依法开展农村集体土地确权登记发证工作，是强化耕地保护机制、调动农民群众自觉保护耕地积极性的重要举措，是保护农村集体土地合法权益、维护农村社会稳定的根本途径，是加强农村土地管理、理顺土地产权关系、明确产权主体、明晰国家和集体之间权属界线及集体土地权利义务的有效手段。
格尔木市农村集体土地确权登记发证工作从启动， 底前将基本完成，青海省第一测绘院承担了该项目的调查、测绘、宗地制图、面积量算、分类汇总、表格填写、收集资料以及建立数据库工作。据格尔木市国土资源局统计，截至目前，省第一测绘院已经完成全市1万1千多户农村宅基地的外业测量和地籍权属调查工作，登记、发证工作正在同步进行中。
辛苦是值得的
自起，青海省第一测绘院的工作人员充分利用“土地二调”成果，深入格尔木市各村、组实施权属调查、地籍测量、勘丈、资料确认。
踩着晃晃悠悠的简易木梯爬上一户人家的房顶，曹生鹏麻利地捡起几块木板子，架设全站仪，放好后开始不停地转动进行调整和设置，他的手底下一点都不停，按按这个、拨拨那个，脚下却异常小心，但凡要动都会低头看看前后左右。“我这是怕自己踩着这些板子把仪器弄歪了。”笔者很疑惑，为什么非要垫板子，东文正很严肃地说，“不放板子，三脚架会戳破村民铺在房顶的防水塑料，必须要放，我们自己多注意点，没事儿。”
时值下午2点，毒辣的阳光直射着我们，在房顶站了不到十分钟的时间，身上已经觉得有些灼热，曹生鹏说道，“你们下去吧，这儿都调好了，我守着。”他没有戴帽子，脸被晒得红扑扑的，脖子后面有几道汗水流了下来，房顶完全曝晒在太阳下，这里根本没有阴凉，难道他要在屋顶站一下午？“是啊，必须有一个人在这里操作仪器啊，下午要测24户人家，测完差不多要到六点了。”另一位测绘队员默默地开口说道。“这就是测绘工作，我们都习惯了。”
接下来，一名测绘员举着标杆，另一名拿着本子，走进了一户人家。东文正时而站在围墙的四角，时而站在房屋的四角，高高举起标杆，对讲机里曹生鹏说了些数字，贡保扎西迅速记在本子上。整个下午一直在重复这几个动作：走，停，举，记。下午6点多终于完成了24户人家外业测量，大家都显得十分疲惫和僵硬，曹生鹏已经下了房顶，看着他晒得通红的皮肤，大家赶紧找个阴凉的地方休息，这时候一位回族老阿爹从院子里出来，热情地叫大家进他家里坐会儿，东文正转过身对我微笑着说，“我们的辛苦是值得的。”
顶住压力完成任务
“房子是我花钱买来的，为啥不给我确权？”“我的房子面积明明比这个大，怎么弄小了？”“我户口没有，能办吗？”“我儿子打工去了，我替他签字行吗？”“我明天就要去外面干活了，今天先给我办吧？”……
格尔木市国土资源局乡(镇)国土所所长贾庆黎说，“农村宅基地是集体所有，它可以继承，但不能流转。格尔木市集体土地确权登记发证工作过程中暴露了很多历史遗留问题，有些外来人口没有户口，还有一些城市户口的人自行购买了农村宅基地，纠纷比较多，入户调查有时很困难，对整个工作进度有一定影响，省第一测绘院的工作人员非常辛苦，但我们还是希望大家能够克服困难，确保年底完成这项工作。”
格尔木市新华村村委办公楼的一间小房子门口，围着一群村民，你一言我一语，异常热闹。测绘员们正在里面为他们办理宅基地确权登记。
“新华村涉及1100多户，面临着各种各样的问题，我们平均每天办理80户。整个项目时间很紧，省第一测绘院安排边登记边划界限，就不说辛苦了，我知道测绘员们的压力挺大。”格尔木市国土资源局负责协助的工作人员介绍说。
测绘员李海涛闻言说，“负责打证发证的两个女生压力更大。”
霍永婷过完春节就来格尔木了，她话很少，一直安静做着手中的工作，鲍周毛措刚来10天，她说特别想念自己刚两岁的孩子。
格尔木市国土资源局腾出了一间大办公室，让她们专门进行打证发证工作，偌大的办公室里，霍永婷和鲍周毛措就坐在一个小角落里，周围全都是档案袋。“这就是我们的工作量。”霍永婷指着地上铺开的档案袋说道。到4月份，已经打印新证1500多户，但是鲍周毛措还是满脸担忧地说，“格尔木有1万1千多户呢，这点不算什么。”为了保证格尔木市集体土地确权登记发证工作的顺利完成，两名女测绘员每天都坚持加班，中午下楼吃完午饭就匆匆赶回来干活，晚上也要一直加班到办公楼关门。
省第一测绘院的工作人员为每一户村民的切身利益而努力着，用汗水换来一串串精准的数据，用脚步走出一幅幅真实的地图，用自己的每一个白天黑夜描绘着，这样每个村有多少土地，通过确权工作一目了然，建立了一本格尔木市的农村集体土地账本。
