近日，衢州市衢江区社会矛盾纠纷调处化解中心(以下简称矛调中心)收到一份来自该区大洲镇的联合调处申请表，希望就一起拖了多年的疑难信访事项组织联合调处。
5月，大洲镇五十埂村村民黄某文，发现其在本村王贵寺自然村种植的苦丁茶树出现大面积斑点，怀疑与沿线高压线路运行有关，要求衢州供电公司赔偿相应损失。但因无明确证据证明苦丁茶树受损与高压线路之间有直接关系，黄某文与供电公司多次协商无果。7月他向衢江区人民法院提起诉讼，因证据不足被驳回。今年疫情好转以后，黄某文又来到大洲镇政府反映。由于涉及多个部门，大洲镇政府将事项提交区矛调中心。
接到区矛调中心“点将”，区信访局局长吕信七牵头召开联合调处会议，衢州市供电公司、衢江区区法院、区林业局、大洲镇政府相关工作人员及人民调解专家、中心值班律师均到场参与调解。经多部门协调沟通，达成一致意见：电力部门前往现场勘查高压线路加装绝缘导体的可行性，尽量降低高压线路对茶树的影响，区林业局、大洲镇政府尽力帮助受损地块茶树迁移，并对损失给予合理的人道主义救助。一件延续4年之久的纠纷最终化解。
“实践证明，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以‘最多跑一次’改革理念，依托我市‘主’字型基层治理体系优势，构建一中心、四平台、一网格矛盾纠纷化解工作网络，横向部门打通，纵向区、乡、村联动，对调处疑难纠纷最有效。”区矛调中心专职副主任胡萍说，多部门联调联动、多调对接，形成强大合力，大大提升了矛盾纠纷化解率。
矛盾纠纷化解是国家、社会长治久安的基础性工作。实现矛盾纠纷处理得早、化解得了，是推进市域社会治理现代化的重要命题。抓住全国市域社会治理现代化试点契机，衢州按照“把矛调中心建设成为‘重要窗口’的标志性工程”要求，积极推动县级矛调中心规范化建设。截至目前，全市6个县（市、区）全部建成实体运行的矛调中心，合计接待来访群众12758批26745人次，受理群众诉求22110件次，其中调处化解21324件次，化解率达96.4%。
衢州市委政法委相关负责人介绍，该市充分发挥党建统领基层治理体系优势和作用，把矛调中心建设运行与“三联工程”三个全覆盖、“周二无会日”时空交汇点、乡镇模块化改革、乡村振兴讲堂等全面打通融合，把矛调中心建成市县乡村网格五级“王”字型运行架构的指挥节点和“邻礼通”“村情通”“政企通”三通一智(治）智慧支撑的信息节点，建立矛盾纠纷闭环管理和分级调处的工作链、责任链，不断提升矛盾纠纷调处化解工作规范化水平。
在运行中，各地因地制宜，探索创新，柯城组建由全国劳模叶兰花、社区“调解王”警官王宁领衔，律师、民警、退休教师、信访干部等组成的调解专家库，中心矛盾调解成功率达95.2%；衢江开展“行业调解+律师见证+司法确认”的金融纠纷快速处置，实现80%的新增风险贷款纠纷在“对簿公堂”前化解；龙游打造“舒心馆”，组建“三官一师”（警官、检察官、法官、律师）专家团提前介入，提供点单式服务，将调处资源最大化地运用于矛盾纠纷的初级阶段；江山大力开展市乡村三级矛调中心规范化建设，峡口镇先试先行，率先成立全省首个镇级中心；常山县诉讼服务中心在全市率先成建制进驻县矛调中心，畅通“访—调—仲—诉”全链条；开化将中心打造成矛盾纠纷、信访问题就地化解“主战场”及诉求代办“主阵地”，借力县领导接访，主动约谈疑难纠纷和信访对象，牵头疑难纠纷和信访积案事项研判，代办代跑群众诉求。
“现在我们三家人关系都挺好的，谢谢你们及时调解。”日前，常山县芳村镇村民王某告知镇工作人员。今年2月11日，王某向网格员反映，淳常公路建设征用了其妻子爷爷（已去世）的土地，征用款计1.5万余元。王某认为该土地叔伯三兄弟应该都有份，可是因为其妻子叔叔徐某向村里开了一个证明，就将征用款领走了，王某表示不服，要求协调解决。芳村镇大治理模块社会治理办公室接到网格员反映后，迅速了解梳理相关诉求。
2月25日上午，召集王某所在村“组团联村”服务团、村两委，组织双方当事人调解。经调解，双方达成初步意见：村里承认该笔补偿款发放有些仓促，徐某同意退回补偿款再作分配。经协商，双方签订调解协议，由三兄弟均分该笔补偿款。“目前，诉求代办已成为处理矛盾纠纷和信访问题的一项强有力措施。实行诉求代办后，老百姓的矛盾纠纷和信访问题由镇、村、网格三级代办员代群众跑，众多问题及早及小化解，真正做到矛盾纠纷化解在萌芽状态。”芳村镇党委副书记谢夏芳说。定性定量考核，过程跟踪监督。我市还建立了一整套指标考评体系，动态考核，季度评星，评比结果纳入市对县的平安工作考核。目前，一季度试评定结果已经通报，龙游、柯城中心为五星级。
“不断完善‘主’字型基层治理体系，以县级矛调中心这一‘牛鼻子’工程为牵引，努力实现群众矛盾纠纷化解‘最多跑一地’、矛盾纠纷‘全链条解决’，着力将机制优势转化为治理效能，高水平推进市域社会治理现代化。”市委政法委相关负责人相告，下一步，将不断提升矛盾纠纷调处化解工作规范化水平，将县级矛调中心打造成为服务群众、反映社情民意的主平台、主渠道，打造成为展示我市“主”字型基层治理体系优势，平安衢州、法治衢州建设水平，“有礼”衢州品牌和“五治”融合成效的重要窗口，打通服务群众“最后一米”，做到“矛盾早化解、小事不出村、大事不出镇、终结在县级”
