去年12月，上海闵行区被列为“全国农村改革试验区”。根据试验方案，全区9个镇与新虹街道所属的155个村将在今后五年全面推进集体经济组织产权制度改革。借助“新农村”改革的春风，闵行区一方面加快创新村级集体经济组织体制机制，努力实现村级集体经济发展壮大和农民持续增收，另一方面也把加强农村基层组织建设作为推动改革的出发点和落脚点。40多个已经完成和正在实施改革的村紧紧围绕中央关于基层组织建设年“五个一”的要求，切实加强和完善村级组织建设，为有力推动改革提供坚强的组织保证。农村基层组织建设进入了又一个新的春天。
用好一批农村基层组织带头人
梅陇镇陇西村自从1984年被征用土地建设国家4A级旅游景点“锦江乐园”以来，撤销全部生产队的前后时间跨度已长达26年且情况复杂。面对改革的艰巨任务，村党总支部书记、全国劳动模范许惠兴召集领导班子组织召开各层面的座谈会十余次，充分听取并合理采纳村民意见，梳理解决各类历史遗留问题，前后反复细致修改方案。功夫不负有心人，《陇西村撤销村民委员会建制农龄统计规定》在近日召开的村民代表大会上得到全票通过，为顺利推进改革打下扎实基础。在像许惠兴这样拥有丰富农村工作经验、对党的事业忠诚职守的老书记的带动下，闵行区涌现了一批能做事的年轻书记，像马桥镇金星村的徐小燕、七宝镇九星村的吴哲华、浦江镇友建村的郁梅等，他们为更加“公平、公正、公开”的集体经济产权制度改革加上了重重的砝码，真正让老百姓满意信服。在下一步的改革过程中，闵行区还将加快培养更多的受过有效教育、推进集体经济发展、得到百姓公认的农村干部，极力打造一支强大村级集体经济组织带头人队伍。
把握好一条为民谋福的发展思路
莘庄镇莘光村于完成撤村改制，成立了由村民投资入股的合作经济组织。改革后的莘光村创新商铺和市场的管理模式，狠抓增收节支降本工作，发动广大股民进行集资还贷，走出了一条集体经济快速发展的新路。
在集体经济产权制度改革中，处理好党组织、村委会与集体经济组织之间的关系是难点，也是关键。在探索实施党政分开、政企分开，加快形成坚持党的领导、集体经济自主经营、村委会民主决策的新型村级管理体制和运行机制上，探索实施改革较早的莘庄镇在近年来形成了一套比较成熟的发展思路。各改制村如遇到投资、经营、分配等重大事项，不再由少数干部说了算，而是由股东（代表）大会决策；干部的年报酬，也根据其业绩由股东（代表）大会确定。发展思路明确了，收益自然成倍增加，改制村之一的明星村拿出449万元分红给农民，第二年分红金额更是翻了一番多。将农村集体资产从“虚拟资产”变为村民人人有份的“实化资产”，尽可能避免“一拆就分、一分就光、一光就死”的尴尬结果，又能让农民获得可持续增收，促进集体经济保值增值，闵行的农民通过改革得到了实实在在的实惠。
探索出一套行之有效的工作制度
12月28日，虹桥镇西郊村社区股份合作社第一届股东代表大会第一次会议成功召开，这标志着虹桥镇首家社区股份合作社正式成立，更标志着“西郊模式”的成功。
去年3月份，虹桥镇党委决定重启因村民上访而搁置六年的村集体经济产权制度改革，并专门成立由分管副镇长、职能部门负责人、拥有改制成功经验的村干部，以及年轻后备干部组成的工作组进驻西郊村，配合村班子推动改制工作。在八个多月的工作过程中，镇工作组与村班子共同开展政策宣传和引导，每个方案、每项工作出台之前，都要召开老干部、老党员、村民、股东、群众等各个层面代表的座谈会，广泛听取意见，及时消除各类不稳定因素，使得村民思想趋于稳定一致，改革工作真正成为广大村民的意愿。提炼“西郊模式”的精髓，镇党委实现了理念上的重大突破所有的资产基本量化、不分钱；土地使用权不进行量化，但效益归农民所有。同时，也形成了一整套经得起历史检验的经验做法。镇工作组的派驻，进一步规范操作、保护农民权益；村党组织发挥领导核心作用，以实际行动赢得了村民的信任。闵行的集体经济产权制度改革绝对不能搞一刀切，“西郊模式”也不能照搬照抄，但“西郊模式”的成功经验无疑是推动虹桥新一轮改革的不二法宝。，带着完善后的工作制度，虹桥镇又启动了虹二村、虹四村、虹六村的改革，大踏步的改革就是为了让全部的虹桥农民尽快享受到城市化发展带来的成果。
打造一个个精彩纷呈的活动阵地
改制的马桥镇金星村把原本的党员远程教育点扩展到多个村民小组，并直接选在村民主动提供的“客堂间”，从远程教育，到接待、回复村民提出的问题，解决其困难。该活动形式也逐步形成了马桥镇喜闻乐见的“村民周周会”。
，马桥镇旗忠森林体育城范围内的星星、联工、联盟、联建、马桥、三裕6个“空壳村”在镇党委的整体推动下，相继成立了村级社区股份合作社。成功改革让村党组织摆脱了具体事务和矛盾的困扰，为进一步加强组织建设和群众工作创造了条件。具有本地特色的“文化天天乐”活动把组织生活深入到村民家门口，让马桥人民在参与中提高道德修养，在娱乐中感悟生活。由70多名骨干人员组成的“乡间播种队”经常根据社区群众的思想状况，有针对性地开展国家形势和任务教育、市情区情镇情村情通报、政府实事项目汇报、重大活动相关知识和行为训导等活动，成为党和群众、政府和群众之间的纽带。农村社区的和谐与稳定不仅仅依靠民生福利的持续提升，更需要的是通过打造一个个村党组织与村民沟通、互动的平台，不断完善党组织的群众工作机制，从而让民生福利和群众工作都做好“加法”。
建立起一个有效扶持的保障机制
当全区上下都在紧锣密鼓地推进农村集体经济组织产权制度改革之时，地处黄浦江东岸的浦江镇则率先成立了薄弱村调研领导小组。目前，闵行共有51个年收入在200万元以下或收支、净资产为负数的薄弱村，其中有较大一部分就集中在浦江镇。
从探索加大农田生态补偿力度、控制管理支出费用、给予项目贷款补贴、社会力量结对帮扶等方面，浦江镇开展了大量的工作，力求从根本上解决本镇薄弱村改革和发展的问题，为产权制度改革提供有力保障。全区层面的结对帮扶也在大力推进，七宝镇九星村分别与浦江镇的汇南村、叶凌村和勤俭村结成了友好村，60名党员、干部、村民和经营户与三个村的60户贫困家庭结对，常年对困难家庭就业、子女就学、就医方面进行重点扶持。虹桥镇的井亭村、虹桥村、虹六村分别与浦江镇的李巷村、万里村、建新村结对，出资帮助投资外来人口居住点建设，为村下一步发展建立“造血”机制。紫竹科学园区、闵行经济技术开发、上海电气集团、漕河泾开发区也分别取区域附近的薄弱村建立了帮扶关系。
闵行区还进一步加大了薄弱村的干部人才培养力度，包括规范村党组织专职副书记队伍建设、定期举办村党组织书记培训班等，同时积极探索对农村储备人才、大学生“村官”等队伍统筹管理的方法与路径，为促进经济薄弱村发展和农村集体经济组织产权制度改革提供干部储备和人才支撑。
