在第一、二批深入学习实践科学发展观活动开展期间,郎溪县就积极探索实践、超前谋划准备,借鉴抓经济的工作理念和方法,实行基层组织建设工作项目制,鼓励和引导农村基层党组织围绕服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐、破解难题等方面进行工作创新,着力加强农村基层组织建设, 全面提升农村基层组织工作整体水平,切实为深入开展第三批学习实践活动夯实思想基础和组织基础。
一、深入开展调查研究。
初,对全县基层党组织状况、干部队伍状况、流动党员状况、村级组织活动场所建设情况进行了广泛深入调查,共梳理各项意见建议280余条。针对摸排出的问题,县委出台《关于开展党的基层组织建设创新年活动的实施意见》,将创新项目从组织工作范围上分为机关事业党建、农村党建、社区党建、企业党建、选派选聘等5大领域,从组织工作要素上分为配强班子类、壮大队伍类、丰富载体类、完善制度类、建设阵地类、激励保障类等6个方面,提出了明确和具体的要求,增强基层组织创新工作的针对性和实效性。
二、精心组织项目申报。《实施意见》下发以后,县委组织部从基层实际出发,及时从5大领域6个方面,拟出了20多个创新项目供基层党委参考。每个基层党委按照前瞻性、推广性、操作性和实效性的原则,结合自身实际,组织申报工作,原则上不少于2个创新项目。创新项目申报后,县农组领导小组对项目可行性进行论证,按照每个党委实施2个项目的要求,择优批准实施项目。各基层党委对确定的创新项目逐一制定《实施方案》,明确项目责任人、项目内容、工作措施以及实施步骤、完成时间等,做到工作项目化推进。以同样的工作方法,抓好隶属党(总)支部创新项目的申报和实施工作。,该县各基层党委共申报创新项目74个,实施创新项目56个,各党(总)支部申报创新项目295个,实施创新项目216个。5月该县又召开了“农村基层组织建设集中推进月”活动工作会议,在对全县“基层组织建设创新年”活动成果进行了总结交流的基础上,对新一轮开展创新项目申报工作进行了部署,要求基层党委围绕乡村干部队伍建设、基层组织阵地建设、党员干部教育培训工作和党员主体作用发挥等重点工作,采取有效措施,切实把农村基层组织建设“集中推进月”活动提出的5个方面15项工作任务落到实处。目前各基层党委共申报创新项目24个,实施创新项目14个,各党(总)支部申报创新项目125个,实施创新项目97个。同时,该县按照“鼓励建设、先建后补”的原则,采取乡村自筹、结对共建单位帮扶、以奖代补和社会捐助等方式,积极筹措资金,加大村级组织活动场所建设力度。目前全县41个村列出了年度村级组织活动场所建设新建、改建和扩建计划,明确了建设进度时间表。同时,该县积极整合项目资金,拿出100万元对16个新建村级组织活动场所的村进行补助支持。
三、广泛营造舆论氛围。活动前期,召开全县“基层组织建设创新年”活动动员大会,通过领导讲话、下发文件、会议报道等形式,大力宣传开展基层组织实施创新项目的重要意义,统一思想,提高认识,营造良好的工作氛围。活动中期,召开项目推进会、党员座谈会,通过编印简报、悬挂横幅、媒体宣传等形式,及时宣传推广各基层党组织在创新项目工作中的好做法、好经验和好成效。活动后期,召开总结表彰大会,通过典型发言、颁发奖牌、推广工作等形式,表彰先进,激励后进,形成你追我赶的良好工作格局。
四、大力推进项目实施。明确各基层党委主要负责人是活动的第一责任人,分管党务副书记是直接责任人,组织干事和党(总)支部书记是具体责任人,强化责任落实,形成基层党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。建立县委组织部部机关干部联系点制度,由部机关干部负责对基层党委的创新项目进行全程跟踪指导,提出加强和改进工作的意见和建议。每季度开展一次创新项目检查指导工作,定期通报各基层党委实施的项目进展情况。10月,在毕桥镇召开农村基层组织创新项目推进会,县委书记出席会议,提出要求,加强项目推进工作。同年底,在飞里乡召开现场会,组织其他基层组织观摩创新项目。初,召开创新项目评审工作会议,对基层党委的实施项目进行评比,并为5个先进基层党委颁发了“优秀项目奖”。通过评比表彰活动全面总结基层组织建设“创新年”活动成功经验,进一步开展调查研究,开拓工作思路、创新工作方式方法,围绕服务科学发展和解决农村实际问题。“七一”前夕,又召开庆祝建党88周年座谈会暨第二季度组工例会,分别听取了各乡镇农村基层组织建设“集中推进月”活动开展情况及下一步的工作安排的汇报,进一步对“集中推进月”活动进展情况进行调度、加大推进力度,并就组织工作如何服务发展大局进行了座谈研讨。
五、切实抓好总结推广。为尊重基层首创精神,认真转化基层组织实施的创新项目工作成果,该县在总结完善涛城镇“镇村两级干部联系服务群众”制度和东夏镇“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”制度等创新项目的基础上,建立推广了乡村干部联系服务群众“五个一”制度,即每位乡村党员干部联系一户企业、联系一位党代表、联系一位普通党员、联系一位村民代表、联系一户困难户;在总结完善飞里乡“一簿一册一牌”、凌笪乡“党员先进性明白卡”和毕桥镇“党员挂牌接受评议”等创新项目的基础上,统一印制了《村党组织活动情况综合记载簿》、《农村党员先进性明白卡》和《农村党员言行规范》、党员户门牌,让党员与群众交往“名片化”,党员与党组织交往“手册化”,下级党组织与上级党组织交往“台账化”;在总结完善建平镇北郊村、钟新村和幸福乡新法村、横闸村等村党组织书记跨村任职做法的基础上,出台《关于建立健全村党组织负责人跨村任职工作长效机制的通知》,加强了村党组织书记队伍建设。目前,该县还在进一步整理、总结其他基层组织的创新做法,适时向其他基层组织推行有关做法。