体制内分为行政部门和事业单位,行政部门又分为政府部门、党委群团机关等。党政机关使用的是行政编制,为公务员;事业单位人员使用的是事业编制,取消行政职能后,事业单位不再参公。事业单位实行岗位责任制,按岗定薪,管理人员实行职级工资,专业技术人员实行的是职称工资。剔除其他因素,同等条件下,单从收入上来讲,公务员和专业技术人员工资较高,其次是事业单位的管理人员。
机构改革中,变动最大的就是事业单位。首先取消了参公;其次又因为行政职能划转到机关,部分参公人员转换为公务员,而大部分参公人员和其他事业人员,全部保留在了事业单位;最后,又因为生产经营类改企,部分地区实行一刀切,工作人员随企改制,全部推向社会。原来都在事业单位工作,却因为承担的职能不同,个人发展前途发生了巨大的变化,再加上全员聘用制管理的各种试点,许多人对事业单位产生了疑虑:对其稳定性有所怀疑,害怕实行招聘制后,有一天会解除合同下岗,推向社会;对其工资收入有了怀疑,不参公了,工资下属了一大截。
其实,对于事业单位工作人员来讲,承担公益服务职能,按事业人员岗位实行不同的工资管理制度,本来就是非常正常的事情。参公,只不过是因为事业单位管理不规范,承担了本来应该由行政机关承担的职能而已。机构改革,要求“妥善安置涉改人员,不能简单推向社会”,事业人员和公务员一样,除非有重大过失,并不会随意被开除、辞退,也不会因机构改革而下岗,职业稳定性也不会发生变化。
对于事业单位的年轻人来讲,如果对公务员心生向往,更喜欢党政机关的工作,可以分别不同的情况,通过各种途径,改变自己的身份:
1、专业技术人员:对于专业技术人员来讲,没有必要考公务员。医疗卫生、农业农村、工程建设、中小学教育等专业技术类人中,可以通过考评职称,提升自己的待遇,获得不低于公务员工资水平的收入。中级以上职称人员,完全没有必要重新去考公务员岗位,从头干起。
2、行政执法人员:行政执法综合改革后,虽然依然保留在事业单位序列,但参公的可能性极大。行政执法领域内已经登记为参公人员的,完全没有必要费尽心思转换公务员岗位。没有登记但获得执法资格的干部人员,也可以通过努力按程序经过培训、考试,登记为参公人员。
3、管理人员:管理人员通过提升管理级别,也可以获得相应的待遇,不一定非要考公务员。
4、普通事业人员:事业单位中非专业技术类干部,没有走上管理岗位,可以考虑通过招考,进入公务员序列。或者通过组织考察任命,在事业岗位晋升,实习期满如果年龄不超过40岁,可以调任到公务员岗位,担任领导干部。
5、工勤人员:行政机关的工勤人员只出不进,只减不增,也不能登记为公务员。事业单位的工勤人员,即使是在行政执法单位,也不能取得执法资格,承担行政执法任务,登记为公务员。只能在实行聘用制管理的事业单位,通过竞聘,在管理岗位或者专业技术岗位就职,改变自己的身份和命运。
6、项目人员,或者是政策性安置人员,或者称为公益性岗位:即乡镇三支一扶、大学生村官等项目人员,服务期满,各省基本上都可以聘在事业单位,转正后使用事业编制。辽宁等省最新出台政策,拿出20%的公务员招考名额,从服务期满工作优秀的乡镇项目人员中进行招考选拔,允许他们参加公务员招考。
在岗在编事业人员是否参加公务员招考,或者通过晋升途径进入公务员序列,需要认真分析个人综合能力和发展方向,确定目标,切忌盲目冲动,不切合实际,费心费力却一无所获。
真宁腔调,贴心提示:
文章看点:1、公务员和事业人员的区别;
2、机构改革对事业人员影响较大,但会妥善安置,不会直接下岗;
3、在岗在编事业人员是否参加公务员招考,要视个人具体情况而定;
4、公益性岗位服务期满人员,可以参加公务员招考。