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蓬莱市 长岛县并入烟台 撤市设区成了新潮流?

时间:2020-03-28 17:09:39

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蓬莱市 长岛县并入烟台 撤市设区成了新潮流?

今日,山东省人民政府发布一则重磅通知,国务院批复同意对烟台市部分行政区划进行调整。

撤销蓬莱市、长岛县,设立烟台市蓬莱区,以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域,蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号(原蓬莱市政府驻地)。

早在,莱划区已经由省政府上报国务院。

此次区划调整,也意味着山东人口最少、陆地面积最小的长岛县成为历史。

8年12地 撤县(市)设区成为“新潮流”

近年来,山东省行政区调整的消息接连不断,自来,已有12地撤县(市)设区。

12月:撤销青岛市黄岛区、县级胶南市,设立新的青岛市黄岛区。11月:撤销兖州市,设立济宁市兖州区。1月:撤销文登市,设立威海市文登区。11月:撤销沾化县,设立滨州市沾化区。12月:撤销陵县,设立德州市陵城区。4月:撤销定陶县,设立菏泽市定陶区。6月:撤销垦利县,设立东营市垦利区。12月:撤销县级章丘市,设立济南市章丘区。9月:撤销县级即墨市,设立青岛市即墨区。6月:撤销济阳县,设立济南市济阳区。8月:聊城市正式撤销茌平县,设立茌平区。行政区的调整的确流程繁杂,此次调整,自上报国务院开始也历经了两年之久的漫长审批。

那为什么撤县(市)设区依旧能成为“潮流”呢?其中的利好点在哪里?

辐射带动 与中心城区资源共享

对于市、县来说,中心城区的资源共享和辐射带动能力是至关重要的。

在各个县/市单打独斗时,发展相对独立,资源匹配难免顾此失彼。撤县设区以后,所在地级市的城市规划发展会统筹兼顾,协调发展。

高架拉长新设时会把新设的区拉进环线以内;公交路线、地铁建设的加快让居民通勤更便利;原有的市/县也会享受更多的医疗、教育、文化、养老等配套资源,居民的“待遇”也将纳入城市进行通盘考虑。

就比如说,曾经荒芜人烟的黄岛自从打通了与青岛中心城区的连接桥梁之后,西海岸便走上了一条快速发展之路:晋级国家级新区、成为岛城陆域面积最大的行政区域、接连引进多个百亿级大项目……这些翻天覆地的变化让青岛人对西海岸的认可度越来越高。

合理扩权 解锁经济发展新动能

对于地级市来说,地级市希望通过撤县设区来扩权,吸收更多的资源,一些县市希望成为大城市的市辖区后,能获得经济发展的新动力。

比如建地铁,就有要求市区人口达到300万,把县给划成市就能增加市区人口,原来不达标的市区人口增加了之后就有可能实现达标。

另一方面,上层建筑深刻影响着经济基础,通过撤县(市)设区达到区域一体化有利于促进地区的经济增长。所谓的行政区经济就是构建了以行政区边界为范围的独立经济体系,因此,行政区边界成为建立统一市场的最大阻碍。

撤县设区就是通过对县级政府管理权限的调整,进而改变了行政边界的数量,从而实现区域的一体化,进而促进地区经济增长。

有研究发现,撤县(市)设区在调整后的5年内对城市的经济增长具有促进作用,主要表现在人均GDP增长率、人均固定资产投资增长率、人均消费增长率和人均财政收入增长率等方面。

长远来看,成功撤县设区并不意味着一劳永逸,关键在于融合问题。合并之后是被消耗还是达到共赢局面还未成定数。粮草已备足,区域发展的大战还需凭借智慧来取得胜利。

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