甘肃省酒泉市瓜州县绿洲农业发展的探索与实践

瓜州县位于河西走廊西端，县境内有疏勒河、榆林河两大河流，均发源于祁连山冰川，农业灌溉水源较充足，为绿洲农业发展创造了良好的自然条件。近年来，在市委、市政府的总体部署，及县委、县政府的正确领导下，瓜州县农业发展一直以节水高效为目标，不断优化农业产业结构，大力推广实施高效农田节水技术，加大土壤改良力度，着力提高水资源综合利用率，不断夯实农民持续增收、农业稳步增效基础。

一、绿洲农业发展现状

1、狠抓调整，大力发展高效节水特色农业。

按照绿洲农业发展思路，瓜州县把产业化、高效化发展特色经济作物作为近年种植业结构调整的重点，在品种改良、品质提升、品牌效益提升上狠下工夫，借助土地流转的政策支持，突出“一乡一业、一村一品”发展格局，集中力量主攻蜜瓜、果蔬、中药材等特色产业，农业种植结构进一步优化，特色产业种植面积稳步扩张，瓜州县高效特色节水农业种植面积达到31.85万亩，并围绕特色产业发展，积极推行以膜下滴灌为主的节水灌溉工程，目前已完成节水滴灌面积2100亩、垄膜沟灌面积9.08万亩。同时，按照“抓示范、树典型、出经验、带农户”的思路，坚持高起点规划，高标准建设的原则，围绕重点产业，大力开展高效农业示范工程建设，通过创建高效示范区，集中资金扶持，以点带面，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥高效农业的示范带动作用。

2、项目拉动，不断提高产业组织化程度。

按照依托产业优势培育龙头企业的原则，重点围绕蜜瓜、番茄、枸杞、中药材、牛羊养殖等产业培育农产品加工企业，新增甘草深加工、枸杞初加工、牛羊肉屠宰加工、仓贮保鲜等农业产业化企业5个，新增农民专业合作社3家，截止目前，全县各类专业合作社已达90家，各类农产品加工企业（不含产值小于10万元的小型个体作坊）达到52家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业有20家。从业人员1855人，资产总额5.56亿元。瓜州县农业已呈现出由小到大、由经营为主向产供销一体化、由单领域向多领域、由松散型向紧密型、由本区域向跨区域发展的良好趋势。

3、强化管理，农业标准化生产有序开展。

围绕高效节水特色产业发展，通过产业科技承包、综合建园和集中示范等方式，不断加大农业科技培训及新技术、新品种、新模式引进示范和示范园区建设力度，积极推行国家标准和行业标准，进一步制定完善特色农产品地方标准化生产技术规范和生产标准，认真落实农业投入管理制度，扶持和引导龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，积极开展特色农产品产地认定、品牌认证工作，全面提高区域优势产业、地方特色农产品质量安全水平和市场竞争力。目前，全县无公害标准农产品生产面积近20万亩，其中哈密瓜、西甜瓜、牛羊肉、蔬菜、加工型番茄等12个特色产品均获得了农业部、农牧厅无公害农产品产地认定和产品认证，枸杞获得中国绿色食品发展中心“绿色食品A级产品”认证，“瓜州蜜瓜”“瓜州甜瓜”已通过国家质量监督检验检疫总局审查，获得“地理标志保护产品”。

二、存在的主要问题

1、农业基础设施条件依然薄弱。近年来，瓜州县低温冻害、沙尘暴、干旱、病虫害等多种灾害发生频次增加，不可控因素对农业生产造成严重影响，现有渠、井、电、路等设施老化严重，不能适应农业优势特色产业的发展，抵御各类自然灾害的能力依然很低。

2、农产品加工业发展相对滞后。瓜州县现有的产业化龙头企业主要以棉花和牛羊肉加工企业为主，缺少具有一定知名度和较强辐射带动能力的大型骨干农业产业化龙头企业，资源优势未能有效地转换成市场优势、经济优势。

3、资金筹措难度大，政策扶持力度有限。为鼓励发展特色节水高效农业，瓜州县相继出台了一系列农业产业扶持政策，但由于县级财力有限，扶持资金对于目前农业发展的实际需求还有较大差距，特色产业的发展仍存在资金困难。

