掌上春城讯来自云南省文化市场综合行政执法总队的信息显示，4月出台史上最严厉整治措施以来，云南查处涉旅案件3755件，罚没款1.3亿元。得益于力度空前的重拳整治，云南旅游市场整治压倒性态势已经形成，市场秩序正在好转，游客满意度不断提高，旅游投诉大幅下降。
“诉转案”更加力 “行转刑”有突破
开展旅游市场秩序整治工作以来，云南着力在措施落实、“诉转案”“行转刑”等多个方面发力，持续以高压态势抓好市场整治工作。
根据部署，云南及时开展取消购物场所等级评定及定点购物有关工作，4月14日收回全省166家旅游定点购物等级评定牌匾和证书，原评定的旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管；在全省推行实施新的《云南省旅游标准合同》并启用电子合同管理系统；9月1日起，要求接待旅游团队必须填报《电子行程计划书》，载明团队运行路线、停留时间和时间信息，要求所有旅游车辆安装卫星定位装置和视频第统，对旅游团队进行动态监管。
在整治工作中，“诉转案”力度不断加大，诉转案325件，诉转案率41.5%，全省查处旅游案件332件，共处罚金674.4万元，其中，吊销旅行社58家，吊销导游证13人。
与此同时，旅游市场违法犯罪行为“行转刑”上取得突破。截至目前，全省“行转刑”涉旅案件共计14件，涉案人员91人，批捕47人，在押人员23人。6月，景洪市人民法院一审公开宣判李云强迫交易案，以强迫交易罪判处李云有期徒刑6个月并处罚金人民币2000元，该案是全省乃至全国从业导游强迫交易被刑事判决的第一案，有力地震慑涉旅违法犯罪行为。
多部门联动 合力整治市场秩序
旅游业作为云南重要的支柱产业，涉及到方方面面的工作。在整治工作中，云南整合资源，多个部门联合发力，形成旅游市场整治的强大合力。
旅游市场整治以来，云南全面推行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，16个州、市及重点旅游县、市、区建立以政府一把手为指挥长的旅游综合监管调度指挥部，对旅游市场整治工作进行统筹调度。
两年来，云南建立三支执法队伍重点开展旅游市场整治工作，30支旅游警察队伍查处涉旅案件481件，28支市场监管部门旅游执法队伍查处涉旅案件348起，146个旅游案件巡回审判机构依法妥善快速处理涉旅诉讼案件63起；省工商部门还建立和落实亮照经营、明码标价、进货检查验收、退换货、先行赔付等制度，严厉查处商业贿赂、虚假宣传、违法广告、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、合同违法等行为。
此外，云南还建立“1+16+129+X”的旅游投诉快速处置机制。10月，“游云南”App正式上线，构建的省、州市、县、企业“1+16+129+X”全域旅游投诉体系，游客投诉更便捷，处理投诉更高效。目前，99%的投诉可以做到24小时内办结，平均办结时间6个半小时，初步实现以“政府管理服务无处不在”助推“游客旅游自由自在”的目标。
在高位推动云南市场整治的同时，云南各州市也结合本地实际，细化措施，全面推进整治工作，创新性地探索出不少新办法。如，昆明把旅游市场整治工作与文明城市创建同步“双推进”，建立质量失信“黑名单”制度，对投诉较多的旅行社和旅游购物店进行集中约谈。
今年是云南实施“旅游革命”、推进旅游转型升级的关键一年，云南省文化和旅游厅将按从“落实全省旅游行业‘负面清单’、加强旅游团队运行监管、加大违法违规行为查处力度、严查旅游行业涉黑涉恶案件、全面建立游客退货机制、全面建立红黑榜制度、强化旅游行业自律”等七方面入手，加大旅游市场秩序整治力度，一手抓整治，一手抓升级，推动云南旅游转型升级取得新突破。
昆明日报全媒体记者：李思凡
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