有时见到那些某地驻广州办事处,如梅州市人民政府驻广州办事处——总是想不明这些机构的作用是什么?倘若是为接收上级行政命令,恐怕不用此举,电话电报红头文件随时可发;而如果是为拦阻劝返一些人员,深思也不过是多此一举,哪有那么多人吃饱没事做,实际尽养酒囊饭袋。
那这些驻市办事处到底功能何在?经费何来?
今天读《清代地方政府》,发现这种机构竟是古代既有之!清代谓“坐省家人”或“坐府家人”,是下级政府与上级政府感情联络所,与今天的下级地方政府向上级政府派设办事处相似,当然,也有些不同,例如,古代的“办事处”员工是下级政府的私人仆役,不是正式工作人员;所作之事也基本是私事,主要是与上司的师爷、长随、书吏等沟通或拉关系,打听上司爱好喜恶,逢年过节送礼送钱,甚至帮上司添置家具装修房舍等。