【应建立责任督学退出机制】责任督学是受县（市、区）教育督导部门委派到指定学校，按照规定职责、规定程序，依法对学校办学行为进行监督指导的专业人员。结合近年督导工作实践，对责任督学挂牌督导工作有了新的认识和感悟，对相关政策文件的贯彻落实进行了深层次的思考。
一是严格把关，科学调配，为督导责任区配备好责任督学。责任督学选配最重要的一点就是强调督学的专业性，只有具备了良好的专业素养，责任督学才能人尽其才，完成监督、指导和服务的重要职责。然而现实中，部分地方责任督学选拔不严，“全员督学”“荣誉督学”层出不穷，随意性较大。应建立责任督学退出机制，避免人浮于事。在各督导责任区督学选配上，从事教学教研与从事教育管理的，老中青等也要尽量合理搭配，实现专业结构和年龄结构互补。另外，适当返聘责任心强、有经验的退休名校长担任责任督学，对学校工作会有很大的促进作用。
二是进一步明确责任督学的角色定位。责任督学要有热爱教育、奉献教育的真情，要有社会担当。要从原本教研员、管理人员的角色中脱离出来，具备宏观性思维，全方位、立体化地审视学校的教育工作。从不同方面、不同层次、不同角度观察学校的教育教学管理行为，为学校发展提出可行性意见和建议，为学校发展向上级主管部门争取资源和政策倾斜。责任督学与学校之间是相互尊重、相互促进的关系，到校开展工作是职责所在，而不是走走过场，流于形式。责任督学应有敏锐的眼光，做学校亮点的发现者、教育信息的分享者，善于发现学校教育中的闪光点，及时推介督导过程中发现的典型经验、有效做法，并总结推广，做教育进步的引导者。
三是责任督学要坚持有所为有所不为。术业有专攻，责任督学开展工作，应结合自身条件，充分发挥自身的专业优势，有所侧重，而不是面面俱到。以点带面，深入了解学校发展的问题和需求，为学校发展把好脉。督导不是精准的科学测量，更多地依赖督学的经验和专业水准，以质性评估统整量化评估，能更全面准确地反映学校、师生的发展历程。
四是责任督学开展工作应重视科学评价手段的运用。以提升教育督导专业水平为重点，努力追求基于数据分析的精准督导。运用科学的评价和诊断方法，通过座谈走访、问卷调查、查阅资料、推门听课等多种方式，精准发现影响学校发展的关键问题，指导学校全面提高教育质量和管理水平。做好学校发展的横向、纵向比较，基于标准、源于数据、结论可靠、策略有效，真正为学校发展服好务。
五是创新督导方式，增强督导工作的科学性和智能化水平。教育督导部门要充分应用大数据，开发应用督导软件，多渠道、多手段采集教育督导数据，为教育督导提供决策参考。当然，教育评价还应注重质与量的统一，既重视数据指标，又要不唯指标，超越指标，重在学生和教师的获得感。
六是责任督学工作相关机制的落实问题。首先，对责任督学的考核机制虽已建立，但缺乏硬性约束，导致干好干差一个样，你好我好，大家都好。其次，《中小学校责任督学挂牌督导办法》已明确要求，应为责任督学提供必要的工作条件和专项经费，而目前很多地方责任督学到校开展工作，连必要的交通费和伙食补助都没有，影响了责任督学工作的积极性。另外，在学校督导结果应用上，责任督学建议作为对学校评价、校长考核的重要依据等要求，由于重视程度不够，缺乏可操作性，也没有很好地贯彻落实。
随着《教育督导问责办法》的出台，新时代教育督导体制机制改革不断深化，在教育督导工作中引入问责，是推动教育督导问责落实落地、提升督导权威性的重要举措，为深入推进新时代教育高质量发展提供了有力保障。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，相信随着各级政府对教育工作的重视，教育督导条例的进一步贯彻落实，责任督学挂牌督导工作会大有可为，大有作为。
（作者系山东省曲阜市教育和体育局教育督导工作人员，九三学社曲阜市委副主委兼秘书长）
作者：张新忠
《中国教育报》04月02日第3版 版名：区域周刊
【湖北省汉川市：“三化”联动 创新督导】教育督导是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，必须用高水平教育督导推动高质量教育体系建设。湖北省孝感市汉川市实施责任督学挂牌督导以来，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，全市全体督学经常性深入学校，认真做好监督促进，适时建言献策，充分履行督学职责，助力全市教育教学质量全面提升。
责任明确化。为深化督导体制机制改革，市政府教育督导室出台了《汉川市市乡两级督学挂牌督导实施办法》，聘请了15名市政府兼职督学和34名乡镇责任督学，在全市设立15个督学责任片区，每个责任片区下辖若干局直学校和乡镇中小学校幼儿园，设组长一人，由市政府兼职督学担任，实行组长负责制，对全市中小学校幼儿园实行网格化管理。目前，全市责任督学挂牌各级各类学校158所、幼儿园170所。按照“分片管理、全面覆盖、落实责任、推动工作”的原则，安排督学包校，要求责任督学根据市政府教育督导室年度工作要点和每月督导主题，按依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改、追责问责五步流程开展经常性督导工作，重点从教育方针落实、现代学校制度建设、教学常规督导、学校标准管理、师德师风、学校安全六个方面把脉学校制定的措施是否科学有效，深入把握分析学校教学现状及存在问题，并督促学校制定整改措施，做到即查即改，确保实效。
内容具体化。“凡事预则立，不预则废”，提升教学质量是学校管理的核心任务，是学校可持续发展的根本保证。去年年初，市政府教育督导室发布当年教育督导工作要点，明确教育督导月工作主题，针对教育督导重点工作，分学期制定教育督导工作检查评分表，细化各项任务指标，做到督导任务清、措施实，指导各中心初中扎实做好督导工作。为推动“双减”落地，去年10月，市政府教育督导室明确“双减”工作专项督导要点，加强中小学生作业、课后服务、课外培训管理，为构建汉川教育良好生态而努力。
指导精细化。在推动学校教学常规落实中，责任督学也充分发挥指导的作用，督促学校常规落到实处和细处。在全市中小学教学常规督导与检查工作中，责任督学严格按照标准和要求，采取听课评课、查阅资料、师生访谈、集中反馈等形式，重点督查教师备、教、改、辅、考、评、研、析八大教学常规工作和学校教学管理等内容，问题现场反馈，并下发整改通知书，责任督学跟踪回访。上学年，已对全市69所中小学校开展教学常规督导与检查，通过督导检查活动，帮助学校发现问题，指出工作中的薄弱环节，解决影响和遏制学校教学质量提升的突出问题。
扬鞭奋进正当时，全市责任督学积极融入现代学校内涵发展，落实立德树人根本任务，在挂牌督导工作中，切实发挥督学专业水平，拓宽督导思路，注重督导实效，为挂牌督导学校的教学质量提升添砖加瓦，为汉川教育质量提升履行督学职责。（作者李华 张仁丰 肖鸿昌，单位系湖北省汉川市教育局）#教育# #教育督导#
