来，市房产局在市委、市政府的指导下，深入贯彻落实党的十八大、十九大和中央经济工作、城市工作会议，全省住房和城乡建设工作会议和市委经济工作会议精神，在各项职能进行重大改革的形势下，牢记使命，不忘初心，坚持保民生、强服务、促经济，为全市“六大战役”做出贡献。
一、，房产事业取得新发展
，我局真抓实干，围绕中心抓重点，创新工作保发展，各项工作有序开展。
（一）房地产市场发展持续升温。今年来，随着我市去库存政策持续发力，全市住宅商品房品质的逐步提升，人民购房刚性及改善型需求持续增长，我们进一步强化执法监管，以市政府执行力提升年活动为契机，本着方便群众办事、为企业解困为出发点，不断改进窗口服务，扎实推进“互联网+政务服务”工作及时化解网络舆情，维护良好健康的网络房产环境，房地产市场秩序日益规范，全市房地产市场形势总体呈平稳健康发展的良性态势。全市商品房供应大幅增长。批准商品房预售面积685.63万平方米，同比增长57.06%；其中住宅545.57万平方米，同比增长54.13%。新建商品房销售同比上升。新建商品房销售网签面积607.8万平方米，同比上升2.28%，其中住宅556.38万平方米，同比上升1.29%。商品住房住宅去化周期降为13.45个月。房地产完成投资133.68亿元，同比增加21.13亿元，同比增长18.8%。
（二）保障性住房建设任务圆满完成。，省里下达我市城市棚户区改造开工任务为52个项目（调整后为48个）共23550套，总改造房屋面积约345.5万㎡，总投资约146.3亿元，改造任务数量居全省第三，要求完成各类棚户区改造基本建成任务23797套。为推进工作进展，我们抓好项目前期申报基础审查工作，大力促进项目融资，加强资金保障，以全市百日征地拆迁活动为抓手，突破棚改瓶颈，科学开展日常督查工作，确保项目进度，全市48个棚改项目，从各县区上报数据来看，现已开工建设23550套，总开工率为100%（江华县、回龙圩管理区无棚改任务）。完成各类棚户区改造基本建成任务27206套，超额完成了各类棚户区改造基本建成任务。
（三）物业小区管理日益规范。随着全市商品房小区规模持续增大，小区管理日益规范，生活品质逐步提高，人民群众对小区生活的要求也越来越高，做好小区管理工作已成为民生大事。我局加强对新物业管理条例宣传，引导物业服务企业规范有序发展，深入推进物业管理专项整治工作，狠抓省巡视组交办的小区集中整治工作任务，居民小区生活水平日益提升，全市物业行业规模持续增大。现共有物业企业340家（一级资质9家），物业服务从业人员10900人，在管项目803个，服务面积近3230.4万平方米，共归集房屋维修资金6.62亿元，中心城区（冷水滩）共有395个项目交存了维修资金，共归集房屋维修资金3.01亿元。全市物业管理覆盖面不断扩大，物业服务已涵盖住宅小区、机关办公楼、商场、学校、医院、写字楼、工业园等不同领域。
（四）房屋征收工作依法推进。我们坚持依法、依规、阳光征收，坚持以维护群众根本利益和社会大局稳定为基础，以改善群众生活水平和提高城市品位为目标，紧紧围绕市委经济工作会议精神开展房屋征收工作,有效利用拆违拆危促拆迁的工作模式，严格按照市政府的安排部署调整工作机制，下放行政职能，全年共签订补偿协议910户，组织审核并拨付的征收补偿及相关资金5.71亿元，拆除房屋面积11万平方米，备案了房屋征收补偿评估机构28家、测绘机构2家、房屋拆除机构15家，为中心城区各重点项目的推进做好基础服务工作。
二、立足，挑战新问题
通过一年的努力，我们取得了新成绩，也有新困难，我们要坚持问题导向，克服困难向前进。
