农村改革再出发，踏上旅游新征程：温州市永嘉县旅游改革发展思考
卞显红
题记：应温州市永嘉县人民政府邀请，浙江工商大学教授，杭州商学院旅游发展研究院院长，杭州商大旅游规划设计院副院长，杭州碧海云帆规划设计集团董事长卞显红博士于11月1-2日到访温州市永嘉县，受邀参加“深化农村改革助推乡村振兴永嘉专题研讨会暨温州市农村产权改革专家咨询会”，在对永嘉县乡村振兴产业带进行一定考察基础上，本人在会议现场拟定如下内容，做了《农村改革再出发，踏上旅游新征程：温州市永嘉县全域旅游发展大展望》的主旨演讲，现整理出来给甲方。直至今日才偶有空闲整理成文字，特此深表歉意！
美丽的永嘉，山水人文旅游资源极其丰富。作为中国山水诗发源地，永嘉楠溪江在中国山水人文旅游目的地发展中占有重要地位。
结合永嘉作为中国农村改革的先行区，会议上，本人提出一个愿景：
农村改革再出发，踏上旅游新征程。
提出四个目标：
（1）中国县域全域旅游改革发展新样板——永嘉样板；
（2）国际山地乡村山水养生休闲度假旅游目的地；
（3）中国乡村旅游改革发展先导区；
（4）中国山水诗特色乡村振兴旅游示范带。
会议上，针对一个愿景和四个目标，本人提出八大建议，
建议一、建议打造“中国乡村旅游改革发展示范区”
永嘉县作为中国农村改革试点县，在农村土地改革、农村产权改革、农村集体经济改革发展、乡村振兴产业带发展等方面取得显著成绩。永嘉县作为国家全域旅游示范县及浙江省全域旅游示范县，作为国家农村改革试点县，一些政策突破及制度创新为永嘉乡村旅游改革发展提供了土壤。农村集体产权的拍卖创举、传统村落整村置换开发、乡村振兴改革发展制度创新等为永嘉传统村落（古村落）保护和旅游开发、休闲农业发展等提供了制度保障。永嘉县有条件打造“中国乡村旅游改革发展示范区”，为中国乡村旅游发展的政策突破和制度改革提供样板。
建议二、建议打造“国家公园”，成立永嘉“国家公园”创建办公室
作为中国山水诗的发源地，楠溪江及沿江两岸美丽的山水风景，千百年来孕育了丰富的传统文化。国家级非物质文化遗产、中国历史文化名村、中国传统村落、传统书院等历史文化载体保护良好。丰富的山水人文旅游资源及九山半水半分田的地形地貌，具有打造“国家公园”得天独厚的条件。中国已成立“国家公园管理局”，并以制定相关制度促进我国“国家公园”的发展。
建议永嘉县成立“国家公园建设办公室”，谋划及打造“国家公园”，以“国家公园”建设促进永嘉山水人文旅游资源大发展，促进国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区及中国山水诗研学旅游目的地的打造。
建议三、以国家乡村振兴产业示范带建设为契机打造“乡村旅游振兴示范带和示范区”
永嘉县在国家乡村振兴产业示范带建设中取得丰硕成果，“联合党委”振兴带组织创新为永嘉乡村振兴产业示范带发展提供了坚实的制度保障。结合国家乡村振兴战略，积极谋划“永嘉县乡村旅游振兴示范带和示范区”，以国家乡村振兴战略的深入贯彻实施，大力促进永嘉特色乡村旅游的改革创新发展。
建议四、大力发展古村落旅游，以古村落保护与利用促进传统村落旅游创新发展
永嘉县中国（浙江省）传统村落、中国（浙江省）历史文化名村众多，建议编制《永嘉县传统村落保护与利用规划》，制定《永嘉县传统村落保护与利用条例》，设立“永嘉县传统村落保护基金”，大力促进永嘉县传统村落保护与利用。
