由于基层治安工作形势的需要,现有编制内的警务人员,很难满足实际需要,因而各省都大量使用辅警、协警人员,辅助警务人员开展工作。随着辅警人员的大面积使用,辅警人员管理,基本上已经规范化了。虽然依然是合同工,不是编制内正式职工,但已经非常接近正式职工管理,有专门的管理办法,也有专门的晋升职级层次,还有专门的薪酬管理办法。其中云南、山东等省都出台了相应的《公安机关警务辅助人员管理办法》,从招聘、管理、使用、工资待遇等,全方位规定了辅警人员招录使用。把辅警分为了七个层级,工作考核优秀、符合规定可能逐级晋升,解决了辅警人员没有上升空间、积极性不高的问题,彻底激发了辅警人员的主观能动性。
各省都规定了,辅警人员工作能力强、工作成绩优秀或者有重大立功表现的,可以直接转正为正式的警务人员。这一政策各省基本上都是统一的,门槛也非常高,包括荣立一等功或者集体一等功、有重大立功表现等,想要通过这样的方式进入编制内,也是非常困难的。公安机关以公务员岗位为主,占了部门的90%以上的岗位,辅警人员想要成为公务员,必须统一参加省考,公平公正竞争,定向从某一类人群中招录公务员,是《公务员法》所不允许的。
还有一种是部分地区从现有辅警人员中,为公安机关招录事业编制的警务人员。这种招录方式,通常称之为“事业单位定向招录考试”。定向从在职辅警人员中,择优招录警务人员,安排在事业单位就职,使用事业编制,成为正式的体制内人员。西藏、甘肃、辽宁等省的个别地区,都曾经有类似的招录考试。同样,这种方式招录的辅警人员也非常少,不仅招录范围有限,用于招录的岗位也很少。公安机关下属的事业单位非常少,通常都是保障中心、培训中心等类的机构,很难大规模招录使用事业人员,解决不了辅警转正的问题。
当然,如果通过了编制考试,成为正式使用事业编制的公安机关事业单位中的一员,其工资待遇和岗位对应的其他单位的事业人员是一样的,管理办法也是统一的,没有什么区别对待的可能。相反,公安机关下属事业单位各类岗位津贴,还远远高于其他事业单位,毕竟相对更为危险一些。正式进入公安机关下属事业单位以后,也可以和其他事业单位互通,可以调动、晋升到其他事业单位工作。公安机关是地方政府管理部门,其事业人员和其他单位的事业人员管理没有区别。