有关创城，那些你不知道的事
什么是“全国文明城市”？什么是“创城”？是规范停车？是清理环境卫生？还是光盘行动？
都是，也都不完全是。全国文明城市，是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。它是对一个城市市民整体素质和城市文明程度的综合评价，其所包含的内容庞大而繁杂。
所谓综合评价，要从它的主要依据说起。全国文明城市的主要测评依据是两个体系，即《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《全国文明城市测评体系》。《全国文明城市（县级）测评体系》中共有59项指标，包括意识形态、政务规范、党风廉政建设、基层组织建设、城乡文化、就业、城乡一体化、农业人口转移、生态环境监测、垃圾无害化处理、交通秩序、食品安全、治安管理、医疗卫生、法律体系、公共设施建设等108条测评内容，涉及到全旗88个部门单位的日常工作。
从，准格尔旗提出创建文明城市至今，已走过10个年头。来，文明城市创建这一概念从无到有，从浮于表面到真正深入人心，从成功跻身全国文明城市到创建永不止步，无数人付出了辛劳和汗水、付出了青春和努力。而关于创城的很多故事，也随着城市更加美好，飘散在岁月的长河，不去捡拾，就会遗忘。
“你好，这里是创城办，关于体系III—XX的内容，我想和你再核实一下……”在档案材料即将提交的那一个月，类似的沟通交流，是这个办公室的常态。
因为测评指标涉及到的单位众多，有些小项具有很强的专业性，这使得整理档案资料的工作人员不得不反复与成员单位的工作人员沟通交流、索要现场图片、核实相关数据。更有甚者，测评体系在临近交卷时还会有几次细微的调整，这就让双方的交流次数以几何倍数增长。“有时候工作人员被我们问烦了，态度很不好，觉得我们今天要这个明天要那个是有意刁难，反复给人家打电话的时候，我自己都觉得为难。”参加档案整理工作的董小燕如是说。
“这种不理解，如今已经很少见了。创城工作刚开始的时候，我们真是举步维艰。”文明办综合协调室负责人沈飞说，“还记得刚开始整理档案时两眼一抹黑，我被派到其他旗区学习观摩人家的档案，到下班时间人家下班了，我一个人蹲在档案室里一看就是半夜，看不懂只能死记，又累又饿又心酸。”最初接触测评体系时，存在的问题很多。有的工作根本没有开展，有的工作开展得不符合要求，有的工作虽然开展了却没有留痕、没有佐证。那时，很多成员单位的认识不到位，认为创城是文明办的事儿，因而不够重视甚至应付了事。在面对市民时，不理解甚至抵触情绪更严重。更换门头牌匾时的商家，规范停车时的车主，被提醒遵守交通规则的路人，以及工作量成倍增加的环卫工人、交警、城管……
“记得有一年，天骄华府小区西墙外的大幅公益广告总被人划破，换上新的第二天就被破坏了。后来我们几个就半夜在那儿蹲守，想把人抓住，连续蹲了一个星期也没抓到人，但是自那次之后，破坏行为也停止了。”说起过去市民的不理解，创城办负责督查工作的赵界仍然哭笑不得。
文明城市创建的主要依据是两个测评体系，测评方式包括听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。测评体系的设置和测评方法的采用，都证明了文明城市城建是一个长期的、积累的、提升的过程，不是依靠临时抱佛脚和做表面工作所能伪装的。如果把测评当做一次大考，文明创建工作就是为考试所做的复习。也就意味着文明城市创建过程中，“答题”只是其中一小部分，大部分都体现在日常的工作中。
一个概念的引进和一项工作推动，不仅需要大量的宣传和普及，更需要不断的沟通和工作上的对接。“创城工作首先对文明办干部的要求非常高，我们的干部要先把体系吃通吃透，再去划任务、和各成员单位协调、解答他们的疑问，在这样一个过程中，所有参与创城工作的干部也得到了锻炼，成长成了敢担当、敢作为、守规矩，有敬业精神的高素质的队伍。各项工作也在旗委领导的高度重视，和各成员单位的配合下，从无到有、逐渐理顺、逐步走向正轨。”对这项工作的苦与甜，旗委宣传部副部长、文明办主任韩燕最有发言权，从创城提出至今，她的青春都奉献给了这项事业。
在公园、在小区、在街道、在各种电子屏，在广播、在电视、在报纸，在一切市民能接触可接触的媒介上，文明城市的普及和宣传在这个小城轰轰烈烈地开展起来，我们的节日、未成年人道德建设、五大创建、志愿服务等一系列体现文明修养、提升道德素质的活动被发动、被鼓励直至成井喷之势，成为常态。这其中的付出，是一点一滴量的积累，是无数个认真工作的五加二、白加黑。
为变突击性整治为常态化整治，变临时性措施为长期性工作，旗创城办坚持每月开展一次督查，半年开展一次模拟测评，对各地各单位落实情况进行督促检查。测评体系纳入实地考察的共有38项235个点位，而在平常督查过程中，这个数字往往要翻上两番。对负责实地督查的小伙子们来说，他们的工作真的是“披星戴月”“冬走三九夏走三伏”，早晨看晨练设施、看垃圾清运情况，晚上看路灯亮灯率，不论骄阳似火的盛夏还是大风呼啸的寒冬，他们被要求督查点位时全程步行，每到这个时候，他们就会成为计步软件朋友圈里的王者。
“记得刚开始整理档案那两年，我们每天清早去半夜回，三餐都在办公室里吃，虽然办公地点就在广场旁边，但一整个夏天都没顾上领孩子去广场看上一眼，等突然反应过来的时候，三个多月就已经过去了。”提起最初创立档案时的情景，沈飞依然记忆犹新。，最后提交的测评体系档案材料中，共包含规范性文件27个、说明报告142个、表格14个、图片84项，征求意见29项，这些材料由7个人分别完成。“大家都是车轮战，每人完成一部分，我是一个人盯，盯的我眼睛疼了好几天。”现任宣传部副部长任艳华，参与创城工作10个年头，审核把关档案材料已有5年，每年的最终定稿都是她逐个审核逐个修正完成的，繁琐有之、疲累有之，但欣慰也有之。她说：“做工作的时候想的不多，只是认真完成本职。但偶尔回头看看，会发现通过我们的工作，全旗的文明程度真的有了很大的提升，自觉遵守交通规则的人多了，乐于助人的人多了，参加志愿服务的人多了，文明的理念渗透到了社会生活的方方面面，这些都证明我们的付出和努力是有意义的、是值得的。”
如今，准格尔旗的创城工作取得了阶段性的成果，赢得了全国文明城市的荣耀，同时也走向了一个常态化、制度化、规范化的新阶段。“这些成绩是各成员单位共同努力取得的，也是广大市民共同参与的结果，承载着无数人的辛劳，今后我们会更加努力，维护这来之不易的成就，进一步提升城市品质，让文明城市的红利惠及每一个人。”韩燕说。
来源：准格尔旗融媒体中心 记者：刘蕾
