新闻发布会现场。记者 王旭泽 摄
长城网4月26日讯（记者 田梦 王潇 王旭泽）4月26日下午，河北省政府新闻办举行“河北国资国企改革发展情况及下一步重点工作”新闻发布会，河北省国资委党委书记、主任王昌发布了我省河北国资国企改革发展情况，同时介绍了我省国资系统重点工作安排，并与省国资委人事处处长侯全生、改革改组处处长王建立、财务评价与运行管理处处长刘喜增共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰主持。实录如下:
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰。记者 王旭泽 摄
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天发布会主题是“河北国资国企改革发展情况及下一步重点工作”。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。
去年以来，我省国资系统按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，全力推进国资国企改革工作，全省国资国企改革发展取得明显成效。
今天，我们非常高兴地邀请到省国资委党委书记、主任王昌同志，发布我省河北国资国企改革发展情况，并介绍我省国资系统重点工作安排；我们还邀请到3位业务专家，分别是：省国资委人事处处长侯全生同志，改革改组处处长王建立同志，财务评价与运行管理处处长刘喜增同志，他们将共同回答记者提问。
参加今天发布会的有来自中央、香港、天津以及省内各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家！
首先，请王昌主任进行发布。
河北省国资委党委书记、主任王昌。记者 王旭泽 摄
河北省国资委党委书记、主任 王昌
各位媒体朋友们：大家好！
，省国资委全面贯彻省委、省政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，以提高质量效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，持续推进稳健增长、改革攻坚、转型升级、动能转换、提质增效、风险防控、科学监管、党建保障等八项重点工作，国资国企改革发展取得积极成效，全年任务目标圆满完成。
一、河北国资国企改革发展情况
1.企业经济效益快速增长，运行质量全面改善。把稳增长摆在突出位置来抓，加强组织领导，落实工作目标，强化对重点任务、重点企业的督导检查，企业运行呈现稳中向好、稳中有进的良好态势，主要经济指标保持了较快增长，实现利润创近年来最好水平。，省国资委监管企业实现营业收入7806亿元，同比增长2.8%；实现利润总额112亿元，同比增长26.2%。截至底，省国资委监管企业资产总额、净资产分别达到9967亿元、3046亿元，同比分别增长4.8%、7.2%。
2.多措并举狠抓落实，国企改革不断向纵深推进。突出改革的系统性、整体性、协同性，一手抓改革方案的统筹谋划，一手抓改革举措的落地实施，全省国有企业改革呈现出积极稳妥、试点突破、全面推进、成效初显的态势。一是制度框架基本搭建完成。参照中央“1+N”国企改革政策体系，结合全省国企实际，制定出台了我省《关于深化地方国有企业改革的实施意见》及相关配套改革文件，形成了“1+24”的国企改革政策体系，明晰了全省国企改革的总体目标、主要任务和时间表、路线图，细化了改革配套举措。二是十项改革试点梯次展开。坚持试点先行，以点带面，稳妥有序开展了落实董事会职权、改组组建国有资本投资运营公司、企业负责人薪酬制度、混合所有制企业员工持股、市场化选聘经营管理者和推行职业经理人制度等一系列改革试点工作，积极探索可借鉴、可复制、可推广的改革经验。三是重要改革深入推进。积极推进公司制股份制改革，监管的一级企业已全部完成公司制改革，3家企业在集团层面完成了混合所有制改革，二级及以下企业混改面已达59%；秦港股份回归A股。不断深化内部三项制度改革，企业经营机制进一步转换。规范企业董事会建设，建立了第一批50名外部董事人才库，为河钢集团等9家企业遴选了9名外部董事。四是加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实现突破。整体谋划、落实责任、完善措施、强化督导，，全省共签订正式协议1085份，完成了对接总任务量的95%，超额完成了国务院国资委下达的70%的年度目标任务。
