去年以来，济南市按照上级有关要求，本着“积极稳妥、试点先行、逐步推开”的原则，在先后开展两批确权登记颁证试点工作基础上，济南市全面展开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
5月14日，济南市委、市政府召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议。省委常委、市委书记王敏出席会议并讲话，市委副书记、市长杨鲁豫主持会议。会议总结了前段全市确权登记颁证试点工作情况，分析了当前形势和问题，动员全市上下积极行动起来，全面开展确权登记颁证工作，确保实现今年完成50%，明年基本完成确权登记颁证任务。会上印发了《市委、市政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（济发〔〕12号），进一步明确了开展确权登记颁证工作的重要意义、总体要求、任务目标、基本原则、工作内容以及保障措施，并结合实际，制定了《济南市农村土地承包经营权确权登记颁证工作规程》，提出了全面推开确权登记颁证工作的测绘方法要求及工作步骤。本次会议的召开，正式全面拉开了济南市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的大幕。
确权登记颁证工作涉及面广，工作量大，资金投入多，标准要求高。济南市在全面总结试点经验的基础上，针对存在的困难和问题，确立了“先易后难、逐村开展，压茬进行、梯次推进，因地制宜、因村施策，广泛宣传、引导参与”的工作思路，并以省确权办出台的政策问答为基础，总结编写了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关法律政策问题解答》，为各县（市）区妥善处理复杂、难点问题提供了法律法规和政策依据。同时还建立了五项工作推进机制：一是组织领导机制。按照“市级统筹、县负总责、镇村实施”的原则，市、县、乡三级建立了相应的领导机构和办事机构，加强组织协调，强化工作保障。市级主要负责统筹、协调、指导全市确权登记颁证工作；各县（市）区是确权登记颁证工作的责任主体，对本辖区确权登记颁证工作负总责；各乡镇（街道）按照市、县部署要求，负责确权登记颁证工作具体实施。二是督导检查机制。市确权办实行每月一调度，每月一督导，定期通报工作进展情况。为督促各县（市）区工作开展，市里成立了七个工作督导组和一个综合协调组，分县（市）区进行督导检查。对工作进展缓慢、矛盾纠纷较多的村（居），采取蹲点调研、派驻工作组等多种形式，实行面对面督导。三是业务指导机制。市确权办从各成员单位抽调人员成立了专门的业务技术指导组，为各县（市）区确权登记颁证工作提供政策解释、法律咨询、业务和技术指导，帮助县（市）区解决工作中存在的各种问题，推进面上工作开展。四是考核奖惩机制。对确权登记颁证工作组织得力、进展较快、经验收合格的单位，给予表彰奖励；对工作进展缓慢、走过场、未能按期完成的单位，在全市通报批评；对组织不力、措施不当、违背政策而引发群体上访事件的，严肃追究有关人员责任。市领导小组各成员单位根据各自职责，将确权登记颁证工作纳入对下级部门的业务考核，不断增强各级各部门的积极性和主动性。五是经费保障机制。市、县、乡三级将确权登记颁证工作经费纳入财政预算，市级财政落实经费1200万元用于开展工作，不收取农民任何费用。
