千龙网北京9月19日讯（记者 柳杰）9月18日，中共北京市委办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。千龙网受权发布全文。
《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（以下简称《意见》）共分为九个部分。分别为：总体要求、大力培育发展社区社会组织、完善扶持社会组织发展政策措施、严格社会组织登记审查、建立健全社会组织管理体制、强化社会组织监督管理、规范社会组织自身建设、加强党对社会组织工作的领导、抓好组织实施。
《意见》明确了改革社会组织管理制度的总体目标：到，统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力、与首都城市战略定位相适应的社会组织发展格局基本形成。
在大力培育发展社区社会组织方面，《意见》提出，对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，要降低准入门槛。鼓励各区、街道（乡镇）结合实际积极探索创新扶持社区社会组织发展方式。立足社区居民现实需求，采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。
《意见》提出了完善扶持社会组织发展政策的五大措施。即：加大财税支持力度、支持社会组织提供公共服务、建立社会组织培育扶持体系、完善社会组织人才政策、支持社会组织服务首都发展。
在建立健全社会组织管理体制方面，《意见》提出，规范直接登记社会组织管理体制。直接登记的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，有关综合监管以及党建、外事、人力资源服务等事项，按照 谁主管谁负责 的原则，由主管单位切实加强事中事后监管。对已经成立的科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，本着审慎推进、稳步过渡的原则，通过试点逐步按照对直接登记社会组织的管理方式进行管理。
《意见》在强化社会组织监督管理方面，提出了七项具体内容。包括：加强对社会组织负责人的管理、加强对社会组织资金的监管、加强对社会组织活动的管理、规范社会组织涉外活动、加强社会组织信用监管、加强社会监督、健全社会组织退出机制。
最后，《意见》提出，各区党委和政府要把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，纳入绩效考核和社会治安综合治理考评；建立完善研究决定社会组织工作重大事项制度，党委常委会定期听取社会组织工作汇报。加快修订本市志愿服务和慈善事业等方面的地方性法规和政府规章，结合新修订的社会团体、基金会和社会服务机构登记管理条例，研究制定相关配套政策。
