在家庭承包责任制实行30年的基础上探索实现农业现代化的具体途径，不断增强集体经济实力，加强对农业和农民的服务，这是完善党在农村的基本政策的重要内容，是农村改革和发展的重大课题。党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。如何依靠发展壮大农村集体经济，实现建设社会主义新农村的宏伟目标，是当前一段时间各级领导干部的首要问题。
一、坚定不移地发展特色农业，实施一村一品
实施“一村一品”工程，就是通过科学规划、政策引导、强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农户生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变观念，拓宽发展思路，实现从农业经济向农村经济转变，开拓发展空间；引导农民充分挖掘社会、经济和自然资源潜力，实现从资源消耗型生产向资源节约型和环境友好型转变，提升可持续发展能力，用三到五年的时间，使全市“一村一品”有一个大的发展，农民收入有一个大的增长。
围绕种植业、畜牧业、林果花卉业产值各占三分之一的目标，加快农业结构调整步伐。突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉3大亮点，到，有机蔬菜种植面积发展到30万亩，奶牛存栏量达到30万头，苗木花卉种植面积扩大到20万亩。
加快建设优质粮食生产基地、优质蔬菜生产基地、优质畜禽生产基地、优质林果生产基地、优质蚕茧生产基地5大农业生产基地。确保到粮食播种面积稳定在500万亩、粮食总产220万吨蔬菜种植面积达到255万亩；加大“奶业富民工程”实施力度，年内奶牛存栏达到15万头，力争3—5年把泰安建成国内有影响的奶业生产基地；经济林面积达到130万亩，果品产量突破80万吨，发展形成非常稳定的蚕茧产销关系，走出了一条“公司＋基地+农户”的产业化经营路子，形成了政府推动、龙头牵动、农户联动、科技带动的发展格局。
结合五大基地建设，进一步发挥优势，突出特色，增加投入，着力培植壮大泰山中药材、泰山系列食用菌、泰山板栗、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、东平湖水产品8个特色产品。
二、大力实施农村企业发展战略，发展农业产业化
（一）立足劳动力资源，兴办工业企业
岱岳区油坊村，是泰安市现代化示范村。在村党委书记钱占绪的带领下，强化领导核心，不断增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，培养锻造了一支坚强队伍。进一步明确发展思路，咬定发展不放松，通过重点培植主导产业，壮大农村集体经济实力，实施资本运营、低成本扩张，控股太平洋钢管公司，租赁山口高频焊管厂，山钢集团的规模得到迅速膨胀，安排下岗职工300余人，壮大了集团的实力，创造了良好的经济效益和社会效益。
（二）推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业
适应农村税费改革政策的变化，紧紧抓住农民增收和财政增长的有效结合点，大力推进农业产业化经营，将农业财源建设的重点由生产环节转向加工、流通环节，突出抓好农业龙头企业、农村合作经济组织的培养壮大。
立足构筑多种经济成份、多元化投资的龙头企业发展格局，围绕培植主导产业、主导产品，下大力气发展生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，培优扶强龙头企业群体。通过引进发展、引导转移、扶优壮大等措施，尽快建成科技含量高、集约化程度高、规模大的现代加工企业。实行民营化操作，构建“公司+农户”利益共同体。龙头企业外连市场，内联基地和农户，是农业产业化经营的重点。如肥城市边院镇立足实际，大力发展有机蔬菜，目前已经引进了泰龙绿龙有机食品有限公司、肥城旭鸿食品开发有限公司、肥城英杰食品有限公司、肥城天和食品有限公司等4家农业龙头企业，预计今年可实现税收80多万元。目前全市有泰山亚细亚食品有限公司和肥城银宝食品有限公司2家国家级重点龙头企业，有山东亚奥特乳业有限公司、金太经纬集团、泰安超越科技有限公司、泰安中记食品有限公司重点龙头企业17家。
（三）实施招商引资战略，鼓励外资企业落户
招商引资是目前借助外力、实现跨越式发展的关键举措，引进资金、引进项目就等于引进了新的财源增长点。尤其是在面临国际和国内发达地区产业转移的良好机遇和我们自身发展基础较弱的情况下，抓经济工作首要的是抓招商引资。