（一）房地产市场变动因素仍然很多，难以预测。一是新建商品房价格波动大。新建商品房土地、基建、人工成本的持续增加，碧桂园等部分高品质新楼盘的大量房源投放市场，精装房、洋房、别墅等个性化、多样化的改善型房源受到市民的青睐，房价变动较大。二是非住宅去化周期上涨幅度较大，是去库存难点。非住宅开发投资持续增长，加之实体店受到电商的冲击，商业楼宇销售形势低迷，增加了去库存的难度。三是房地产市场违规现象依然存在。部分楼盘存在不按规划建设，不按合同约定交房，绿化、消防、小区管道、水电配套等基础设施建设不到位等问题，损害了购房者的权益；部分楼盘存在误导、炒作、虚假广告、捂盘惜售等行为,扰乱了房地产市场。四是商品房预售资金没有得到很好的监管，房地产领域非法集资问题明显。近年来，我市相继出现一批烂尾楼现象，这些项目由于预售资金没有监管，开发商资金链断裂，成为了烂尾楼。而且这些烂尾楼项目与非法集资纠结在一起，引发了群体性集访，危害社会稳定。
（二）保障性住房建设工作基础困难。一是棚改项目融资越发困难。近几年我市棚户区改造任务总量位居全省前列，征拆面积大，实施成本逐年增高，特别是我市棚改货币化安置达接近70%，资金需求周期进一步缩短，导致一些项目因资金问题而滞后或搁浅。特别是受地方政府债务清理的影响，部分县区或单位持观望态度，棚改融资工作举步不前。此外，国开行将棚改贷款审批权限收回总行、国家对棚改货币安置政策是否调整等等，对棚改项目推进都将会产生较大影响。二是保障性住房项目自筹资金缺口大。因中央、省、市专项补助资金有限，不足以保障项目建设资金需求。而因地方财力不足，一些县区的棚改、公租房项目建设资金缺口大，导致建设进度缓慢、配套设施不完善。特别是乡镇项目资金缺口问题更为突出。三是公租房后续管理难度较大。由于公租房入住对象的情况又时刻变化，难以及时全面掌握不符合保障条件的对象；对管理过程中发现的不符合条件的保障对象清退时缺乏强硬措施，部分不符合条件的保障对象存在赖房、占房和长期拖欠房屋租金现象，导致清退难。同时，大批的公租房逐渐老化，后续管理维护资金投入逐年增加，资金缺口越来越大。
（三）小区物业管理矛盾突出。一是业委会未充分发挥作用。大部分业委会成立条件不够成熟。一般小区业主遇到权益受到损害时，才要求成立业委会。在符合成立业委会条件时，往往小区入住率极低，业主委员会的成员缺乏群众基础，开展工作难以得到落实。同时，受业主民主意识淡薄、业委会成员自我管理能力较弱、业委会保障和约束机制不健全等影响，业委会作用未得到有效发挥。目前，永州市共有392个住宅小区，只有156小区成立了业主委员会，占比仅39.8%。二是物业管理缺乏有效手段。目前，针对小区内经常发生各种车辆乱停乱摆，业主违规装修，业主改变房屋用途开设家庭酒店、油烟噪音等污染扰民，小区内摆摊设点占道经营等现象，大部分物业服务企业因为缺乏有效管理手段且没有执法权，仅进行劝阻工作，责任主体不明晰，难以做到有效管理，导致业主意见大。三是物业从业人员业务水平有待提高。大部分物业企业对现代物业管理理念的认识还处于初期阶段，相关从业人员文化和业务水平基础较差，缺乏专业技术人员，服务质量和服务水平有待提高。目前，永州市现有物业从业人员中，大学以上学历的人数仅41人，占比0.37%；持有相关专业技术资格证中级以上的990人，占比9.1%；从业时间超过3年以上的4700人，占比43.1%。
三、展望，以改革添动力，促进房产事业新发展
已近尾声，对工作中碰到的困难和问题，需要我们进一步创新工作思路，敢于担当，敢于作为，攻坚克难，努力促进新突破。
