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希腊和土耳其的不妥协立场直接导致美国调解塞浦路斯危机失败

时间:2021-06-07 17:05:36

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希腊和土耳其的不妥协立场直接导致美国调解塞浦路斯危机失败

1974年8月15日卡拉汉与基辛格谈话透露英美此时对问题的担忧。卡拉汉认为如果岛屿事实上的分裂,无论为意诺西斯还是双意诺西斯,都可能会有不幸的后果。假如事实成立,马卡里奥斯将成为一名希腊政治家,并且马卡里奥斯与帕潘德里欧的结盟将导致希腊有一个中立政府。

基辛格在与福特的谈话中重申了这一担忧,并表示希腊人与西方保持联系是很重要的。希腊国内的民众反美浪潮和政权不稳不利于解决问题,但为了利用美国对土耳其人的影响力,希腊人必须遏制自己反美情绪。然而如果要安排谈判,就需要对希腊采取措施。

8月28日,希腊政府首脑卡拉曼利斯接受了基辛格的观点,同意双方需要一种安全而谨慎的交换意见的方式,由国务卿确定方法和使用的人选。基辛格决定派遣大使威廉·泰勒,泰勒曾担任欧洲事务助理国务卿,1969年退休,是华盛顿哈佛大学的邓巴顿橡树研宄中心的主任。卡拉曼利斯同意了基辛格派遣特使,但同时坚持认为泰勒的访问应该保密,卡拉曼利斯认为美国在处理危机方面犯了错误,现在这位希腊政府首脑将全力配合国务卿和泰勒大使的工作,为他所谓的“光荣的解决方案”工作。保密协议达成后,9月上旬泰勒以邓巴顿橡树研究中心的主任的身份对希腊进行访问。

9月9日和11日,泰勒与卡拉曼利斯举行了两次会议。9日第一次会议上卡拉曼利斯提出排除英国的主要角色的建议,希腊希望单独与美国协商。但随后泰勒的秘密访问计划遭泄露打破了希腊的计划,9月10日BBC和路透社记者曾致电美国大使馆询问泰勒的身份,此举将希美再次协商的行动公之于世。美国人指责英国大使将泰勒访问的信息泄漏给媒体,因为美国大使只将密谈消息告知英国首相和外长。

9月10日晚上的第二次会议上,卡拉曼利斯告知泰勒对他本人塞浦路斯危机的评估:军政府试图推翻马卡里奥斯的过程中犯了愚蠢的错误;未遂政变本可被华盛顿和伦敦阻止;在《伦敦一苏黎世协定》下,英国人有权利和义务来保护塞浦路斯的独立和合法性,但英国没能做到;土耳其人利用了军政府的愚蠢,执行了他们事先准备好的计划;日内瓦会议上土耳其提出的条件是不可接受的。

卡拉曼利斯认为美国先得承认其之前的政策错误,泰勒表示美国己尽力,提出基辛格关于解决方案的基本想法:双区联邦制;减小土耳其占区;减小土耳其军队规模,部分难民返回和尽可能公平地人口交换。这是泰勒对基辛格看法的估测总结。希腊政府意识到它必须做出让步,但表示不能完全满足土耳其的要求:希腊人准备接受对1960年政治结构的修改和建立联邦制度,希腊政府无法做出更多让步。

卡拉曼利斯向泰勒提交了一份关于希腊可能的解决方案的非正式声明,提出与土耳其进行直接谈判的两个先决条件:首先,土耳其军队撤退到8月9日停火线处,或者至少撤退至波力奥北部和古老的尼科西亚一法古斯塔路处;第二,难民应安全返回家园。如果这些条件没有得到满足,那么通过第三种力量进行间接对话就可以立即开始。

显然土耳其不可能同意在塞岛取得的既得成果的前提下将军队撤至8月9日停火线和难民重返这两个条件。9月20日基辛格向土耳其总理埃杰维特通报了在雅典举行的会谈,表示卡拉曼利斯正试图恢复谈判,同时基辛格为卡拉曼里斯政府进行辩解,尽管希腊的两个条件有些过分,但这是希腊政府面临的巨大的国内压力使得希腊不可能无条件重开和谈。基辛格的说辞没有奏效,同日土耳其明确表示拒绝接受希腊的上述条件。希腊和土耳其的不妥协立场直接导致泰勒的雅典之行失败。美国的再次尝试以失败告终。

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