雅安市雨城区森林覆盖率达71.94%，茫茫林海不但让雨城区绿满城郭，同时也为林农们带来了实实在在的经济效益。然而，在遭遇极端天气、病虫害、森林火灾等重大灾害导致林业资源受损时，林农们的经济损失又该如何弥补呢？
森林保险就是为降低灾害损失而出现的一种保险，森林经营者(被保险人)按照一定标准缴纳保险费，在森林遭受灾害时，将获得经济补偿。
自开始，雨城区林区参保正式全面铺开，全区115.6万亩林地在受灾时有了经济保障。近年来，随着参保制度逐步完善，林农在经营林地时更加放心了。
森林参保
林农受灾有保障
“幸好当初购买了森林保险，从报案定损到保险赔付办理都很顺利，还拿到了赔款。”雨城区对岩镇彭家村村民李致淑，在今年刚收到一笔森林保险赔款。
今年1月，一场大雪覆盖了李致淑所拥有的150亩林地。发现林地因为大雪冰冻受损后，李致淑随即向承保公司中华保险报了案。保险公司接到报案后，立即派人协同当地林业工作人员，到现场勘察受灾具体情况。在复勘后，确定了受损面积和损失率，保险公司做出了理赔，李致淑也拿到了9600元的赔偿款。
“李致淑家的150亩林地为商品林，按照相关规定，商品林每亩投保需要1.2元。而农户自身只需要支付其中25%，其余由中央、省、市、区政府补贴。”雨城区林业局工作人员罗怀攀解释，李致淑只花了45元投保，就获得了9600元赔款。
这9600元的赔款，是经保险公司会同当地林业工作人员，以及被保险人认真勘察后给出的赔偿。负责理赔的中华联合财产保险股份有限公司雅安中心支公司的工作人员，在接到报案后，便前往李致淑家参保林地测量实际受损面积和树木受损程度，一个月后，又对受损情况进行了复勘。
“因为树木有一定的自我恢复能力，我们需要在一定的恢复期后才能认定受灾树木是否确实无法生长。”上述工作人员说。最终，该保险公司认定李致淑林地受损面积为30亩，损失率为40%，并按照相关规定进行了赔付，这一笔钱基本上能够满足李致淑再造林的成本。
“商品林每亩投保1.2元，林农缴纳25%，出险每亩最高赔偿800元，公益林每亩投保0.65元，林农缴纳10%，出险每亩最高赔偿550元。”罗怀攀说，根据补偿政策，投保林农只需要缴纳小部分的投保资金，其余部分由政府补贴。
投小钱防大灾，森林保险为林农减轻了损失，并补充了林农灾害恢复的资金。森林保险针对森林火灾、暴雨、风灾、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雪淞、旱灾、林业有害生物等无法防备和不可控的自然灾害进行理赔，让林农增强了抵御自然灾害风险的能力。经预算，保险公司的赔款基本上可以满足林农再造林的成本。
专项整治
促进保险有序推进
“以前没有保险这一说，如果遭受了自然灾害，林子毁了也就毁了。有了森林保险后，遇到灾害毁林的情况，这个损失就能得到弥补。”罗怀攀认为，森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
目前在雨城区国有林中，公益林投保面积为38802亩，商品林投保面积为95786亩。而保证森林保险赔偿资金落到实处，切实保障受灾经营者的利益则十分重要。根据《雨城区涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案》，从今年8月15日开始，雨城区正式开始对森林保险的专项治理工作。
据雨城区林业局工作人员介绍，本次专项治理范围是针对1月1日至6月期间的公益林及商品林投保进行治理，具体来说，分为保险业务开展方面和管理职责履行方面。针对投保环节查勘环节、理赔环节、费用支付环节以及部门受理资料是否符合、经办部门有无造假等方面展开。
雨城区林业局目前已成立专项治理工作小组，并制定了专项治理实施方案。从8月22日开始，对各乡镇自查自纠上报的资料进行再一次自查复查。本项工作在9月5日结束后，上报雨城区专项治理工作组，再转报至上一级工作组。9月6日至10月31日，市财政局将会同市纪委监委、市林业局、市审计局等相关职能部门对上一阶段的自查自纠工作进行复查和核实；11月1日开始，省、市两级工作组将开展督查、抽查工作，并敦促涉及违规的行为进行整改，整改工作在12月10日前结束。
“一直以来，雨城区森林保险工作都做得比较细致到位，主要以林权证面积为标的参保。”罗怀攀说，目前雨城区负责理赔的两家保险公司(中国人民财产保险股份有限公司雅安市雨城支公司、中华联合财产保险股份有限公司雅安中心支公司)是通过招标确定的。这两家公司均已承办多年森林保险业务，一旦接到森林经营者报案后，会立即前往一线现场提供查勘、定损、理赔服务。受灾面积较大时，可聘请具有专业资质的第三方机构介入调查核实，为后期理赔服务提供依据。
“森林保险是一项非常实在的惠民政策，林农只需花很少的钱，就能避免自己的血汗钱打水漂。”罗怀攀相信，随着现代林业的发展，森林保险的托底作用越来越明显，随着森林保险制度的进一步完善，更多森林经营者还能从中得到保障。(雨轩)
来源: 人民网
