生态环境部关于推动多层次碳市场建设完善碳定价机制的建议答复
对十三届全国人大五次会议第6637号建议的答复
阎武代表：
您提出的“关于推动多层次碳市场建设完善碳定价机制的建议”，由我部会同国家发展改革委、中国证监会办理。经认真研究，答复如下：
一、关于碳市场法规制度建设
全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是推动实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具，必须在法治的轨道上运行。国务院已连续两年将出台《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）列入年度立法工作计划。我部持续推动《条例》立法进程，配合立法部门争取尽早出台《条例》。同时，我们还将持续完善相关配套管理制度和技术规范，保障市场机制切实发挥作用，维护市场公平，促进全国碳市场长远健康平稳发展。在相关工作中，我部将认真研究您提出的建议。
二、关于建设碳排放期货市场
我部高度重视利用市场机制推动控制温室气体排放和绿色低碳发展，将全国碳市场建设作为落实碳达峰碳中和目标的重要政策工具。以来，我部在碳排放权交易试点探索和前期工作基础上，从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面入手，扎实推进全国碳市场建设各项工作，并于7月顺利启动全国碳市场上线交易，覆盖发电行业重点排放单位2162家。截至9月5日，碳排 放配额累计成交量1.95亿吨，累计成交额85.59亿元。总体来看，全国碳市场基本框架初步建立，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。
碳排放期货等衍生品交易对法律制度、注册登记系统、监管和风控能力、市场诚信环境等都有较高要求，其发展的前提是配额现货市场的健康有序运行和金融等风险的有效防范。为有效防范风险，在全国碳市场运行初期仅在发电行业重点排放单位间开展配额现货交易。在相关工作中，我部将认真研究您提出的建议。
三、关于健全碳排放权交易监管体制的建议
我部高度重视全国碳市场机构和人员队伍建设。为加强组织领导和队伍建设，我部组建了全国碳市场工作专班，加强碳市场监管力量，推动各省级生态环境部门组建省级碳市场工作专班，提升地方对全国碳市场相关工作的管理能力。此外，我部还会同有关部门结合各自工作职能，建立完善全国碳市场各项配套制度体系。
在加强对核查机构的监管方面，我部正组织开展对-核查技术服务机构的工作质量、合规性、及时性进行评估，并要求各省级生态环境主管部门向社会依法公开评估结果。对查实数据造假的，及时移送有关部门依法处罚，审慎采信此类机构出具的相关报告。对存在突出问题的核查机构，不再委托其承担核查工作。下一步，我部将推动组建专门的技术团队，负责数据质量日常审核与监管工作，督促省级生态环境主管部门完成应对气候变化机构设置和人员配备，尽快组建一支高水平、专业化的碳市场监管队伍。同时，我部还将会同有关部门持续推动全国碳市场监管制度机制建设。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
9月14日
信息来源：生态环境部官网
水灾概念股中国电建。三倍空间已经打开。#暴雨# #股市分析# #水灾#
1，公司目前市净率仅0.7，市盈率仅7倍。
2，公司是被基建掩盖了的新能源电力大牛，仅新能源业务对比三峡能源估值有至少两倍重估空间！
3，公司主营水风光新能源基建，新能源基建受益于碳中和未来必将高速发展，而目前却跟随夕阳房地产一样的低估值，显然是巨大的错估，纠错空间翻倍。
4，公司参股25%的特大铜钴矿二期刚刚达产，另外还控股70%的海外钾盐矿，都是今年大涨的资源品种，矿产资源价值低估。
5，水灾重建概念龙头，去年7月曾因暴雨一波大涨45%！
6，北上资金连续加仓，近5周加速抢筹
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一，在上证3500点的当下，中国电建股价依然低于底上证2500的位置。公司市净率仅0.7，市盈率仅7倍，堪比绩优银行！
大盘都已经3500点了，可中国电建的股价仍然在底大盘2500点位置，补涨空间巨大！
二，仅新能源电力业务就有至少翻倍重估空间