打好“优势牌”，壮大特色鲜明的产业群体。要立足于当地的比较优势，以业已形成的特色产业为核心，聚集各类生产要素，不断壮大特色产业群，形成新的经济增长点和支柱产业。就全市而言，就是要围绕确定的六大主导产业，突出招商重点，以更大的魄力、更多的精力、更实的招数，不断增强吸引同类要素的能力，形成规模效应。打好“加工牌”，积极培育支柱产业。国内外产业转移是当前不可逆转的大趋势，一些发达国家和国内发达地区将制造业活动尽可能地按照成本最低原则在全球范围内配置，这为我们加快发展加工制造业带来了巨大的空间。在这种大的背景下，对于我们充分利用农村廉价而充足的劳动力资源，加快发展劳动密集型产业非常有利。打好“嫁接牌”，攀高联强培育经济发展龙头。招商引资的实质就是通过吸纳外生性增长因素，提高内生性增长能力，也就是我们所说的“用外力激活内力”。打好“服务牌”，赢得客商投资合作。各级领导必须要把服务紧紧抓在手上，实行全面动员、广觅信息、大员上阵、强力推进、分工负责、分线作战，全力营造招商引资的浓厚氛围和亲商、安商、富商的环境，坚持“一站式”、“代理制”等服务制度，落实各项优惠政策，对重大投资项目，实行全过程服务、无缝隙服务，使外商切实感受到“投资泰安，稳如泰山”。打好“激励牌”，引导招商引资项目进园区。为调动乡镇和村招商引资的积极性，可通过建立科学合理的利益分配机制，鼓励、引导乡村招商引资项目统一落户县级工业园区。
三、充分发挥优势，加强服务促增收
（一）发展旅游观光农业
岱岳区大陡山村做活荒山淘金的文章，绿化荒山、与泰安龙腾投资公司合作，投资6000万开发建设了泰山植物园，与福建天方集团合作，投资1000万建成泰山极顶茶苑，形成了一个吃、住、游、娱为一体的生态旅游圈。木营综合开发拓富路， 林果篇。 他们共发展果园3600亩，优质果树达九成以上。他们坚持观赏林、生态林、果品林一起上，栽植生态、观赏树种达700多万株，18000亩荒山成为一片绿色的海洋。仅果品每年收入600多万元。环境美化了，集体增收了，群众腰包也鼓了。如肥城市仪阳乡刘台村充分利用肥桃资源，大力发展生态观光旅游业。该村利用市场运作机制举办了肥城市桃花节开幕式，仅门票收入就达17万元。
（二）依靠地理优势促三产
对于公路沿线、环城村镇，要利用地域优势，积极兴办旅游、商贸、餐饮、房地产行业。立足实际，积极开发地方资源。泰山区城区几个办事处，依靠地理优势，发展商贸流通企业。泰山区徐家楼办事处利用区位优势，借助开发区开发的机会几个村都建起了新的居民小区。
（三）大力培植中介服务
大力支持农村合作经济组织建设。建立政府扶持和市场运作相结合的新型农村合作经济组织体系，充分发挥各类合作经济组织在农产品流通中的作用，与龙头企业进行多种形式的联合协作，使主导产业做大做强。如宁阳县伏山镇部分村成立了制种、有机蔬菜合作社，建立了蔬菜批发市场，积极为群众和龙头企业提供有偿服务，增加集体收入。宁阳县东疏镇郑庄村积极发展奶牛养殖业，投资150万元，建成了占地100亩、饲养规模达1000头的奶牛养殖园区，园区内实行养殖、生产、销售一条龙服务。目前园区内奶牛存栏量已达到700多头。亚奥特公司在园区内设置了挤奶线和面向园区及周边地区的鲜奶收购站，公司每收购1斤鲜奶，返还村里0.08元服务费，仅此一项，村集体年增加收入20多万元。
四、充分发挥土地资源优势，壮大集体经济实力
（一）有效盘活现有资产盘活集体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，积极探索集体经济组织的组织制度创新和集体资产以多种资本形式增值的新途径。要加快农村集体经济组织的股份合作制改革和集体资产运作主体的建立健全，通过盘活现有农村集体资产来不断增加集体资产收益；要积极探索通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有“四荒”资源，发展农林特产业。对村集体所有的停产企业、闲置房产、“四荒”资源、水利设施等，可采取拍卖、租赁、承包等多种方式综合开发利用，发挥现有存量资产的效益，多方增加村集体收入。东平镇古台寺村积极盘活现有集体资产，通过租赁，利用闲置多年的厂房，办起了涂料厂，仅此一项增加村集体收入8万元。肥城市仪阳乡去年采取拍卖项目区、学校、道路等冠名权的办法筹集资金40万元。
（二）搞活土地经营，以土地生财增加收入要积极鼓励村级集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。将土地使用权作为股份与建设用地单位或其他经济组织合作、合资经营，增加集体经济收入。充分利用现有的“四荒”地、村办三场、学校、通过转让、租赁、拍卖等形式，实现其增值。集体企业比如沙厂，实行招标承包。条件成熟的地区对耕地进行有偿流转，收取流转费。岱岳区房村，过去是一个以农业税为主的农业大镇。每年财政收入十几万元。去年该镇抓住新农村建设的机会，积极开展了旧村改造，腾出土地300多亩。吸引大项目落地，去年投产后实现地方税收1000多万元。
（三）鼓励村级集体经济组织开展土地整理
有关部门要按照文件明确的“加强集体建设用地和农村宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。”的政策要求，积极支持有条件的村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村农民集体所有和经营。对村集体经济组织获取的土地整理折抵建设用地指标自用有余部分，辖市、区土地主管部门要优先给予有偿调剂，其收入全额返还给村级集体经济组织。