3.深入贯彻新发展理念，供给侧结构性改革取得明显成效。坚持以新发展理念为引领，激活存量、引导增量、主动减量，企业市场竞争力进一步增强。一是坚定不移去产能去杠杆。不折不扣落实“去产能”有关要求，监管企业超额完成了省政府下达的钢铁、煤炭、焦炭、煤电压减目标。引导企业开展市场化债转股工作，截至底，监管企业资产负债率69.4%，同比降低0.7个百分点。二是强化科技创新。支持企业搭建创新技术研发平台、加大研发投入力度、整合科技资源，研发投入57.4亿元，同比增长17.8%。三是实施绿色发展。积极推进低碳化、循环化和集约化生产，认真落实国有企业节能减排责任，重点发展循环经济，建设绿色工厂，扎实推动绿色建筑与装配式建筑发展，全年完成环保投入40余亿元。
4.加快新旧动能转换，转型升级取得新进展。大力实施创新驱动战略，加快调整优化产业、产品结构，突破发展瓶颈，拓展产业空间，延伸价值链条，企业发展后劲不断增强。一是传统产业技术改造提升力度不断加大。以新技术、新工艺、新材料推动产品升级、提高附加值为抓手，大力推动传统产业升级改造，企业核心竞争力和盈利水平不断增强。河钢集团高附加值品种钢比例提高到65%以上，已成为全国最大的家电板和第二大汽车用钢供应商。唐山三友大力做精高端产品，粘胶短纤维、有机硅、糊树脂等高附加值新产品销售收入占总销售收入的45%以上，其中粘胶短纤维产量世界第一、出口总量持续保持国内第一。省国资委监管企业全年新产品产值175.5亿元，同比增长20.2% 。二是发展壮大新兴产业和现代服务业。积极培育以新能源、节能环保、生物医药等为重点的战略性新兴产业，大力发展以医疗健康、金融服务、休闲旅游、商贸物流等为重点的现代服务业，新的经济效益增长极正在逐步形成。开滦集团大力发展己二酸、甲醇汽油等化工新材料、清洁替代能源。河北建投风电、光伏等新能源产业初具规模，张家口坝上风能发电并网运行，乐亭菩提岛海上风电场等项目加快建设。集“医、健、康、养、游”为一体的华北医疗健康产业集团组建运营。三是开放合作取得新的成效。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，推动河钢、开滦等企业“走出去”，充分利用国际人才、管理、技术资源和市场优势，增强参与全球资源配置的能力。河钢塞钢在实现扭亏的基础上，继续保持良好的经营态势。开滦集团向国外输出矿井设计、勘探等一体化服务，做强做大生产服务业，现已合作19个煤矿，输出劳务和技术管理人员1000余人。深入推进京津冀协同发展重大项目，河北建投京唐、京霸铁路开工建设，张呼客专联调联试，石济客专投入运营。
5.加快推进职能转变，国资监管效能进一步提升。准确把握出资人职责定位，以管资本为主加快省国资委职能转变，科学界定监管边界，创新监管方式，国资监管针对性有效性不断增强。一是优化整合内设机构，监管职能进一步转变。省国资委党委对委机关监管职能和工作事项进行全面梳理，研究制定出资人监管权力和责任清单，优化调整内设机构，共压缩处室5个，精简人员编制29名。在此基础上，根据国务院部署和省政府要求，研究起草了《河北省国资委以管资本为主推进职能转变方案》，今年3月已经以省政府办公厅名义印发。二是强化出资人监督，严防国有资产流失。加大监事会、纪委、审计、巡察监督协同力度，成立了省国资委大监督格局联席会议领导小组，初步构建起了协调联动、信息共享的外部监督格局，受到国务院国资委的充分肯定。三是发挥专业化优势，稳妥推进集中统一监管。在充分调研和借鉴其他先进省市经验的基础上，会同省财政厅联合印发实施了《河北省省级经营性国有资产集中统一监管实施意见》。，基于先易后难、稳步推进的原则，经省政府同意，将省工信厅、省委政策研究室等6个省直部门列为年度首批改革试点。
6.积极应对处置，企业风险得到有效防控。稳妥处置融投引发的金融风险，风险总体可控。加强与各大银行总部的对接，妥善解决了开滦、国控等企业的现金流接续风险。积极处置冀中、开滦等6家企业因历史上整合小煤矿形成的欠薪欠保及去产能中的职工稳定风险。未发生较大以上安全生产责任事故，安全生产风险得到有效防控。
7.全面从严治党，国有企业党的建设得到新加强。认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，研究制定了《省属企业党建工作责任制实施办法》，省国资委监管企业全部实现了董事长、党委书记“一肩挑”，18家监管企业已全部完成党建工作总体要求进章程，从严选拔管理企业领导人员，班子建设进一步加强。实施国有企业领导人员素质提升工程，建立了监管企业后备干部与中长期培养对象人才库。始终保持惩治腐败的高压态势，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，实践运用监督执纪“四种形态”，突出对企业关键少数的监督制约，加强对企业重点领域和关键环节的全流程监控，国资国企腐败易发多发势头得到有效遏制，国资国企系统政治生态持续好转。
