作者：whzfjy（武汉梓枫）
为了与市场经济的发展相适应，在遵循国际通用FIDIC土木工程合同的前提下，介绍我国当前的公路工程施工监理制度即建设单位、施工单位、监理单位三方间的相互制约的管理模式。溯其根源，公路上程监理制度是由市场经济发达的国家引进而来的，在我国发展时间相对较短，鉴于市场经济的发展程度的差异，在分析机制实际运行过程中所产生的问题时要具体问题具体分析，因此，为了实现我国公路事业的进一步发展，分析和研究公路监理所存在的问题是十分必要的。
一、公路工程监理的职责和作用
1.监理职责
公路工程监理的具体职责结合实际情况有如下几点:审查承建单位的相关资质以及资质的更改;为了使施工进度得到保证而实施的施工进度的督促工作:对施工过程中所用的施工材料、相关档案的检查核验和对施工质量的严格验收;贯穿整个监理过程的职责是必须以国家相关规定以及施工合同、业主要求为基准进行全方位的监理。
2.监理作用
进行公路工程监理的目的是做好各方关系的有效协调、管理工程合同、做好工程进度和质量、工程造价以及施工安全的控制等。公路工程监理的工作一般比较零散复杂，但是却有非常重要的作用，和项目的顺利完工以及质量保证有直接关联。
(1)管理作用
以下几点是工程监理的主要的管理作用:分包管理工程，一般情况下是不能对工程已签订的合同进行修改的，但是公路工程监理却可以审核相关合同，若施工方获得业主允许，便可与其他施工单位完成部分工程的转承包:在具体的施工时，可能遇到一些问题影响合同中的某些条款的执行，此时，合同双方可以在协商后，将相关合同修改的证据出示出来，经过监理审核便可完成合同修改工作;当施工中遇到索赔情况，工程监理要进行相关监督，确保索求方出示相关证据，按照一定程序完成赔偿
(2)控制作用
对工程质量有影响的因素很多，因此要想有效规避项目工程中可能出现的问题，监理机构必须做到严格控制对设计图纸以及合同等影响工程质量的资料，避免因为管理不当，出现质量问题，影响工程如期交付。
二、 加强公路工程监理的对策
1.规范约束业主行为
工程项目中存在业主权利大于监理的现象，影响了监理人员工作的有效顺利进行，更无法体现监理工作的作用，因此，规范业主行为显得尤为必要。第一，应进一步完善《招标投标法实施条例》，将违反行动的界定标准、处罚办法进一步明确;第二，工作的开展一定要以合同中规定事宜为准则。为了使各方面工作的有效进行得到保证，从而保障工程质量以及人员安全，必须确保业主、施工及监理三方各司其职。
2.加强监理人员培训
首先，在日常运营阶段，公路工程监理单位应定期开展不同形式的技能培训，以激发单位中的监理人员的工作积极性，同时还要做好监理工程师、试验检测工程师、监理员等的岗位培训，培训者应该选用经验丰富并掌握专业技能的专业人员，以提高监理人员自身的能力，争取培养出高水准的监理人才为开展培训活动的目标。在条件允许的前提下，公平选拔，将优秀的工作人员送到国外深造，加强与国外先进人员的交流。其次，在加强人员培训的基础上，还应该帮助工作人员树立相关的法律法规、技术规范等意识，最终实现培养复合型人才队伍的目标。
有效实施公路工程监理制度，能保障我国公路事业的健康持续发展。就我国公路监理的发展现状而言，存在着缺乏完善的各方面的管理和配套制度、缺乏业主和监理以及承包商之间的良性合作、监理机构自身不足等问题，因此要想提高监理工作的质量必须做到多方的精心合作共同努力，提高监理单位自身综合素质，以学习先进技术为依托，敢于创新，进而促进我国监理企业的可持续发展。
