甘肃省阿克塞哈萨克族自治县辖二乡一镇、10个行政村、37个村民小组村，4个社区，牧农村人口近0.4万人，约占全县常住总人口的80%。近几年来，围绕游牧民族建设牧农村社区的发展，逐步改变牧农村基础设施、公共服务和收入分配等方面滞后于城市的状况；调动和组织牧农民群众，成为社会主义新牧农村建设的主体和动力；进一步扩大基层民主，完善村民自治，密切党和政府同牧农民群众的关系；进一步满足牧农民群众对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、和谐安全等方面的新需求；更好地形成全社会关心、支持、促进新牧农村建设的氛围等工作目标，积极研究探索加强牧农村社区建设的方法和路子。
一是统筹规划、长远布局，着力打牢牧农村社区建设的基础环境。县委、县政府及时出台了“建设现代新牧区游牧民族建农村社区工作意见”和“开展宅基地置换推进牧农村社区建设试行办法”，按照“一心两点”模式，即2个行政村建立1个中心社区聚集点，1－2个一般集聚点，围绕“布局优化、用地集约、设施配套、居住集中、环境美化”的牧农村社区建设目标，全面启动了牧农村社区基础设施建设，分阶段改撤16个自然村落，将分散居住的牧农民，逐步集聚到农牧村社区中，让草场集约化经营，村庄成块、农田成片，为推进牧农村社区建设打好基础。
二是试点引路、分层探索，因地制宜开展牧农村社区建设先行活动。在认真调查摸底、组织外出取经、广泛充分论证、充分吸纳城市社区建设有益经验的基础上，制定了“牧农村社区建设试点工作实施方案”，有针对性地选择3个基本情况不同的10村，分别为村落型、近郊城乡结合型、国家重点项目拆迁型牧农村社区的试点单位，围绕规划超前、布局合理、设施完备、环境优美、服务便捷、管理民主、生活舒适的目标，积极探索牧农村社区建设方法路子，为全面开展牧农村社区建设树好样板、引好路子。
三是搭好平台、建好机制，积极为各方力量共同参与提供服务。一方面，整合建立服务新牧农村建设的硬件设施，重点建好集教育培训阵地、便民服务窗口、物资供应站点、文体活动场所、作用发挥舞台为一体的综合服务中心。另一方面，细化贴近群众需求的服务内容，以公益性服务和大众化服务为重点，以提供有形的生产生活资料供应和无形的村干部代办服务为形式，以专业合作组织和专业合作社为依托，积极为牧农民提供教育培训、咨询代办、生产生活、文体休闲、志愿互助等8大类服务。再一方面，健全提升服务效能的运作机制。在服务体系上，采取由村级组织负责服务中心日常运作，村书记担任社区主任，每个村干部联系一个服务单位。在便民服务制度上，建立了首问责任、情况报告、走访服务、考核激励等制度。在服务产品保障机制上，实行连锁超市物品统一配送，农资和农药由专业农资公司配送，从而在源头上把住了产品质量关。
四是以人为本、强根固基，把牧农村人才队伍建设摆到重要位置。为了加强牧农村社区人才队伍建设，他们注意吸收大、中专院校毕业生等各方面人才，到牧农村社区从事管理、服务等工作；积极探索在牧农村社区中引入专业社会工作的方法途径，设置社区社会工作岗位，吸纳社会工作人才到牧农村服务；积极鼓励机关、部队、学校、企事业单位和农牧村社区，通过与牧农村社区开展志愿服务活动、签定帮扶协议、定向援助等方式，积极参与牧农村社区建设；以村干部、牧农村党员为主体，整合乡、镇和村三级力量，建好一支作风正、懂技术、善于做群众工作的为民服务队伍；围绕培育新牧农民，开展牧农村劳动力素质培训工程，培训牧农村劳动力4000人，逐步提高牧农民整体素质；整合牧农村教育资源，以培育农业企业家、规模经营户、专业农民为目标，推行“校企合作”、“定单定向”培训新模式，打造培训品牌，提高培训质量，促进就业创业，为新牧农村建设营造良好人才环境。