二、省国资委重点工作安排
是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省国资委系统的重点工作是：贯彻“一个思路”、把握“一个要求”、实现“两大目标”、注重“六个突出”、抓好“七项工作”。
贯彻“一个思路”：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的重大战略部署，深入落实省委九届五次、六次全会精神和王东峰书记的重要指示与讲话要求，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，推动全省国有企业实现质量、效率、动力“三大变革”，更加注重目标、问题导向，更加注重质量第一、效益优先，以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革，着力在“转型、创新、改革、开放、质量”上集中发力，全力推动创新发展，全面深化国企改革，强化完善国资监管，全面加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，培育具有国内外较强竞争力的一流企业，为不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出新贡献。
把握“一个要求”：即牢牢把握全面推动国有企业高质量发展这一要求，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路。
实现“两大目标”：即在经济效益上，力争到底，省国资委监管企业资产总额、净资产、利润总额同比分别增长5%、5%、6%；国有资产保值增值率102%。在改革发展上，以混合所有制改革为突破全面深化改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化机制，进一步优化国有资本布局结构、提高国有资本配置和运行效率，促进国有资本做强做优做大。
注重“六个突出”：一是更加突出新发展理念；二是更加突出稳中求进的总基调；三是更加突出质量效益；四是更加突出改革攻坚；五是更加突出转型升级；六是更加突出党对国有企业的领导。
着力抓好七项重点工作：一是着力抓好效益稳定增长，进一步巩固企业发展良好态势。二是着力抓好改革举措落实落地，进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。三是着力抓好供给侧结构性改革，切实提高企业发展质量。四是着力抓好创新驱动，促进企业动能转换。五是着力抓好重点领域风险防控，进一步筑牢不发生重大风险底线。六是着力抓好监管体制机制完善，进一步提高国资监管水平。七是着力抓好管党治党责任落实，进一步加强党的领导党的建设。
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
感谢王主任的权威发布。下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问：
河北省国资委财务评价与运行管理处处长刘喜增。记者 王旭泽 摄
一、河北新闻网：省国资委监管企业主要经济指标保持了较快增长，实现利润创近年来最好水平。请问省国资委监管企业今年第一季度经济运行情况如何？
河北省国资委财务评价与运行管理处处长刘喜增：今年一季度省国资委监管企业经济运行继续保持良好态势。实现了首季开门红，呈现以下几个特点：
1.资产规模平稳上升，经济效益高位增长。省国资委监管企业深化行业对标，强化内部管理，大力开展降本节支、挖潜增效，在上年同期基数较高的情况下，资产、效益保持平稳增长。一是资产总额、净资产持续保持平稳上升，到3月末，监管企业总资产达到10069.9亿元，同比上升4.1%；净资产3063亿元，同比上升了5.9%，高于资产升幅1.8个百分点，企业效益增长是主要原因。二是降本增效成效明显，一季度监管企业累计降本增效近9.8亿元，其中，企业内部挖潜降耗增效情况降成本7.6亿元，成本费用利润率达到2.2%，同比提高0.4个百分点；成本费用总额同比下降了13%，降幅高于营业收入降幅0.2个百分点。三是实现利润高位增长。1-3月份，监管企业实现利润总额33.7亿元，同比增长6.4%；实现净利润23.4亿元，同比增长5.3%，盈利水平处于历史高位。
