平鲁区在稳定农村土地承包关系的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，以政策支持、项目支助、资金扶持为抓手加快农村土地流转促进规模化经营，农村土地流转呈逐年上升的发展态势。目前，全区共流转土地32.95万亩，占耕地总面积的36.8%。
平鲁区现有耕地89.6万亩，农民15.6万人，农民人均耕地5.7亩。为促进农业增效、农民增收，该区通过转包、托管、出租及入股等方式着力推进农村土地流转。今年，该区农村土地流转面积达19.5万亩，相比上年的10.55万亩增长了近一倍。同时，为有效降低生产成本，提高种植收益，该区还不断拓展土地规模化经营。首先是通过流转经营权，将土地有偿流转出来，向大户或其它主体集中，改变传统种植模式，提高了生产效益；其次是建立股份制合作社，农户将土地承包经营权入股合作社，土地交由合作社经营，农户按股份从土地经营盈利中分红；三是个人、经济团体或外来企业成片租赁土地，兴建特色农业生产基地，形成规模经营。
