日前，由国务院扶贫办政策法规司，国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心组织编写的《中国减贫奇迹怎样炼成》出版发行。旬阳县“五扶励志”构建稳定脱贫长效机制”扶贫扶志案例成功入选。本书由各省扶贫办主任推荐、国内扶贫专家学者点评，选取全国31省加、新疆建设兵团脱贫攻坚经典案例和扶贫扶志典型故事，为讲好脱贫的中国故事，为脱贫攻坚历史档案的记录保存、发展完善，为丰富全球减贫知识凝心聚力做出贡献。是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动教材。
现将全文刊发如下：
“五扶励志”构建稳定脱贫长效机制
——旬阳县扶志、扶智、扶正、扶贫、扶长聚力脱贫攻坚实践与探索
小康梦，是这个有着2000多年建县史的旬阳46万人民的不渝梦想。
旬阳县辖21个镇306个村（社区），总人口46万人，建档立卡贫困人口41453户127951人。旬阳县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，以构建稳定脱贫长效机制为目标，以“两不愁三保障”为基础，以新民风扶贫扶志激发内生动力为重点，以建强基层党组织为中心，以稳产业促就业为保障，走出了一条扶志、扶智、扶正、扶贫、扶长“五扶联动”的脱贫攻坚新路径。
以新民风激发内生动力为重点——扶志
旬阳在传统“忠、孝、仁、义”道德规范中创新推出的“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设在旬阳大地犹如春风化雨，滋养心田。党员干部、工商能人、青年学生、普通群众树新风、扬正气、净民风。全县12万户家庭开展“续家谱立家规传家训”活动，塑造向上向善的精神家园。
道德评议转思想。“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动深入开展。每个村以道德模范、乡贤能人为成员，组建道德委员会，每季度进行面对面评议，解码少数贫困户“等靠要”的惰性思维，树立自强励志正面典型，引导见贤思齐；评出穷不思进反面典型，帮教转化，重塑自我。
吕河镇江店社区贫困户周开勤，张开双手要政策、等着别人送小康。3年来赴省市县上访238次。
4月，周开勤被请进了社区道德评议现场。评议帮助周开勤树立了穷不失志、穷则思变的信心。几个月后，在镇村干部的帮助下，周开勤建起了新房，还准备建大棚、种蔬菜，发展产业。
目前，全县召开道德评议会2775场次，评出先进典型3897人，后进典型2332人，帮教转化1837人。
“三力联调”化纷争。融合行政、司法、道德力量，构建三力联调调解模式。以来，全县共调解各类案件3665件，调解成功率98.6％。其中涉贫信访1112件得到妥善化解，促进了社会和谐稳定。
7月18日，人民日报内参报道“安康市建设新民风刹住争当贫困户等歪风”——通过群众做群众工作解决“给”出来的矛盾，有效破解扶贫扶志难题得到时任国务院副总理汪洋“值得总结推广”的批示肯定。
以“实训强技”稳产业促就业为保障——扶智
实训强技，增强贫困户脱贫技能，提供持续发展的不竭动力。
正月里，旬阳县手足修复师培训班开班授课。
麻坪镇老庄沟村贫困户陈音霞第一个报了名。
在旬阳“学技术、兴家业、当先进”热潮涌动，通过统筹职业培训资源，组建技术队伍，全县累计开展技能培训98场次8900余人次。
以拐枣、牡丹两大长效产业为基础，烤烟、生猪、魔芋三大短效产业为支撑，狮头柑、樱桃、林果蔬菜等特色产业为补充的“2＋3＋X”产业建设风生水起。
全县建成拐枣基地30万亩，占全国总量的81.82％；建成油用牡丹基地9万亩，成为全省油用牡丹第一县；发展烤烟8万亩，特色产业16.6万亩，实现了村级长中短产业全覆盖，33982户117901人依托产业建设脱贫致富。
277个村级劳务扶贫服务公司与1358家企业建立劳务合作关系，派遣贫困劳动力1.8万人，人均年增收5万元。招商兴办“新社区工厂＋贫困户”经济实体31家，吸纳2196名劳动力就业。开发各类公益岗1802个，满足了无法离乡、无业可扶、无力脱贫贫困劳动力的就业需求。
以“服务型党组织”建设为引领——扶正
持之以恒抓好党的建设，以信仰之光照亮奋斗之路。
坚持从严治党，依规治吏。实施“头雁工程”、“淬火工程”，建强服务型党组织，锻造一支有信念、敢担当、有作为的干部队伍，打造永不撤退的“三农服务队”。
探索党建引领，自治、法治、德治“三治结合”的社会治理工作机制，以党风带政风促民风，用法治护航脱贫攻坚、用德治引导勤劳致富、用自治实现自我教育。
11月17日，旬阳县金寨镇荣膺“全国文明村镇”国家级荣誉，旬阳代表受到习总书记接见。
2月，光明日报来旬阳调研“三治结合”经验，并形成调查报告，受到国务院总理李克强、国务委员王勇的批示。
以“两不愁三保障”筑牢脱贫致富根基为基础——扶贫
脱贫攻坚战打响以来，旬阳县将贫困户分为“缺技缺智”、“信心缺失”、“精神消沉”、“攀比争闹”和“自暴自弃”五种类型，靶向发力，精准施策。
聚焦“两不愁、三保障”关键指标，突出重点，累计易地扶贫搬迁13646户，危房改造5646户，生态扶贫惠及19201户63737人；教育扶贫累计投入资金10519万元，资助贫困学生78058人；健康扶贫实现贫困人口基本医疗保险和大病保险、贫困户参合资助、住院费一站式结算、家庭医生签约服务全覆盖。水、电、路等基础设施达到标准，增强了贫困群众的获得感、幸福感。
以稳定脱贫长效机制构建为目标——扶长
旬阳立足当前，着眼长远，构建稳定脱贫长效机制。
通过“党建＋X+贫困户”系统思维，创新“支部引领、村社合一”带贫益贫模式，培育合作组织、现代园区等X载体。贫困群众通过土地流转、劳务务工、订单销售与经济组织结成利益共同体，实现共享共赢。全县兴办各类经济组织513个，169个贫困村实现新型集体经济组织全覆盖，1.2万户贫困户3.8万贫困群众在市场经济中获得稳定效益。
消费扶贫助推持续发展。“山水太极城”全域旅游格局逐步形成。拐枣、黑猪肉等农副产品走向全国。215家电商企业、150个电子商务服务站点带动贫困户就业183人。
新型工业化筑牢财力支撑。构筑富硒食品、生物医药、清洁能源、先进制造四大产业集群。底，旬阳高新区入园企业284家，完成规上工业总产值155亿元。
四年来，全县累计脱贫退出28229户100994人，贫困发生率由22.6%降至6.86%。有望高质量脱贫。
五扶励志塑心聚能，大鹏同风梦展宏图。
旬阳县委、县政府将带领46万人民始终坚持“一强五好”强县目标，坚持“党建引领.三治结合”，坚持以人民为中心的发展理念，在脱贫攻坚、乡村振兴的时代征程上共筑小康梦，再创新辉煌。
