为贯彻落实中央一号文件和市农牧局联合中国人民银行衡水市中心支行联合转发《河北省农业厅 中国人民银行石家庄中心支行关于促进家庭农场发展的指导意见》的通知，衡农字〔〕71号文件精神，加大涉农，政策扶持力度，促进和规范家庭农场发展，现就促进我县家庭农场发展提出如下建议：
一、充分认识促进家庭农场发展的重要意义
家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场既有家庭经营的优势，又有适度规模和规模效益，同时又兼顾确保国家粮食安全，适合我国基本国情，符合农业生产特点契合经济社会发展阶段，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。当前，我省工业化、城镇化快速发展，农村土地承包经营权流转加快，农业社会化服务体系不断健全，为家庭农场发展创造了有利条件，家庭农场发展已经起步，在现代农业建设中发挥了重要的示范引领作用。但基础设施薄弱、社会化服务能力不足和金融支持不足等问题严重制约家庭农场健康发展。各地要贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于加快构建新型农业经营体系的重大部署，充分认识发展家庭农场的重要意义，准确把握家庭农场基本特征，正确认识家庭农场发展阶段，把这项工作摆上重要议事日程，把握时机，因势利导，精心组织，务求实效。
二、总体思路、目标任务和基本原则
（一）总体思路。深入贯彻落实中央和省关于加快构建新型农业经营体系的部署要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收，坚持农村基本经营制度，尊重和保障农户生产经营的主体地位，因地制宜，循序渐进，加强示范引导，加大扶持力度，完善管理服务，鼓励和支持家庭农场健康发展，为建设现代农业奠定坚实的微观基础，为农村发展提供持续的动力和活力。
（二）目标任务。按照新型职业农民培育的要求，以“生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”为标准，引导农民以家庭为单位发展家庭农场。培育扶持一批规模适度、生产规范、管理科学、效益明显的示范家庭农场，在发展标准化生产、提高农产品质量安全、保障粮食和其他主要农产品供给等方面发挥主导作用。
（三）基本原则。农户主体，适度规模。坚持以农户为主体，兼顾土地产出率和劳动生产率，引导家庭农场发展适度规模经营，防止违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。因地制宜，稳步推进。要根据当地劳动力转移状况、生产力发展水平、农业生产区域特色，坚持成熟一个发展一个，在实践中不断探索、逐步规范，重点鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模生产。示范引导，加大扶持。家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段。当前主要是鼓励发展、支持发展，加大产业扶持力度，树立示范典型，发挥好辐射带动作用。强化服务，务求实效。加强管理服务，充分发挥家庭农场在农业增效、农民增收、推进农业现代化中的作用，切实保障粮食安全和主要农产品供给。家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。
三、探索建立家庭农场管理服务制度
（一）合理界定家庭农场。家庭农场应符合以下条件：一是家庭农场经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）。二是以家庭成员为主要劳动力。即：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量（常年雇工指在家庭农场受雇期限年均9个月以上或按年计酬的雇工）。三是以农业收入为主。即：农业净收入占家庭农场总收益的80%以上且收入水平与当地城镇居民水平相当。四是经营规模达到一定标准并相对稳定。即：从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩（一年两熟制地区）或100亩（一年一熟制地区）以上；从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。五是家庭农场用地应是依法承包或者依法流转获得的土地。流转的土地必须具有规范的土地流转合同，流转期限不低于5年，最高不超过农村土地二轮承包剩余期限。六是家庭农场经营者应接受过农业技能培训。七是家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录。八是对其他农户开展农业生产示范带动作用。（见附件：衡水市示范性家庭农场认定标准。）
四、因地制宜开展家庭农场认定
各乡镇在9月30日前统一组织具备注册条件（见附件）的家庭户（农业），携带户口本、身份证、村委会证明及土地流转合同（有土地流转行为的），另外养殖业家庭农场需带防疫证明、环保证明到工商局、乡政府所在地工商所或县级农业农经部门登记注册，不得少于30家，并将注册情况信息汇总后报送农牧局。
推进家庭农场的发展，是市、县政府确定的农业重点工作之一，各乡镇要高度重视，积极采取有效措施，主动作为，切实抓好落实，确保按时完成工作任务目标，对于完不成的给予通报批评。