三、下一步工作打算

1、深入推进结构调整，加快构建高效节水农业体系。

立足瓜州县自然条件和特色资源，围绕建设蜜瓜、特色林果、中药材、草食畜牧等特色功能区域和城郊蔬菜基地，进一步做深、做细高效特色农业发展总体规划和产业发展规划，按照提升质量、优化布局、增进效益、协调发展的要求，深入推进农业结构调整。在产品结构上，向优质、专用、绿色、特色发展，通过增强农产品的市场竞争力来增加收入。在产业结构上，立足资源、区位等优势，因地制宜大力发展蜜瓜、番茄、枸杞、中药材等具有明显地域优势的节水高效产业，对主导特色产业进行重点扶持，加快特色产业向规模化、产业化和集约化方向发展，延伸农产品加工业等相关产业链条，培育和新建一批专业生产乡镇、专业化生产村，使产业向优势区域集中，提高产业的集约化程度，逐步形成特色鲜明、优势明显、布局合理、协调发展的优势产业区域化格局，力争形成一批省内乃至国内有影响、科技含量高、经济效益好的特色农业经济板块。

2、加大节水示范建设力度，提高节水社会效益。

一是在灌区选择群众基础好的村社，建立科技含量高、经济效益好、上规模上档次的高标准示范点，展示先进的农田节水新技术、新材料、新产品，适时组织农民群众进行参观学习，让农民群众亲身体会到高效农田节水的效益，深入了解推广灌区农田节水技术的重要性和必要性。二是相关农业技术人员在实际生产实践中，要结合瓜州县灌区灌溉制度和作物种植布局特点，结合农民群众的实际困难与需要，大胆创新，开展先进的、简单实用的高效农田节水技术模式和相关农机具试验研究。三是把蜜瓜、蔬菜作为重中之重，实现新突破。蜜瓜节水，重点推广半膜垄作沟灌模式。蔬菜节水重点推广以膜下暗灌滴灌为核心的水肥一体化技术，坚持配方施肥、以水促肥，以肥调水，优化土肥水配置，杜绝大水漫灌。四是在节水模式研发上实现新突破。加强技术集成，研究不同作物的需水规律，探索棉花等作物的节水模式。五是在节水技术推广实现新突破。树立典型，总结经验，实现节水技术简易化，加快推广步伐，普及土壤深松，节水精播，覆盖保墒，抗旱保水剂等综合节水技术。

3、扶持壮大龙头企业，提升农业产业化经营水平。

按照“扶优、扶大、扶强、扶新”的原则，对已经确定并有明显优势、市场前景好、带动能力强的龙头企业，集中精力将其培育提升为市级以上龙头企业，使之成为具有更大带动力的龙头企业；对现有经营状况一般、但有一定资产的企业，加快改革、改制、盘活步伐，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金，创新机制，使之尽快壮大起来；扩大农业对外开放，选择优势项目进行策划包装，加大农业招商引资力度，积极引进一批大中型农产品加工龙头企业来瓜州投资，培育催生一批新的龙头企业。依据瓜州县特色优势产业发展需求，培育壮大一批效益高、信誉好的农民专业合作社，从优化服务、税费减免、风险担保等方面制定相应的优惠扶持政策，为农民专业合作社的发展创造良好的社会环境。引导带动农户积极加入合作社，扩大农业专业合作社的覆盖面积，提高农民组织化程度。在保证合作社自主管理、自主经营的前提下，加强对合作社管理和指导，规范运行机制，打造一批“管理民主、运行规范、机制灵活、效绩良好”的农民专业合作社。

4、增强科技创新能力，提高农业科技应用水平。

加强与农业科研院所的联系合作，积极引进适合瓜州县生长的农作物和畜牧业优质新品种，同时引进先进的高新种养技术，培育优势产业，打响做亮品牌，进一步提高农产品价值和市场占有率。鼓励企业、农民专业合作社发挥行业优势，建立以公益技术服务机构为主体，合作经济组织、企业等其他社会力量为补充的新型农业科技服务推广体系。采取送出去请进来的办法，定期对乡村技术人员、种养大户进行各种生产技术及无公害生产技术培训，掌握先进实用的种养技术。通过政策引导、实施补贴等方式，切实加快设施农业配套技术、高效农业节水技术、生产技术集成创新和标准化生产技术创新，推进农产品储藏、保鲜、包装和精深加工、综合利用等适用新品种、新技术的推广应用，积极促进现代农业优化升级。

5、着力强化保障体系，增强农业发展后劲。

按照政府引导、市场运作、龙头参与、农民自愿和直接受益的原则，继续对特色高效产业进行政策性补助扶持，建立农业灾害救助长效机制。整合各类惠农支农资金，集中打捆使用，加大对产业基地建设的投入。协调金融部门加大对农业产业发展的信贷支持力度，切实解决产业发展融资难的问题。坚持推行乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的“双承包”服务机制，加强农村信息服务网络建设，通过信息化提升农技服务水平，带动农业产业化发展。