建议五、大力发展研学旅游，打造中国研学旅游目的地和示范基地
浙江省十大工程中的“四条诗路”建设工程，四条诗路之一的“瓯江唐诗之路”，主要以永嘉楠溪江唐诗之路为主体。南北朝时期，永嘉县太守谢灵运寄情于山水之间，留下了众多关于永嘉县山水人文的诗词，开创了中国山水诗（因此，谢灵运被誉为中国山水诗的“鼻祖”。）。浙江被誉为“诗画浙江”，永嘉山水诗是重要载体之一。
永嘉古书院众多。作为中国“耕读传家”集萃的地方，永嘉历史上人才辈出。永嘉昆曲作为中国昆曲的重要组成部分，成为世界非物质文化遗产。永嘉传统村落、永嘉山水诗、永嘉书院和永嘉非物质文化遗产等资源为永嘉打造以山水诗为主要特色的中国研学旅游目的地和示范基地提供了坚实基础。
建议六、大力促进养生休闲度假产业发展，打造国际知名的养生秘境旅游目的地
永嘉县已开发建设“楠溪江国际旅游度假区”（总投资60亿元）。永嘉县为中国首个“长寿之乡”，为浙江省森林休闲养生示范县。
国家乡村振兴战略的核心是第六次产业革命，大力促进农业科技化和农业工业化、农业休闲化。第七次产业革命的核心是以促进人的健康发展的养生养心为主题的大健康产业发展。第七次产业革命将是未来产业发展的重点，因此，大健康产业和养生休闲度假产业将是未来重要产业。
永嘉县通过大力森林养生休闲度假产业、中医药养生产业、传统村落秘境养生产业和民宿养生休闲度假产业、中国楠溪江秘境养生休闲旅游度假区等养生休闲度假产业，把永嘉县打造为国际知名的山水养生秘境旅游目的地。
建议七、积极谋划永嘉全域旅游发展大平台
未来三到五年，永嘉县应集聚全县之力积极谋划以下大平台：
（1）在已取得浙江省全域旅游示范县基础上，建设成国家全域旅游示范县；
（2）积极谋划，并打造成为一处国家5A级旅游景区；
（3）积极谋划“国家公园”，并建成；
（4）打造一处浙江省级旅游度假区，并积极谋划国家旅游度假；
（5）打造成为中国研学旅游目的地或示范基地；
（6）大力构建浙江省旅游风情小镇及浙江省文化之乡，积极谋划乡村旅游改革发展示范区等创新品牌；
（7）以浙江省全域旅游示范县、国家全域旅游示范县创建或建设为抓手，促进全县大花园、百村创A景区、楠溪江唐诗之路的建设，打造国家全域旅游示范县；
（8）打造乡村旅游示范带，构建乡村旅游产业集聚区，积极谋划永嘉生态旅游功能区发展，促进生态文明和旅游和谐发展。
……
建议八、积极做好旅游相关规划和研究工作
旅游发展离不开智力支持。永嘉县需要大力引智，引入国内旅游理论与实践研究大家为永嘉旅游发展出谋划策，提供智力支持。在近中期，永嘉县需要加大相关旅游规划和旅游研究：
（1）楠溪江乡村旅游示范带规划和系统研究；
（2）楠溪江“国家公园”规划设计与建设研究；
（3）永嘉“中国乡村旅游改革发展”规划与研究；
（4）永嘉“中国养生休闲度假旅游产业发展”相关规划与研究；
（5）永嘉古村落保护与旅游产业集聚发展规划与研究；
（6）永嘉“中国研学旅游目的地”或“中国研学旅游示范基地”规划与研究；
（7）永嘉全域旅游发展大平台构建体系规划与研究；
（8）永嘉旅游招商引资专项规划与研究。
……
为人民做研究，为百姓写论文，把研究做在大地上，把论文写在实践中。特此整理，以供参考。
11月2日会议宣读，2月3日整理。
