5月3日，国家农业部种植业司一行10人在省、市、县农委领导的陪同下，参观了东海县小麦万亩高产增效创建展示基地、张湾乡马墩村万亩创建基地、谷丰村创建基地，和张湾乡道实植保专业服务队、王烈村农机专业合作社，并且听取了介绍和询问了有关情况，副县长缪美华同志参加调研。
东海县位于江苏省东北部，辖21个乡镇、2个国营场，346个行政村，面积3037平方公里，人口115万，耕地186万亩，粮食种植面积230万亩左右，是全国首批商品粮基地县。近年来，东海县不断提高农业生产能力，粮食保持了连续七年丰产丰收的良好势头，尤其是开展粮食高产增效创建以来，通过典型示范和辐射带动，全县粮食产量和效益稳步增加。年均粮达100万吨以上，连续两年蝉联全国粮食生产先进县标兵，连续三年被评为江苏省粮食高产增效创建先进单位。
目前，在种植业上已经建成了优质稻米、专用小麦、优质花生、出口蔬菜、鲜切花卉、优质草莓六大特色产业。粮食产量列江苏省前三位，每年为国家贡献商品粮3亿多斤。其中，优质粳稻、鲜切花卉、优质草莓为全省规模最大。同时，配套规模以上农产品加工企业60多家，建成粮食加工、蔬菜加工、淀粉加工等产业链，每年农产品出口额6000万美元以上，有效地带动了农业增效、农民增收。元旦，温家宝总理视察了东海县平明镇的稻米加工企业和黄川镇草莓生产基地；6月，时任农业部孙振才部长在东海县平明镇夏收现场向世界宣布，我国获得夏粮第六个丰收年。8月21日，李克强副总理在韩长赋部长的陪同下，视察了平明镇周徐村万亩高产水稻示范区，对东海县的粮食生产给予了充分肯定。
一、粮食生产情况及举措
按照各级党委政府关于稳定发展粮食生产的要求，东海县落实各种措施，夯实农业基础措施，不断提高农业生产综合能力，强力推进高产创建活动，大力推广关键技术，加强专业化服务，取得了显著成效。
一是以高产创建活动促进了全县粮食生产水平的快速提高。从开始，东海县承担部、省粮食高产增效创建任务，通过粮食增产增效创建活动，稻麦产量、品质和效益得到了大幅提升。万亩水稻、小麦示范区平均单产730.6公斤和583.1公斤，比全县平均产量分别亩赠145.6公斤和205公斤，超额完成创建目标。当年，全县水稻、小麦平均亩产585公斤和378公斤，均创近六年单产最高。在水稻万亩示范区，通过精确定量集成技术，专业组织统一服务、实现每亩节水省本8元；提高氮肥利用率每亩节约肥料投入22元；减少化学农药用量每亩节省资金31元，累计每亩节本增效230元以上，促进了农业增效和农民增收。
二是强化了主导品种和主推技术的推广应用。在粮食生产和高产创建活动中，大力推广应用徐稻3号、连粳7号、烟农19等高产稳产品种，普及应用水稻精确定量栽培、水稻机械化生产、病虫害专业化防治等集成技术，以示范区为带动，推进全县主导品种和先进技术的推广应用，提高了全县粮食生产的科技含量。
三是现代农业机械在粮食生产中得到了快速推广。加强农机服务组织建设，积极扶持、引导、培育以农机专业合作社为主的新型农机服务组织和农机大户，农机化作业水平快速提高，水稻机插秧面积突破30万亩，节本增效的优势明显，全年机收面积达185万亩，农业生产综合机械化水平达85%。
四是农业基础设施建设促进了粮食生产的发展。近年来，东海县累计投入2亿多元，组织实施了疏浚县乡河道工程、沭南灌区续建配套与节水改造工程、丘陵山区水源工程、大中小型水库除险加固工程、标准粮田建设工程等，一大批农业基础设施得到了有效的修、改、圹、建。建成了平明、房山、张湾等50多万亩无公害优质稻米生产基地，为粮食生产配套了较为良好的基础设施条件。
二、近几年开展粮食高产增效创建的几点启示
一是高产创建要有有效的实施载体。在前几年的万亩高产增效创建活动中，东海县粮油生产合作社和平明稻麦产业化协会具体负责落实东海县万亩高产增效示范区和千亩展示片的各项推进措施。县粮油生产合作社在项目区成立了7个专业服务队，聘请15名技术专家作为技术指导员，签订目标责任状，建立奖罚机制。按照县万亩示范区、千亩示范实施方案，县粮油生产合作社制定了水稻技术服务规程，重点围绕统一供种、统一水浆管理、统一施肥、统一病虫害防治，并与农户建立服务合同。水稻栽插前，每个服务队分别制定详细工作方案，与示范区中农户签订技术服务合同，建立完善的服务档案。通过专业化服务把粮食生产的高产优质高效技术普及应用到户，成为高产技术普及化的有效载体。
二是高产创建要与适度规模化经营相结合。我们在开展万亩高产增效创建活动中，注重培育适度规模经营，创新农业可持续发展模式，万亩示范区中的平明镇王烈村6000亩水稻，统一订单、统一品种、统一管理、统一收购价格。张湾乡马墩村对外出打工农民的闲置土地合理流传，由大户接受进行规模化经营。同时，在示范区开展万亩农庄经营尝试，进行连片土地的合理合法流转，引导种粮大户兴办家庭农庄和吸引农业企业开办农庄，发展适度规模经营，逐步把高产增效创建万亩示范区培育成为适度规模经营的典型，提高粮食生产可持续发展能力。目前，东海县已有1092户粮食种植规模达到30亩以上，规模化种植水稻面积3.9万亩、小麦3.4万亩。为发展粮食适度规模经营，进一步提高产量和品质，增强优质粮食产业竞争能力创造了条件。
三是高产创建要有投入的新机制。为充分发挥各类项目的综合效应，东海县在认真实施水稻万亩高效创建活动的同时，还把良种补贴、国家粮食丰产工程、病虫害综合防治示范、新型农民培训、测土配方施肥、农业科技入户、农业综合开发、农田水利基本建设等农业项目在粮食主产区特别是万亩示范区内进行有机整合，形成项目集聚效应。同时，积极鼓励和支持企业在万亩示范区投入资金兴建粮食生产示范园；鼓励和支持农技人员在示范区领办粮食生产科技园。使示范区成为新品种、新技术、新生物农药的实验、示范、推广平台和基层农技人员、广大农民学技术、用技术的展示平台，为实现各项高产创建指标，推进全县粮食生产水平提高奠定了基础。
四是高产创建要探索粮食产业化经营的新形式。依托粮食生产大县的优势，把粮食高产创建作为平台，利用品种统一、管理统一、质量统一等优势，吸引粮食加强企业参与基地建设，出现了“农户+村委会+企业”、“农户+协会+企业”等产业化经营模式，实行订单生产。连云港天谷米业有限公司、平明汇盟米业有限公司等龙头企业以高出市场价5-7%的价格收购示范区稻谷；康缘集团、中农农业科技有限公司等在示范区提供品种，提供技术，签订最低保护价合同收购稻谷；连云港市四季丰种业有限公司在示范区建立了2000多亩的良种繁殖田，进行良种繁育收购，有效地带动了全县稻米产业的发展。
