据外媒报道，1990年的《移民法案》规定着关于管理技术工人进入美国的法律，这法律在其30年的大部分时间里一直陷于争议之中，而且自通过以来几乎没有什么改善。特朗普总统最近威胁要限制外国熟练工人的临时签证，不出意料地导致了一场辩论。领先的科技公司声称，限制H-1B临时签证将严重阻碍它们填补STEM（理工科）人才的劳动力短缺。
另一些人则声称，外国工人，尤其是初级IT岗位的工人，取代了工资较低的美国工人。
在这些辩论中，人们忽略了工作签证对于留住美国研究型大学毕业的高技能STEM博士的重要性。为什么拥有博士学位的工人如此重要?他们在人工智能、替代能源和生物医学研究(包括疫苗)等领域的前沿研究工作。不加区分地限制所有外国工人，非但不能保护美国的就业，反而会造成削弱美国在尖端技术方面领先地位的意外后果。
允许外国博士毕业后留在美国非常重要，因为相对于其他学位，他们对美国创新和创业的贡献是不成比例的。大型科技公司在经济衰退期间实现了业务增长，它们正在大力投资研发，并聘用顶尖科技人才，包括STEM博士。
尽管有些人可能担心外国博士会抢走美国博士的工作，但所有博士，包括美国公民的失业率在为1.1%，这表明对高技能博士的需求超过了供给。
在工程和计算机科学等领域尤其如此，在这些领域，外国出生的博士占博士总数的一半以上。造成这种情况的原因很复杂，但主要是因为许多美国人选择在商业或其他不需要博士学位的领域工作。
无论如何，削减这么大一部分STEM博士劳动力，尤其是在博士失业率已经很低的情况下，可能会对美国的创新产生可怕的后果。考虑到许多高技能技术工作，以及它们为当地经济带来的税收收入正流向加拿大等其他国家，这就显得更为重要了。毕竟在加拿大，移民政策更欢迎拥有高等学位的高技能工人。
还有一个政治上的准线是---可选的实践训练(OPT)项目。OPT允许从美国大学毕业并获得STEM学位的国际学生在毕业后在美国工作三年。尽管程序不是只针对那些继续攻读的博士，但它扮演了一个关键但被忽视的角色组，为他们提供一个临时签证状态，即等待雇主赞助他们暂时的h - 1 b或永久居留权，这样博士可以在美国致力于开发新技术，解决重要问题以及重振经济。
不幸的是，在制定签证限制时，特朗普政府几乎没有意识到把STEM博士和其他工作人员区分开来的重要性，这对美国是不利的。在OPT的批评者和支持者写给白宫的信中，双方都没有表现出意识到该项目对聘用新STEM博士的重要性。
据传，H-1B签证将流向薪酬最高的公司，这似乎有利于获得博士学位，但实际上，它可能会奖励某些高薪职业(比如人工智能工程师)和财力雄厚的公司，这对初创企业和薪酬较低的行业，如生命科学来说是不利的。
美国目前针对高技能工人的签证制度在经历了30年的时间后，充斥着各种问题，而且越来越不合时宜。长期的解决方案是，国会在或未来几年彻底改革移民法，以符合国家利益。
但与此同时，至关重要的是，国会和白宫必须了解OPT和H-1B在保留美国大学新招募的STEM博士（具有尖端技能的顶尖人才）方面所起的关键作用，以便他们能够为美国公司工作，并为美国创新经济做出贡献，同时对美国工人的威胁却很小。
作者：麦麦
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