【编者按】
5月21日，宁夏非公企业和社会组织党群活动服务中心建设现场会在石嘴山市召开。会议总结了石嘴山市非公企业和社会组织党群活动服务中心建设工作的经验做法，对推进全区非公企业和社会组织党群活动服务中心建设工作进行了部署。石嘴山市市委组织部、石嘴山市社会组织工委、石嘴山高新技术产业开发区党工委、石嘴山市道路运输行业党委、宁夏维尔铸造有限公司党支部和石嘴山生态经济开发区党群活动服务中心党建工作指导员扈建国分别作了交流发言。现将发言摘编如下。
依托党群服务平台构建新形势下非公企业党建新格局
石嘴山市市委组织部
近年来，石嘴山市按照区域化党建工作思路，建设覆盖园区、城乡的党群活动服务中心，构建了非公企业党建新格局。
注重顶层设计，高标准规划建设。配套出台了《石嘴山市服务型党组织建设的意见》《关于实行非公有制企业区域化网格化管理的实施意见》。建立市领导重点联系党群活动服务中心制度。在党群活动服务中心确定了党务工作政策咨询、党建知识教育传播、党建工作公开、流动党员就业创业、党内关怀帮扶等7大功能。
突出功能定位，高效率发挥作用。将园区企业划分为若干个网格，建立党建工作指导员分片包干，具体负责网格内企业党建工作的协调、督查和联络。在园区成立“孵化器”党支部，面向没有党组织的非公企业培养发展党员、接受流动党员、托管涣散党组织，发挥“孵化党员、孵化活动、孵化组织”作用。先后接收流动党员144人，指导组建党组织8个，对17个班子不健全或瘫痪的党组织进行集中托管。各党群活动服务中心搭建人才工作站、产业联盟等交流和服务平台，先后举办各类活动50多场，接待和服务企业党员职工5000余人次，解决实际问题400多个。
构建长效机制，高水准管理运作。建立健全党群活动服务中心管理使用制度、设施设备管理制度、档案资料管理制度、管理人员职责等。把选派园区党建工作指导员纳入全市干部挂职锻炼计划，确保党群活动服务中心人员到位。完善经费保障机制，每年拿出近200万元，为全市非公企业和社会组织党务工作者发放工作津贴。实行以奖代补制度，对园区、乡镇街道及商圈党群活动服务中心建设，每年分别按10万元至20万元、1万元至3万元的标准给予补助。
打造“三服务”平台建设社会组织之家
石嘴山市社会组织工委
石嘴山市以“服务党员、服务会员、服务社会”为目标，按照“整合资源、搭建平台、开放服务、规范管理”的思路，规划建设了社会组织党群活动服务中心。
着眼于服务党员，打造孵化培育平台。依托党群活动服务中心，建立社会组织业务工作与党建工作“四同”工作机制(注册登记与党建工作“同登记”，年检执法与党建工作“同年检”，分类评估与党建工作“同评估”，评优评先与党建工作“同考核”)，孵化活动、孵化党员、孵化党组织，培养入党积极分子43名，发展党员15名，接转党员组织关系102人次，培育孵化社会组织党组织4个，帮助指导成立社会组织党组织14个，培树党建示范点14个，全市社会组织党组织覆盖率达到72.2%。
着眼于服务会员，打造开展活动平台。在党群活动服务中心开设诚信自律大讲坛和“讲诚信”星级评定活动，加强会员诚信自律意识。设立纠纷调解室，定期协调律师为会员提供法律服务。设立业务咨询室，为社会组织免费提供政策咨询、注册登记、分类评估等服务。
着眼于服务社会，打造促进发展平台。建立履行社会责任检查督导机制，定期对社会组织履行社会责任进行检查、考核，设立“榜上有名”和“社会组织T台”等公开栏，督促社会组织履行义务。目前，石嘴山市有20家社会组织被自治区民政厅评为“履行社会责任优秀单位”。对农民工、下岗职工、复转军人进行劳动技能培训，共计培训3000多人次，提高了就业率。针对小微企业贷款难，积极协调金融机构为个体工商户贷款4亿多元，促进了中小企业的发展。支持民办非企业单位发展养老、教育等民生事业，3所民办养老院接收高龄老人210名，76所民办幼儿园招收适龄儿童1.2万名，解决了养老难、入园难等问题。
