体制内分为行政部门和事业单位，行政部门又分为政府部门、党委群团机关等。党政机关使用的是行政编制，为公务员；事业单位人员使用的是事业编制，取消行政职能后，事业单位不再参公。事业单位实行岗位责任制，按岗定薪，管理人员实行职级工资，专业技术人员实行的是职称工资。剔除其他因素，同等条件下，单从收入上来讲，公务员和专业技术人员工资较高，其次是事业单位的管理人员。
机构改革中，变动最大的就是事业单位。首先取消了参公；其次又因为行政职能划转到机关，部分参公人员转换为公务员，而大部分参公人员和其他事业人员，全部保留在了事业单位；最后，又因为生产经营类改企，部分地区实行一刀切，工作人员随企改制，全部推向社会。原来都在事业单位工作，却因为承担的职能不同，个人发展前途发生了巨大的变化，再加上全员聘用制管理的各种试点，许多人对事业单位产生了疑虑：对其稳定性有所怀疑，害怕实行招聘制后，有一天会解除合同下岗，推向社会；对其工资收入有了怀疑，不参公了，工资下属了一大截。
其实，对于事业单位工作人员来讲，承担公益服务职能，按事业人员岗位实行不同的工资管理制度，本来就是非常正常的事情。参公，只不过是因为事业单位管理不规范，承担了本来应该由行政机关承担的职能而已。机构改革，要求“妥善安置涉改人员，不能简单推向社会”，事业人员和公务员一样，除非有重大过失，并不会随意被开除、辞退，也不会因机构改革而下岗，职业稳定性也不会发生变化。
对于事业单位的年轻人来讲，如果对公务员心生向往，更喜欢党政机关的工作，可以分别不同的情况，通过各种途径，改变自己的身份：
1、专业技术人员：对于专业技术人员来讲，没有必要考公务员。医疗卫生、农业农村、工程建设、中小学教育等专业技术类人中，可以通过考评职称，提升自己的待遇，获得不低于公务员工资水平的收入。中级以上职称人员，完全没有必要重新去考公务员岗位，从头干起。
2、行政执法人员：行政执法综合改革后，虽然依然保留在事业单位序列，但参公的可能性极大。行政执法领域内已经登记为参公人员的，完全没有必要费尽心思转换公务员岗位。没有登记但获得执法资格的干部人员，也可以通过努力按程序经过培训、考试，登记为参公人员。
3、管理人员：管理人员通过提升管理级别，也可以获得相应的待遇，不一定非要考公务员。
4、普通事业人员：事业单位中非专业技术类干部，没有走上管理岗位，可以考虑通过招考，进入公务员序列。或者通过组织考察任命，在事业岗位晋升，实习期满如果年龄不超过40岁，可以调任到公务员岗位，担任领导干部。
5、工勤人员：行政机关的工勤人员只出不进，只减不增，也不能登记为公务员。事业单位的工勤人员，即使是在行政执法单位，也不能取得执法资格，承担行政执法任务，登记为公务员。只能在实行聘用制管理的事业单位，通过竞聘，在管理岗位或者专业技术岗位就职，改变自己的身份和命运。
6、项目人员，或者是政策性安置人员，或者称为公益性岗位：即乡镇三支一扶、大学生村官等项目人员，服务期满，各省基本上都可以聘在事业单位，转正后使用事业编制。辽宁等省最新出台政策，拿出20%的公务员招考名额，从服务期满工作优秀的乡镇项目人员中进行招考选拔，允许他们参加公务员招考。
在岗在编事业人员是否参加公务员招考，或者通过晋升途径进入公务员序列，需要认真分析个人综合能力和发展方向，确定目标，切忌盲目冲动，不切合实际，费心费力却一无所获。
真宁腔调，贴心提示：
文章看点：1、公务员和事业人员的区别；
2、机构改革对事业人员影响较大，但会妥善安置，不会直接下岗；
3、在岗在编事业人员是否参加公务员招考，要视个人具体情况而定；
4、公益性岗位服务期满人员，可以参加公务员招考。
