一是通过连片出租给大户规模经营淮山、烟叶种植等方式，提高农业组织化程度，培育农业特色。目前，已培育淮山8300亩、烟叶2.4万亩。
二是通过无偿转让或低价转包给无责任田农户的方式，改变“有田无人种，有人无田种”的现象。目前，已转包土地2.3万亩。
三是鼓励有资金、懂技术的外地经营人才和归国华侨，投资发展蔬菜、红豆杉、特色水产等经济项目。
四是通过农户入股、公司运作的方式，以合同订单把家庭经营过渡到“公司+基地+农户”，集中连片发展特色农业观光点。目前，已盘活空闲耕地近3.5万亩，占全县耕地总面积的15%。
