近日，公安县毛家港镇军堤农业资源经营专业合作社正式注册成立。该合作社的成立使公安县土地流转模式实现了新的突破。
据了解，该村现有耕地面积4607亩，625户，2412人，其中劳动力1086人。近年来，该村外出劳动力达502人，占全村劳动力的46%。目前留守在家60岁以上的老人有467人，占80%。有田无人种、有人无田种的人地矛盾十分突出，而且土地无序转让后的土地纠纷不断。为了有效化解这些矛盾，提高土地利用率和产出率，该村采取市场化运作的方式，把农村承包土地的经营权采取出租流转的方式集并,联合组建农民互助性合作经济组织,实行“支部十合作社十公司十农户十基地”的运作模式。目前，该社有团体成员2家,个体成员145户、450人。
一、广泛宣传动员，集并农户土地
一是组织外出学习。该村组织村民代表外出参观学习土地集中规模经营先进典型，开阔视野，统一认识，变“要我转”为“我要转”。二是收集村民意见。该村采取挨家挨户上门收集农户意见或建议，对涉及农民切身利益的具体问题,尽量做到合理处置,争取群众的理解和支持。三是广泛宣传动员。使广大农民认识到,建立农业资源专业合作社，不仅可以提高土地经营的效益,促进民主管理,而且还能保证使农民从土地上获得长久稳定的收益。动员农户将不愿种、种不了和效益不好的承包地采取出租方式交由合作社统一整合、集中转包。同时,对土质好、效益好阻碍土地成片集中的的小块农田，通过算账做工作、企业拿钱补偿等方式，解决了土地成片的“田梗阻”问题。目前，该合作社已成功集并土地1073亩。
二、明确工作重点，规范操作程序
一是坚持自愿原则。该村以稳定土地承包关系为基础，以提高土地资源合理有效配置，促进产业发展和农业增效、农民增收为目标，坚持农民自愿和依法用地为原则，确保土地流转公开、公平、公正。二是签订委托协议。村“两委”多次召开有意愿流转承包土地的农户会议，凡是自愿加入合作社的农户当场填写入社申请书，筹建工作组对自愿入社农户的姓名、人口、承包地面积、委托经营面积等进行详细登记，建立土地流转登记台账，作为入社原始档案。同时对登记在册的入社农户和地块进行审核，并由入社农户与合作社签订《土地承包经营权委托经营协议书》，明确双方的权利义务。协议约定土地入社后，一般不得提前收回，委托经营协议到期后，退社土地必须服从统一规划和调整。三是设置办事机构。根据业务发展需要，合作社下设财务部、劳务部、蔬菜生产组、水稻生产组等内部专业生产管理机构，并明确了具体的工作职责。
三、选好产业项目，实现合作双赢
一是选好合作项目。该合作社将集并的465亩旱田“贷”给华烨水产公司，从事毛豆、甜玉米、花菜两年五季的蔬菜种植；将608亩水田“贷”给四通米业公司，进行有机稻全程机械化规模种植。二是确定农户收益。凡入社社员除每年每亩土地（水旱田相同）获得1000元租金外，还帮助农户以每亩900元的价格包工（每个劳动力限包5亩地）价格，与华烨水产品公司签订劳务合同，解决一些年龄偏大又不愿外出务工的劳动力就业问题。如该村11组的外出打工村民赵国强，将土地委托给合作社经营，不仅每年可以增加收入4000元，还可以一心一意抓“副业”，每年增收万元以上。即使没有一技之长的劳动力就近到华烨水产公司的蔬菜基地打工，也可获得工资收入4000元以上。同时，四通米业公司实施规模化机械化操作，每年可以给当地的耕整机、插秧机、机动喷雾器、收割机业主创造作业收入20多万元。三是确定合作社收益。该合作社以1000元/亩/年的价格从农户手中集并土地后，以1100元/亩/年的价格贷给企业或大户，可赚取差价100元/亩/年。经初步估算，除去农户存地本金，1073亩土地可创收近10万元。合作社还从当年盈利中提取30%的公积金，用于扩大生产经营，或弥补亏损；再提取10%公益金，用于成员的技术培训等。
毛家港镇军堤农业资源经营专业合作社的土地流转新模式带来了三点变化。
一是实现了土地规范有序流转。农户以土地经营权入社，把家庭承包的土地委托合作社统一组织流转，由合作社与承租户以合同契约的方式确定了租赁者与被租赁者的关系,明确了权利和义务,提高了农民的组织化程度,解决了土地流转无序的混乱状况,依法维护农民的土地承包经营权。
二是增加了农民收入。农民在不需任何投入的情况下，每年除了获得租金的同时，还可以就近就业。对于一些有一技之长的农民可以安心在外就业，解决了他们的后顾之忧。
三是推动了农业结构调整。农民将土地委托给合作社统一规划、集中连片经营，改变了过去农户分散种植品种不统一，田间管理水平差异大的状况，实现了规模化、集约化生产，降低了生产成本，提高了经济效益。同时，企业拿到合法流转的土地后，更加有利于实施农业结构调整，推广应用新品种、新技术，不断提高企业的市场竞争力。