整合资源搭建平台强化服务
助推园区非公企业持续健康发展
石嘴山高新技术产业开发区党工委
搭建平台强化服务助推园区非公企业持续健康发展石嘴山高新技术产业开发区党工委
整合多方资源，搭建综合性服务平台。按照整合资源、开放服务的原则，规划建设了党群活动服务中心，实行“一门式办公、一站式服务”，设有开发区党校、企业家沙龙、“两代表一委员”工作室、人才工作站等,组织开展开发区大讲堂、企业家论坛等多项特色党群活动项目。针对园区部分企业生产下滑、亟须转型等突出问题，组织企业负责人赴宁东基地、银川经济开发区和区外进行协作，召开专家恳谈会12场次。针对企业反映高新区道路标志不明确，协调民政部门对部分道路进行命名，重新设置路牌标志。
划分片区网格，实现管理服务全覆盖。按照产业相近和区域相邻的原则，将开发区内非公企业划分为机械装备制造、新材料、新能源、汽车制造、现代服务5大功能区，每个功能区选派1名专职党建工作指导员包片指导。将5个功能片区分为10个网格，每个网格确定1名网格联络员和1个党建基础强、党组织发展好、有影响力的牵头党组织。包片的园区干部和党建工作指导员先后深入企业300多次，征集意见建议41条，解决实际问题36个。培养入党积极分子168名，发展党员18名，接收流动党员10名，指导组建党组织8个，集中托管涣散党组织4个。
优化服务功能，助推非公企业发展。强化服务项目实施、服务企业成长、服务经济发展的职能。引进尉元信泰、融联中小企业担保公司等中介服务机构，为企业提供政策信息、项目申报、融资担保等服务。协助80余家企业申报“中小企业发展专项资金”“贷款贴息资金项目”等。召开产业转型、银企对接等座谈交流会,现场为企业发展和融资问题“把脉开方”，先后为企业协调及担保贷款8300万元，缓解了中小微企业融资难问题。结合“双龙工程”“保增长百日攻坚战”活动，实行党工委和管委会领导包抓企业责任制，积极帮助企业解决实际困难，落实扶持政策，促进了企业转型发展。
依托党群活动服务中心
树立行业文明服务品牌
石嘴山市道路运输行业党委
突出思想引领，打造宣传培训的“主阵地”。在党群活动服务中心建立了微信公众服务、行业网站、手机短信等信息交流和教育平台，对道路运输从业人员开展服务礼仪、道德文化、党史国史等培训，先后组织培训210场次，累计培训从业人员3万人次。指导10个基层支部和20多家运输企业建立了文化长廊和文化墙，积极传播行业文化理念和社会主义核心价值观，教育影响行业从业人员。
突出服务和管理引领，打造和谐发展的“稳压器”。设置了由行业党委牵头的运输矛盾纠纷调解中心，建立了以行业党员、当事双方、企业负责人、行政执法人员共同参与的矛盾纠纷调处机制，先后完成调解170余次。公开选聘25名党员行风监督员，监督行业执法、运营秩序、劳动关系及行业星级服务评选，促进行业管理服务规范提升，今年第一季度运输服务投诉率较同期下降了30%。
突出组织引领，打造凝心聚力的“一面旗”。开发建立了三级党组织信息管理系统，集中开展了找党员、找组织、进行业党委的“双找一进”活动，使92名党员找到了“家”，新培养入党积极分子28名，指导7个企业筹建了党支部。开展“挂牌评星”活动，开发建立了运输服务“手机即时评价”和“红黑双榜公示”两个平台。开展了“一个支部一面旗”活动，每年组织星级车队开展志愿服务，直接参与者8000余人，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到进一步发挥。
奉献三颗“心”当好党建工作指导员
石嘴山生态经济开发区党群活动服务中心扈建国
