生态文明建设装扮“美丽中国”

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。十八大关于 努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 的表述，让社会各界为之振奋。面对当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国将以全方位的制度化建设，努力走向社会主义生态文明新时代。

顶层设计助力生态文明建设

在２００７年召开的中共十七大上， 建设生态文明 首次写进了党代会报告。十八大报告则首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局。同时，优化国土空间开发格局、增强生态产品生产能力、加强生态文明制度建设等新表述，体现了我们党对环境生态问题的高度重视和深刻理解。

国家林业局生态文明研究中心主任、北京林业大学党委书记吴斌教授指出，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后的一种新的人类文明形态，既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑。

生态文明的核心是人与自然和谐相处。 吴斌说，生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

中共中央党校常务副校长李景田接受半月谈记者采访时表示，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。

在２１世纪第二个十年的战略机遇期里，中国抓住了生态文明建设的关键机遇。世界上最早提出 绿色ＧＤＰ 的学者之一、美国生态经济学家小约翰 柯布近日作出判断 生态文明的未来在中国。他认为，中国高层对于生态文明建设的重视和努力，可以让中国避免重复西方走过的弯路，朝着正确的发展道路走去，不仅能够实现自己国家的社会和谐与人民幸福，还能为世界生态文明作出贡献。

生态文明建设面临现实困境

多年来，为什么个别地方的环境还在恶化？为什么大气、水体、土壤的污染事件依然层出不穷？专家认为，主要是因为缺乏制度方面的刚性约束，缺乏尊重自然、顺应自然、保护自然理念。

长江是世界第三大河流，是华夏文明的发源地之一。然而近些年来，长江已渐渐失去它的生命特征和自然属性，呈现出渠道化的趋势。

致力于保护长江淡水豚类的中国科学院水生所研究员、国际淡水豚类保护专家王丁告诉记者： 长江的功能越来越局限于人工运河的功能。沿岸城市排污导致水体污染，密集的船只和滥捕滥捞破坏了野生水生动物的栖息环境，这导致一些动物已经灭绝。

湖北省委党校常务副校长马哲军认为，一些地方在发展ＧＤＰ的冲动之下，保护环境的脚步放慢下来，破坏环境的经济项目引了进来，不达标的污水排了出去，这是建设生态文明的强大阻力。

而另一方面的困境来自基层。很多人都有这样的感受：当回到故乡后，发现那里早已不是山清水秀的田园风光，取而代之的是垃圾围村，河流淤塞，水塘干涸；在城市，不难看到很多公共场所，人群一过便垃圾遍地；在一些自然保护区，珍稀动物被猎杀的新闻从未中断

一些人一面喊着要生态文明，一面又在破坏环境，呈现出严重的知行分离。他们似乎认为，保护环境是专业人士的事情，自己需要做的只是在精神上认可和支持他们。社会心理学专家认为，追求经济利益的社会思潮让不少人都想把自己的经济利益最大化，而将生态文明建设的责任留给政府和他人。这是我国生态文明建设面临的思维挑战。

十八大报告强调要把生态文明建设 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程 。未来要落实这样的行动方案，就必须破解上述现实困境。

以刚性制度推进生态文明建设

十八大报告指出， 保护生态环境必须依靠制度 。在这方面，很多地方已在探索践行。半月谈记者在广西玉林市容县采访了解到，当地探索实施 工业房地产 模式，同时在新村建设、矿地整治等方面统筹规划，不但让群众居住环境得到改善，还实现了耕地数量的增加。

容县国土资源局副局长陈石介绍，国土部门对用地把好规划、预审、监管 三关 ，供地从签订出让合同至项目工竣工，均录入土地动态监测和监管系统，严格监管业主是否按规定时间开工竣工，对投资强度、建筑密度不达标的企业及时发出限期整改通知，避免土地出现闲置和浪费现象。

在一些生态独特地区，广西还实施了差别考核，加强生态文明制度建设。２００８年，广西来宾市金秀瑶族自治县进行了一项大胆改革，实行差别考核，考核项目中以生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设取代了ＧＤＰ、财政收入和工业化建设，让金秀这个位于森林深处的１０多万人口小县走上了生态旅游兴县道路。

在被外界视为资源枯竭的城市 湖北黄石市，近几年的转型发展和环境治理对生态文明建设作出了有益探索。千年矿都黄石诞生了我国近代首批重工业企业，同时也为新中国的建设提供了大量资源。但是过去那种单纯的资源开发型发展思路也给黄石留下了严重的生态问题。黄石依然要发展，但要可持续发展。5年来，黄石依靠严厉的制度，关闭了一大批小水泥厂、小造纸厂、小火电组、非法选矿和采矿点及各类型污染企业。

业界专家表示，十八大报告提出了今后建设生态文明的一系列制度，如国土空间开发保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度等。只要这些制度能够真正落实，长期发挥刚性约束作用，一定能够建设好 美丽中国 ，中华民族也一定会实现永续发展。（《半月谈内部版》第12期，记者 黄艳 张莺 吴小康）

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