2.生产经营总体平稳，重点企业产销趋稳向好。省国资委监管企业努力克服采暖季错峰生产、“两会”召开限产等困难，科学安排生产要素供应，加强生产组织调度，生产经营趋稳向好。一是省国资委监管企业用电量从三季度开始由负转正，今年一季度企业用电量同比增长3.3%，工业用电量同比增长5.3%，比去年全年高了4.3个百分点，河钢工业用量增长5.8%、建投增长了22.8%。二是建投集团上网电量、售热量、售气量、售水量均同比增加30%以上；港口集团煤炭吞吐量增长7.2%；华药集团抗生素及中间体同比增长49.8%、针剂增长33.4%、口服剂增长了13.7%。三是煤炭行业逐步扭转生产下降态势，开滦集团原煤产量同比下降9.6%，收窄11个百分点，冀中能源集团原煤产量止降回升增长了4%；钢铁产量降幅收窄，河钢集团生铁、粗钢、钢材产量同比下降18.5%、9.0%和11.6%，比第四季度降幅缩小了约0.5个百分点。
3.去杠杆工作稳步推进，企业负债率下降明显。大力推动企业去杠杆、减负债、控风险，企业资产负债率持续下降。一是去杠杆收效明显。以资产负债率为中心，省国资委监管企业严格控制负债规模、投资规模、风险业务，资产负债率稳步下降，到3月底监管企业资产负债率69.6%，同比下降0.5个百分点。二是资金状况好转。加大清理“三外”，压减“两金”占用，严格控制非生产性费用支出，监管企业经营现金流量净额大幅增长16.6%，资金链状况明显好转。
4.创新驱动战略扎实推进，新产品新品种加快发展。省国资委监企业坚持实施创新驱动战略，积极开展双创活动，深入推进“提品质、增品种、创品牌”活动，加大科技创新投入，加快开发了一大批高附加值高技术含量的新品种新产品。一季度省国资委监管企业研发费用投入9.2亿元，新产品产值49.6亿元，同比增长了5.6%。1-3月份，河钢集团研发投入同比增长了46%，品种钢比例达到70.4%，高端产品完成296.7万吨，特殊战略产品占总产量比例达到2.75%。
5.上交税费稳步增长，社会贡献进一步增强。一季度，一方面上交税费大幅增长，省国资委监管企业已交税费总额70.9亿元，超过应交税费6.8亿元，同比增长18.5%，高于营业收入增幅31.3个百分点，高于利润增幅12.1个百分点。另一方面坚决贯彻执行省委省政府重污染天气钢铁、焦化、化工、火电、建筑等停产限产规定，一季度影响河钢收入23.7亿元、经济损失21.5亿元，为打好“蓝天保卫战”作出应有贡献。
河北省国资委人事处处长侯全生。记者 王旭泽 摄
二、长城网：实现由管资产向管资本转变，是国企改革的重要一环，请问省国资委在这一方面采取了哪些措施？
河北省国资委人事处处长侯全生：省国资委非常重视由管资产向管资本为主的职能转变工作，《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》出台后，我委根据省政府要求，起草了《河北省国资委以管资本为主推进职能转变方案》，省政府办公厅已于3月28日正式印发了这个《方案》。
《方案》提出，省国资委要精减监管事项29项，其中取消10项，下放13项，授权6项。例如，我们取消了指导监管企业档案管理、指导委监管企业内部资源整合与合作、审批监管企业职工监事选举结果等职能，我们将对二级及以下企业的改制行为、增资扩股行为的审核等职能下放给一级企业，将经理层成员业绩考核、薪酬管理、职工工资总额审批等职能授权给一级企业。
《方案》强调，要强化管资本的职能，突出国有资本的运营。其中包括：进一步完善规划投资的监管，制定并落实监管企业国有资本布局结构整体规划；改进投资监管的方式，落实企业投资的主体责任，制定监管企业投资负面清单，管好投资的方向；推动河北建投集团和河北国控公司分别开展国有资本投资公司和国有资本运营公司试点工作，在此基础上逐步将具备条件的国有独资公司改建为国有资本投资公司和国有资本运营公司。
在抓好上述工作的同时，我们还要按照中央和国家机构改革精神，按照省委省政府统一部署，做好内设机构的调整和各方面的准备工作，以适应职能的转变。
三、河北日报：刚才王昌主任提到，将以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革，请介绍一下混改对我省国企改革的重要意义。
河北省国资委党委书记、主任王昌：党的十九大报告进一步提出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这是站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，明确了新时代国有企业改革的主攻方向和根本遵循。省委、省政府高度重视，王东峰书记在省委九届六次全会上明确提出，要以推进混合所有制改革为突破口，全面深化国有企业改革，为全省国有企业改革指明了方向和路径。
