近期，安庆市自然资源局发布了《安庆市国土空间总体规划（-2035年）》编制项目招标采购投标人资格条件预公告，从公告来看，该项目预算金额为2300万元。
规划公告
安庆振风塔
主要的任务要求：
（一）按照《市级国土空间总体规划编制指南》，开展专题研究，编制《安庆市国土空间总体规划（-2035年）》。规划范围包括安庆市域行政区划范围和市辖区（加皖河农场）两个层面，其中市域面积13590平方公里。（专题研究目录详见附件）
（二）建立国土空间基础信息平台以及国土空间规划“一张图”及实施监督信息系统。
投标供应商资格条件
（一）投标人须具备土地规划编制甲级资质、城乡规划编制甲级资质及甲级测绘资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；
（二）项目负责人资格要求：具有城乡规划正高级职称（或教授）及注册城乡规划师资格证书，并有主持开展2个市级土地利用总体规划编制工作的经验。
（三）项目接受联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
1、联合体成员不超过2家，联合体各成员方不得再以自己名义独立或加入其他联合体参加本项目招标活动；
2、联合体各成员必须按文件规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和各成员方的主要权利和义务、其成员构成、职责分工等。
3、具有控股关系的公司不得分别独立或分别加入不同联合体同时参加竞标。
4、联合体各方均须具有土地规划编制甲级资质、城乡规划编制甲级资质，鼓励省内或市内具有资质的单位参加联合体招标。
项目研究的专题分别为：
专题目录
下面就各个专题做一个浅要分析：
1.《安庆市土地利用总体规划（-）》和《安庆市城市总体规划（-2030年）》实施评估
该部分的内容就是对上一轮土地利用总体规划做一个评估分析，看看过去的十五年间是否达到了土地利用总归和城市总体规划的指标要求，对本轮总体规划（-2035）起到一个指导作用，对后期分配安排指标等提供科学依据。
安庆市城市总体规划（-2030年）
安庆土地利用总体规划
2.安庆市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价
本专题简称，双评价。双评价指的是什么呢，做什么呢？结合年初部里下发的评价指南，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(简称“双评价”)是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作，是优化国土空间开发保护格局、完善区域主体功能定位，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界(简称三条控制线)，确定用地用海等规划指标的参考依据。对于安庆市，用海的指标除外。
双评价评价指南（试行）
资源环境承载能力
基于特定发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和生态保护目标，-定地域范围内资源环境要素能够支撑农业生产、城镇建设等人类活动的最大合理规模。
国土空间开发适宜性
在维系生态系统健康和国土安全的前提下，综合考虑资源环境等要素条件，特定国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动的适宜程度。
3.安庆市国土空间开发和保护现状分析和评估（含水平衡研究）
7月18日，《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》印发，部署国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。国土空间开发保护现状评估是面向未来的评估，应坚持鲜明的生态优先、绿色发展的价值导向，按照“3+1+1”的评估框架开展评估。其中，“3”是指从底线管控、结构效率、品质提升三个方面突出国土空间规划应关注的重点；中间的“1”就是要体现地方特色；最后的“1”就是要对规划支撑手段、机制和政策进行评估。
国土空间开发和保护现状分析和评估示例
4.安庆市区域协调、城镇化趋势暨城乡融合发展战略研究
4月国家发展改革委发布《新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》(以下简称 《任务》)。《任务》的核心内容是提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力、加快推进城乡融合发展，为全国各地新型城镇化建设和城乡融合发展指明了方向，为“三旧”改造提供了新的机遇。
