日前，湖南省发展和改革委员会、湖南省文化和旅游厅联合印发《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，以文旅供给侧结构性改革为主线，深入整合全域旅游资源要素，着力优化旅游空间布局，突出提升文旅融合程度，做强旅游大产业、做优旅游大市场、做精旅游大品牌，全力打造全域旅游基地和旅游强省。
《方案》提出，到，湖南旅游资源优势进一步显现，产品升级、业态升级、消费升级、服务升级进一步加快，计划打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，让旅游业发展从门票经济向产业经济转变、从单一景点景区向综合旅游目的地转变。 到2025年，建成全国文化和旅游融合发展示范区、国内外著名旅游目的地。
《方案》明确，优化旅游发展空间，立足“一带一部”区位优势，深入挖掘旅游资源特色，主动对接和融入长江经济带、粤港澳大湾区，着力实施“23554N”空间优化战略，加快形成湖南省旅游业发展新格局；升级产业产品体系，推动景区、度假区提档升级，大力发展红色旅游，提升乡村旅游发展质量，培育新兴旅游业态，加快发展旅游装备制造业；促进文旅深度融合，建设一批文化和旅游精品县、特色文旅小镇、文旅融合发展示范园区，促进文旅跨界融合发展，加快文化资源创新利用；扩大旅游市场开放，培育壮大市场主体，强化品牌营销推广，深化旅游开放合作，激发旅游消费活力；提升公共服务水平，实施旅游交通提质工程、智慧旅游支撑工程、旅游设施升级工程、旅游环境优化工程、旅游人才支撑工程和旅游安全管理工程；实施77个重大项目，包含基础设施和公共服务类项目42个、产业产品开发和创新类项目11个、文旅融合发展类项目24个。
《方案》强调，推行国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，实行“管委会＋公司”管理运营体制改革，积极探索集团＋景区、景区＋经营权租赁、景区＋合资股份制等多种改革创新模式；增加旅游发展专项资金额度，制定旅游资金使用方案，优先支持重点旅游县市、乡村和文旅融合示范点；出台旅游发展奖励激励办法，对湖南全省旅游产业发展做出重要贡献的单位和个人给予奖励，对重点旅游项目建设、重点旅游工作任务落实不力的单位进行通报督促。