推进混合所有制改革是国有企业发展规律的客观要求。混合所有制改革，具有“牵一发而动全身”的作用，有利于国有资本放大功能，增强国有经济控制力和影响力；有利于实现各种所有制资本交叉持股和相互融合，发挥非国有资本的活力和创造力；有利于汲取民营企业及其它经济成分之长，推动企业制度创新，调动各类市场竞争主体的积极性，提高企业综合竞争力。
推进混合所有制改革是国企改革的迫切要求。去年李谦副省长带队到天津市进行了学习考察，天津市大力推进混合所有制改革，将混改层级提升到一级集团层面，通过稳妥推进公益性国企混改、全面推进竞争性国企混改、统筹推进要素剥离重整分类混改，解决了企业动力动能不足问题，企业效益和质量大幅提高。实践证明，推进混合所有制改革，是深化国有企业改革、增强企业活力和竞争力的重要突破口，国有企业只有通过改革才能走上良性发展道路，没有退路，我们必须坚定不移大力推进。
推进混合所有制改革是全省经济高质量发展的必然要求。近几年，我省国有企业发展取得了长足进步，但与先进省份相比，还有不小差距，与“经济脊梁”的地位和作用还不相称。从规模效益看，全省国有企业资产总额、利润总额分别居全国第22位、19位，净资产收益率为3%，低于全国地方国有企业平均水平。从产业结构看，我省国有资产主要集中在传统产业和产业链中低端,仅“一钢两煤”就占了省国资委监管企业资产总额的三分之二，对产业转型升级和高质量发展的支撑作用不够。从企业竞争力看，资产规模超千亿的企业集团仅3家，在国内外有影响力的龙头企业和优势产品不多。以混改为突破口，全面深化国企改革，努力把国有资本做强做优做大，真正把经济顶梁柱的作用发挥出来，这是全省经济高质量发展的必然要求。
《关于以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革的实施意见》已经省委全面深化改革领导小组第35次会议审议，并原则通过，进一步修改完善后将正式印发实施。以混合所有制改革为突破口全面深化国有企业改革，是省国资委今后三年工作的重中之重，我们正按照重点任务、目标要求、完成时限，进一步细化责任分工，形成可操作、可指引、具体明确、切合实际的工作方案，明确时间表、施工图、责任人，梯次接续、前后衔接、压茬推进，确保各项工作部署落地见效。
河北省国资委企业改革改组处处长王建立。记者 王旭泽 摄
四、新华社：，省国资委在剥离国企办社会职能方面做了大量工作，取得了很大的工作成效，请具体介绍一下相关情况及下一步工作安排。
河北省国资委企业改革改组处处长王建立：推动“三供一业”分离移交是加快剥离国有企业办社会职能工作的重点和难点，在完善现代企业制度、转换经营机制、做强做优做大国有资本等方面具有基础性作用，也是深化改革的重要举措和重要的民生工程。省委省政府高度重视，省国资委按照国家政策要求和我省工作部署，整体谋划、全面铺开、重点突破、梯次推进，取得了阶段性的工作成效，截至去年底，全省共签订正式协议1085份，涉及1695个家属区、80万户居民，共计241.7万户次，完成了对接总任务量的95%，超额完成了国务院国资委下达的70%的年度目标任务。其中省属企业与属地政府或有关单位签订正式协议112份，涉及427个家属区，共计119.47万户次。峰峰、井陉、古冶等独立工矿区分离办社会工作在全国率先取得突破，开滦古冶矿区被列为国家大型独立工矿区剥离办社会职能改革试点。
在推动“三供一业”分离移交主要采取以下措施：一是组织了全省13个市接收计划和全省在冀央、省企、市企业移交计划的制定和企地任务对接。二是省政府与13个市政府签订了任务责任书，压实了工作责任，有力推动了此项工作。三是推动各市陆续出台了维修改造和人员接收标准，为签订正式协议、实施维修改造奠定了基础。四是实施重点突破。把开滦集团、冀中能源集团作为企业办社会职能分离改革试点，先行先试，积极探索。五是加强督导力度。通过定期通报和加大督导力度、专项调度等措施，推进分离移交进度。六是多方筹措资金进行保障，争取中央和省级财政补助资金60多亿元。
今年年底前，将基本完成“三供一业”分离移交，同时，按照国家和省委省政府要求的任务目标、时间进度，积极推进企业所办教育、医疗、市政、消防、社区等职能的分离移交工作。
河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任 肖立峰
感谢四位嘉宾和记者朋友的精彩问答。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如有记者朋友需要进行专访，可以在会后进行。
感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
河北省政府新闻办“河北国资国企改革发展情况及下一步重点工作”新闻发布会全程实录
