1、395预算管理是指按照国家有关规定，采取定额预算内外分控与综合预算等管理措施，实行全面、科学、有序地管理和监督公共费用预算的制度。
2、395预算管理体系建立在法定预算管理的原则基础上，将预算管理活动分为内控和外控两部分，重点侧重于定额预算内外分控等综合性管理措施，以加强公共费用预算的实施和督查工作，持续改善政府管理效能。
3、395预算管理体系是政府减轻公共费用支出负担，节省政府管理资源的重要体系，它以全面视角实施政府预算，从整体上建立公共费用的合理使用体系，建立预算管理的严格程序。
4、395预算管理体系的主要内容有：（1） 预算规定：明确政府各级公共费用的划分范围、计划内容和定额控制 numethods等；（2）预算实施：设立预算执行责任体系，发挥科学规划、资金安排、经费使用等功能；（3） 预算管理：贯彻国家预算法、实行预算定额控制、建立绩效考核体系等；（4）预算报告：按国家规定编制上报预算使用情况报告；（5）预算审计：坚持定期全面审计，把审计作为政府财政收支决策的重要依据。
5、395预算管理体系的实施，有助于政府公共费用的合理安排，有助于提高各项费用分配的公共性，有助于建立改善政府管理的有序机制；它能够把政府预算的资金用于更有效的地方，保障政府有效运行，强化公共管理体系，维护公众利益，增强公众信心。
一、“395”的发生
1.由于中印1962年的中印边境战争以及日益严重的边境纠纷，1963年2月3日，中印双方在中国安持中乔瓦尼会议上达成“中印边界协定”，标志着中印两国正式达成“停战不和”原则，军事权力线折线（边界管控线）随之指定，被称为“395线”。
2.为了加强“395”线的管控，进一步夯实和平友好关系，中印双方在1996年和分别宣布双边边境和平发展区域。
3.此外，中印双方还不断进行军事谈判，就军事安保及军队活动等发表文件，不断优化完善两国之间的军事管控，旨在加强“395”线的实力，同时防止两国发生冲突和持续性战争。
二、“395”的意义
1.“395”线是中印双方解决边界纠纷的重大举措，标志着两国彼此认可的现实状态，辩论的关键在于军事安保的细节，而不在于彼此的声望。
2.“395”线的实行为两国之间的紧张局势降低了紧张气氛，提供了更多的协商空间，有助于两国之间的和平合作。
3.“395”线的实行也为发展中印边界地区的社会经济提供了条件，中国和印度彼此在经济、文化、科技等多个领域发展了深入的交流与合作。
4.“395”线的发展也提供了一个良好的示范，表明国际社会守住和平，协商解决纠纷是可行的，它也为解决两国在其他领域的问题提供了参考和借鉴。