明确职责，在提高认识中定位好角色。为实现阵地共建、资源共享，生态经济开发区与城关镇建设了开发区社区联合党群活动服务中心，设立便民服务大厅、党群活动室、娱乐活动室、法律服务中心等功能室。党群活动服务中心对党建工作指导员实行集中管理，定期例会，包片指导。我和其他党建工作指导员的职责由过去服务指导一家企业转变到服务整个片区，角色变了，任务多了，但也增强了我做好指导党建工作使命感和责任感。
扑下身子，在对比中找准切入点。坚持每周深入走访各企业和党员职工，摸清情况，针对非公企业党建工作基础薄弱的情况，通过动员各企业筹集一点，找上级争取一点，发动党员职工动手干一点的办法，督促各企业建设了党员活动室，完善了“三会一课”、民主评议党员等工作制度，先后有70余名优秀青年职工递交了入党申请书，培养入党积极分子57名，发展党员43名。指导企业完善创先争优机制，在生产车间普遍设立了“党员示范岗”，开展了党员带职工“一帮一”活动。指导企业建立了优秀党员进入企业管理层制度，有效激发了党员的干事热情,提升了党组织的凝聚力和影响力。
上下联动，在沟通中搭建服务桥梁。我定期将园区重要工作部署、政策信息、活动计划等带到各企业，为企业提供参考，当好园区的宣传员；定期深入企业收集党员职工的困难、诉求和意见建议，为开发区党工委科学决策和提升服务提供依据，当好园区的调查员；结合所包企业工作需要和面临的实际问题，积极协调上级有关部门支持解决，当好企业的协调员。针对企业职工流动性大，技术工人难留住的局面，我及时做好思想政治教育工作，提高了党员与企业荣辱与共的意识，并在丰富活动、优化管理、节能增效和技术改革创新方面出谋划策，先后提出合理化建议112条。
共享开放式党群服务凝聚企业创新发展的强大合力
宁夏维尔铸造有限公司党支部
宁夏维尔铸造有限公司位于石嘴山高新区，成立于，现有员工360人，其中技术人员86人，主要生产煤矿机械铸钢件、汽车零部件和高压输变电铝合金铸件。
加强协调联络，发挥示范带动作用。针对网格内企业因效益下滑、经营不善、党群工作无法落实的情况和周边企业党组织党员少、开展活动难的实际，公司党支部积极建议高新区党群活动服务中心加大开放式党群活动举办力度，扩大企业党员职工参与。针对网格内的企业党组织活动资源少的实际，争取高新区党群活动服务中心将流动书屋引入公司车间，方便了党员职工借阅书籍。组建了青年志愿者服务队，积极参与创建文明城市、高新区集中公益志愿等活动，为赈灾捐款捐物、缴纳特殊党费5.8万元，动员企业和员工捐助扶贫济困资金26万元，树立良好社会形象。
坚持“三培养”，党员和人才队伍并重。坚持党组织和党员带头，努力把技术骨干培养成党员、把党员培养成技术骨干、把优秀技术骨干培养成公司经营管理骨干。实施“青蓝工程”，让优秀技术骨干与年轻党员结对帮带，使32名普通职工成长为技术骨干，5名技术骨干培养成党员骨干。实行“双优先”制度，优先选派技术骨干党员和员工外出学习和培训、参加高新区党群活动服务中心精品讲座，优先吸纳技术骨干党员参与技术攻关，共培训116人次，开展技术攻关7项。
坚持创新驱动，推动企业发展壮大。聘请中山大学5人管理团队完善管理控制，引进欧博“三九控制法”，通过了ISO9001质量管理体系认证。每年将不低于销售收入8%的资金，投入到新产品新技术研发。与西安交通大学、清华大学、美国卡特彼勒公司等广泛开展科研合作，“工程机械铝镁合金关键零部件合作研究”项目被列入科技部国际科技合作专项计划。液力缓速器等研发获“中国国际铸造展览会金奖”。公司由当初年销售收入不足200万元一跃发展为销售收入近2亿元的高科技创新型企业。
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