出现，而他们的对策，就是把台湾搞得乱糟糟、人心动荡的涨价风潮。
台湾是个服务业相当发达的社会，由于服务业多数是中小公司店家，要进入这些行业的门坎也比较低，台湾的服务业有很多都有自我剥削的特色，所以工资都不高，现在突然实施一例一休的制度，它们原本就不高的利润忽然增加了人事成本，就只好涨价。最近的台湾涨价潮，一波波涌来，对社会实在造成极大的震撼。
——最先出现的乃是交通运输业。它们不是地方政府有补助的公交车，而是跨县市的商业运输公司，当一例一休实施，它们的人事成本估计就会增加8%以上，而且也会员工短缺，因此台湾最大的国光客运就放话，它的客运票价将大幅上涨。其他客运公司也立即跟进，在某些地段，涨幅甚至高至40%，有些载客率较差的路段，甚至于还会减少班次。一例一休的结果，是交通运输业的票价及运输的供给都告恶化。近年来台湾贫富不均日益严重，有钱人南来北往都开自用车，只有不富裕的人才坐客运车，客运车涨价减班，影响至为巨大。
——继客运车票价大涨外，接着就是台湾餐饮业也跟进，几家比较有名的连锁店都纷纷涨价，包括鲁肉饭、水饺、锅贴，以及牛肉面、比萨全都涨价，这些都是俗民的小吃，它们一涨，就影响到俗民的日常生活。
——这波涨价潮，它所影响到的不止是服务业的价格，影响更大的乃是服务业的供给和品质。就以医疗服务而言，由于医生和护理师放假，而医院又没有钱多用医护人员，于是很多医院调涨挂号费，很多大型医院则要减诊关牀，例如台中的中国医药大学附设医院的台北分院，即将关闭急诊服务，有多所医院也将跟进停止急诊。台湾的医疗服务一向不错，现在因为一例一休，医院的服务供给已告缩水，这是医疗品质的退化，其后果相当严重。
——除了医疗品质的降低外，更重要的乃是公共服务也告退化。许多县市都有环保局垃圾车服务，现在因为劳工放假，县市又不增聘人手，于是垃圾车的服务将减少一天。另外台湾的邮政服务本来不错，现在邮局也决定减班一天；更严重的是台湾政府对小学有营养午餐的制度，各学校都可以找业者承包，供给学生午餐服务，但现在民间业者由于劳工成本增加，已不愿再承包这种工作，最近就有小学生在日记里说“快没有饭可以吃了”。一例一休对公共服务的影响最大，也是政府被骂得最厉害之处。
改革未顾及中下游 百姓生活遭殃
——由于一例一休，最近甚至于电影院也因员工不足及工资上涨，电影票开始涨价。电影票涨价及小吃涨价，都是影响俗民日常生活最大的项目，也是街谈巷议最大的话题。一个劳工休假改革，由于改革不得法，完全失控，所以台湾的工业界已对政府群起而攻，认为这是种烂改革，只造成工商界商家、老百姓以及政府“三输”的局面。
台湾的蔡英文政府为了改善劳工问题而修正劳基法，使劳工可以周休两日，如果要加班，也可以多领加班费，但问题是行政院在修法时，只是一厢情愿，并没有对修法所造成的中下游问题好好评估，于是一例一休通过后，它的后遗效果遂相继爆发，造成消费服务的价格上涨，以及公共服务的退化。改革是种艰难的工程，草率的改革，只管到上头，没有管好中游及下游，所以一例一休的改革，遂捅到了大马蜂窝，这一波价格的上涨，目前只是开始，人们预估等到过年后，台湾必会出现更大的涨价潮。马英九担任总统时，油电双涨使得台湾物价狂潮，他也被人咒骂不止，而现在蔡英文当总统，又捅出了物价狂涨的新风潮，台湾愈改愈乱，足见改革不能不慎重！
作者：南方朔 台湾《民报》总主笔