先来看一下碳中和新能源电力明星股三峡能源的发电装机量：
再来对比一下中国电建：
很明显，中国电建即使去除火电装机后，纯新能源并网装机量1300万千瓦，明显高于三峡能源的1189万千瓦。而且，中国电建的新能源电力业务里有一半是更加成熟、运营成本更低几乎躺着收钱的水电！注意，中国电建的数据还有并网两个字，所谓并网，是指能实际卖电赚钱了的项目。上图最后一句，中国电建投运和在建装机容量达.85万千瓦，按这个数据算碾压三峡能源！
这从新能源电力营业收入上也能看出来，三峡能源主营就是纯电力收入：
再来看中国电建的电力业务：
中国电建的188亿吊打三峡能源的112亿！那么问题来了，三峡能源目前市值1700亿，明显优于三峡能源的中国电建电力业务应该给多少估值？目前中国电建市值才660亿？！
这种情况连机构都看不下去了，6月底发研报呼吁中国电建价值重估（中国电建也就是从那时开始小碎步上涨）：
周末招商又最新出了一份研报，干脆直接给出了新能源电力部分的估值测算：
也就是说，如果按业务规模比较三峡能源，那么中国电建仅电力业务就是至少3倍的市值重估空间！即使按照上边机构的纯利润角度，也有2倍空间！
三，新能源基建跟房地产基建不一样！
中国电建是水利建设领域的全球老大，承揽大量水电、风电、光伏项目（资料来源于年报）：
更重要 是，中国电建建设全球新能源电力项目：
最近光伏概念里的BIPV火的不行，森特股份一个项目没有就暴涨5倍，然而很少有人知道，国内最大的BIPV项目就是中国电建做的：
最近储能政策消息比较多，储能是新能源建设的重要一环，而中国电建已经默默的参建了很多储能工程项目：
在全球都要大搞碳中和新能源的趋势下，显然做新能源建设的公司必然获益巨大，发展迅猛。根据《中国电力建设集团（股份）有限公司新能源投资业务指导意见》，取意见中2025年规划的中间值，2025年公司清洁能源容量3925万千瓦，年增速高达47.61%！
这样高增长的阳光赛道，中国电建却依然跟房地产公司一样估值，这显然是巨大的错估！简直是把翡翠当鹅卵石，把钻石当玻璃球啊！很简单的道理，造光伏设备的显然不可能跟水泥设备一个市盈率，那同样的，新能源基建能跟房地产基建一个市盈率吗？！中国电建前景甚至胜过本世纪初的房地产龙头万科，因为它后边面临的是新能源基建至少二三十年（参考2060年碳中和目标）的黄金发展期！
中国电建去年基建方面（不含房地产）业务盈利56亿，哪怕只是参考光伏运营龙头太阳能给予20倍市盈率，也有1100亿市值，较目前市值近乎翻倍！
四、中国电建也有矿，还很大！特大！！
这个老挝的钾盐矿项目，规划数据很惊人：
远期规划年产200万吨？！同样在老挝搞钾盐的亚钾国际去年才生产25万吨：
中国电建的钾盐远期规划产能是亚钾国际产能的8倍！亚钾国际目前市值180亿，今年随着钾肥涨价一路涨了3倍！
再来看中国电建参股25%的特大铜钴矿：
这个项目总投资高达67亿美元的特大铜钴矿，就在上个月底二期达产，产量新上一个大台阶：
这个现有产能全球前十的特大铜钴矿的铜储量855万吨，中国电建的权益储量是214万吨，这是什么概念呢，参考一下市值233亿的云南铜业：
相当于云南铜业的40%！但同时中国电建还有钴！新能源车炒上天的钴！而且这个特大铜钴矿目前钴年产量比中国中冶（2941吨）还多2200吨！！
五、最正宗的暴雨洪灾概念股
作为水利基建全球龙头，自然也是正宗的洪灾重建最获益公司。去年7月，中国电建就跟随青龙管业一波大涨了45%：
耗油量，耗电量，折和碳排放量是多少？对碳达峰碳中和的影响是多少？
近韩国鼓励环保消费出新招碳中和积分可兑现每杯可获300韩元约1.65元人民币积分[大笑][祈祷][祈祷][祈祷][祈祷][祈祷][祈祷]
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“碳中和积分”可兑现金 韩国鼓励环保消费出新招
美国的怀俄明州却反其道而行，停售新能车，搞什么呢？在碳中和的大背景下。
【光伏新风口悄然诞生？】
财联社讯，污水处理厂+光伏模式前景广阔，有望成为光伏行业下一个风口。国内一次性建成的规模最大的污水处理厂，即武汉北湖污水处理厂分布式光伏发电项目即将并网发电。光伏发电，污水用电，可避开用电高峰，大幅节约成本。
檀评：昨天环保概念股大面积涨停，作为碳中和的一个经常被忽视的角落，环保与污水处理企业中报业绩高增，现在环保企业不仅能赚业务的钱，还可以赚碳积分的钱。