（一）保障性安居工程建设工作方面。一是以计划申报为基础，夯实明年工作基础。结合全市-棚户区改造计划项目库情况组织各县区、各单位认真申报保障性安居工程项目，要求优先选择建设条件成熟、前期准备工作充分的项目纳入明年计划，确保计划的科学性、可行性、真实性。同时，督促各县区、各单位加紧做好项目前期工作，并着重落实好各项目的资金问题，积极与当地国家开发银行、农业发展银行对接，做好棚改项目筹融资工作。二是以城市双修三年计划为指导，打造精品保障工程。按照省里下发的《湖南省城市双修三年行动计划（-）》文件要求，结合我局承担的职能及市政府关于我市城市双修工作的分工，做到科学谋划、精心组织、主动作为，做好摸底排查、协同老旧城区综合整治、开展老旧住宅安全鉴定等工作。三是与全市城镇提质战役相结合，全面提升城市品质。作为我市城镇提质战役项目实施单位及服务单位，我们将进一步贯彻落实市委、市政府“六大战役”的决策部署，紧紧围绕城镇提质工作，既坚持做好“前线战斗员”又当好“后勤服务兵”。对所有保障性安居工程建设项目，统筹调整项目、统一建立台账，实行全程跟踪服务，从项目的申报、调整、立项、规划、可行性研究、施工等关键环节着手，主动协调发改、国土、财政等部门，简化审批程序，全程优化服务，确保各项目报得上、批得下、建得起。
（二）房地产市场方面。中央政治局会议对楼市的表述也为我市房地产市场发展指明方向。总体来说就是要明确政府对房地产调控的主体地位，坚决查处房地产市场违法违规行为，确保市场稳定，建立房地产市场健康发展长效机制。一是房价保持平稳，不会大起大落。预计，我市新建商品房均价同比增长幅度会从30%左右的高位增长幅度跌落，房价保持基本平稳。二是商品房销售继续保持稳定。，市民对精装房、洋房、别墅等个性化、多样化房源青昧，刚性需求依然比较旺盛，商品房销售继续保持平稳状态。三是房地产市场将由“量”向“质”转变。随着人们对于住宅品质要求的不断提高和信息化时代的来临，市民对小区的绿化、环保节能、智能服务、物业管理、户型设计有了更高的需求。充分发挥永州的文化与生态优势，打造“绿色、生态、环保、宜居”房地产品牌，将成为永州房地产业的发展方向。四是房地产市场将进一步规范。出台《关于加强房地产市场监管，促进我市房地产市场平稳健康有序发展的实施意见》，为我市建设一个管理规范、开发有序、品质提升、价格平稳,高质量的房地产业打下坚实的政策基础。联合市国土局、住建局、城管局等十一个部门开展联合行动，有效加强房地产市场监管，严厉打击违规违法行为，进一步整顿和规范房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。
（三）小区物业管理方面。一是认真落实物业承接查验工作确保小区基础设施配套建设到位。全市各级物业管理主管部门狠抓前期物业承接查验工作，对不履行承接查验义务的建设单位和物业服务企业予以查处，还将作为不良经营行为记入企业信用信息档案。二是内强素质，力促物业服务企业规范和提升服务。加强对物业从业人员的学习培训，提高服务能力，组织对物业公司的特定人员，如电梯管理员、消防管理员、二次供水管理员开展专门学习培训，提升对专门设施设备的管理能力。三是外树形象，打造精品物业。结合文明物业创建、平安物业创建、创国卫城市复审、星级物业评比等活动，对冷水滩区125个物管小区逐个按标准落实检查，规范服务。建立物业公司考核、评比和惩戒机制，并将考核结果纳入业务承接，项目备案中来，推动服务进步，行业发展。
（四）国有土地上房屋征收与补偿工作方面。一是落实政策把关职责。全面梳理中心城区现有房屋征收政策，统筹考虑起草三区都能接受的相对统一政策，纠正现有不合理政策，报市政府审定后并予以发布实施。二是落实征收督导考核职责。对三区房屋征收工作中的组织领导，政策执行，征收进度，资金管理，信访维稳，安全生产以及市直部门政策把关、资金拨付、配合协助等方面，对每个项目按照每天一汇总，一周一调度，一月一统计的模式进行综合考核。三是落实征收服务职责。做好房屋征收补偿评估机构、测绘机构、房屋拆除机构的准入备案和房屋征收预决算审核工作，定期向社会公布信誉良好的评估机构、测绘机构、拆除施工企业。制定规范高效的棚改项目资金拨付、冲账程序，并与国开行做好工作衔接，做到棚改项目资金快审快拨，为新体制下的征收工作全面做好服务。进一步加强对全市各级征收部门、征收人员业务培训工作，促进征收业务水平提高，强化执行力建设。
