国际在线报道：为减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平，从开始，中国在农村实施了一种新型合作医疗制度。7年过去了，这一制度的实施情况具体如何呢？它为中国普通农民的生活带来了哪些变化？带着这些问题，前不久，记者前往中国西南部的贵州省盘县进行了采访。
马场乡位于盘县东部，四周群山绵延，交通不便，人们的生活条件较为艰苦。张彩萍是该乡银子洞村的村民。最近，她儿子生病了，但由于参加了新型农村合作医疗，看病的经济负担并不重。她说：
“这个（新型农村合作）医疗（制度）好，（在我们这里）已经（实施）两三年了，我们看病方便多了。”
如今，张彩萍所在村庄的村民全都参加了新型农村合作医疗。但该村负责人蒋家勇说，在最初阶段，推广工作并不是十分顺利。为了更有效地宣传这一新政策，村里组织受益农民现身说法，通过具体事例让其他人明白参加合作医疗所带来的实惠。他说：
“最初在的时候，我们还得做老百姓的思想工作。但参（加）合（作医疗）之后，很快就有部分群众得到了实惠，（他们在治疗）一些疑难重症时，（能享受到）国家给予（的）补助。（村民们了解到）这样（的情况后，）积极性就开始高了。”
新型农村合作医疗制度的具体作法是，农民自愿参加，每年中央财政为每位参加合作医疗的农民补助20元人民币，地方财政补助20元人民币，老百姓自己拿出10元人民币，建立合作医疗基金。农民生病后，可以到定点医疗机构就诊，然后合作医疗基金就可以报销一定比例的医药费。
为更好地促进新农合工作的开展，盘山县政府成立了专门的组织机构，并明确了相关职责。该县卫生局负责人封嘉菊女士说：
“我们成立了新农合管理委员会、监督委员会和新农合医疗管理中心。还在各个乡镇成立了由农民代表组成的管理委员会和管理办公室。明确分工，明确责任。”
坚持农民代表参与监督是盘县新农合的最大特色。为了让合作医疗政策深入人心，盘县政府规定，要坚持按期公布收支账目，增加透明度，提高农民对新农合的信任度。
与此同时，为方便农民看病，盘县确定的定点医疗机构覆盖了全县的各个乡镇，共有450个村级服务点和40家医院。
针对近年来盘县外出打工的农民不断增多的情况，盘县对外出务工人员的医疗费用报销情况也作了相应的调整，让外出打工的农民也能享有医疗保障。银子洞村负责人蒋家勇说，这也是农民积极参与新农合的重要原因。
“医疗费（报销）分省内治疗和省外治疗（这两种情况进行），省内报销比例是50%，省外报销（比例）能达到30％，或者按外省当地的保障标准享受补贴。”
“这个（新型农村合作）医疗（制度）好，对我们有好处，对我的孩子也有好处，国家处处照顾我们农民。”
正是依靠有效的运行模式和科学的管理体制，盘县参加新型农村合作医疗的人员逐年上升。该县卫生局负责人封嘉菊说，全县参加这一新型医疗制度的农民有70％左右，此后这一比例快速上升。她说：
“我们全县参合人员比例，截止今年上半年，达到近99％，约96万人。可见，我们县（这项）工作的开展还是比较深入民心的。”
封家菊说，建立新型农村合作医疗制度，保障农民基本的健康是一项长远而艰巨的任务。在这条道路上盘县县政府将采取更多的措施，创造更好的条件，让更多的农民享受到新型农村合作医疗制度带来的实惠，让新农合成为农民的健康保障。
农村合作医疗制度关系到中国几亿农民的健康和利益，盘县农民参加新型农村合作医疗的情况在中国只是一个缩影。如今，新型农村合作医疗制度已覆盖8.3亿人，相信通过中国政府的努力，未来将有越来越多的中国农民可以享受到新型农村合作医疗的实惠。