主要内容为对安庆3个市辖区、2个县级市、5县，1个开发区的区域协调、城镇化趋势以及城乡融合发展提供战略指导。
5.安庆市乡村振兴产业、城镇首位产业和旅游产业发展战略研究
该部分的主要内容为对今后的产业发展进行战略研究，特别是的一号文件提出来的乡村振兴战略。
实施乡村振兴战略“三步走”时间表：
——到，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
确定城镇发展的首要产业类型，以及旅游产业规划，对前期的各县做的旅游规划进行总体分析融合，得出安庆市的旅游产业发展战略报告。
6.安庆市综合交通、基础设施和公共服务设施配套体系研究
该部分与城市总体规划（-2030）的专项规划（交通控制性详细规划、基础设施规划、公共服务设施规划）基本雷同。
安庆市交通现状示意图（含枞阳）
7.安庆市国土空间开发和保护目标战略研究
确定国土空间开发保护目标，不仅仅局限在划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，还要将历史文化、风貌景观、基础设施、民生服务、综合整治、生态修复、能源保障、政策创新等重要空间战略进行系统落地，注重存量空间利用和挖潜，严控新增。
国土空间规划就是致力于实现绿水青山就是金山银山，通过建立系统完备、职责清晰、一级分类不交叉、各自管制要求明确的国土空间发展体系，让每一寸国土空间的生态价值、经济价值和社会价值都得到合理、高效的表达。
六尺巷
8.安庆市国土空间规划专项规划融合暨要素资源配置方案研究
全域重要自然资源要素现状调查评价研究。主要研究本行政辖区范围内的土地资源，矿产资源、水源地、泉域、森林资源、草地资源、地质环境、自然保护区、国家森林公园、风景名胜区等重要自然资源，形成《国土空间重要自然资源要素》“一张图”，提出构建自然资源和生态要素保护格局建议，支撑“双评价”与“三区三线”等任务。
9.安庆市国土空间规划实施机制和政策保障研究
纵向传导国家和省级国土空间规划的管控要求，制定本级空间发展政策。横向传导专项规划的编制，重点传导专项规划编制中各类空间要素分类管控和空间布局时序管控等要求。针对生态保护红线内区域、非集中建设区和城镇开发边界内三类重点区域的管控方法和规划进行研究，确保约束性指标和管控要求落实。
10.安庆市国土空间生态修复和整治战略研究
国土空间生态修复和整治之间的关系
1、两者互依互进、目标一致
国土整治主要针对空间格局失序、利用效率低下的问题开展整治；生态修复主要针对结构调整、功能受损的生态系统进行修复；两者互为依存，相互促进。两者目标均是优化空间结构和增加优质生态产品供给，满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众获得感和幸福感。
生态修复
2、两者实施理念相同
国土空间整治与生态修复均以尊重自然规律为基本的原则，以“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念指导开展工作，充分集成整合资金政策，对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理，真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。
土地整治
无论是国土整治还是生态修复都是短期内改变生态系统结构和过程的人为干扰活动，都或多或少有工程措施，这些工程措施要以生态系统结构的合理性、功能的良好性和生态过程的完整性为导向，在适当工程介入后，以生态措施和自然恢复为主。
3、两者实施思路相同
立足于整体保护、系统修复和综合治理，着眼于生态系统良好的结构、功能和过程，研究分析生态系统演变规律、识别主要问题；开展资源环境承载力和生态系统服务评价，按照“山水林田湖草生命共同体”的要求，提出国土整治与生态修复的重点区域、目标任务、重大工程布局、实施机制和差别化对策建议，实现点、线、面整治修复的叠加效应。
11.安庆市国土空间利用效率和品质提升方案研究
国土空间是一个巨大且复杂的系统,是国民生存和发展的根本,是经济社会发展的载体和核心要素。当前，随着城镇化进程的不断推进，国土空间发展面临众多严峻挑战，城镇空间无序蔓延，耕地资源流失严重,生态空间遭到侵蚀。
十八大报告明确指出:“构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。十九大报告指出:“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。”自然资源部的成立和市级国土空间规划工作的试行都标志着国土空间发展面临前所未有的契机,优化国土空间格局和合理整合国土资源成为国土空间发展亟待解决的关键问题。开展国土空间利用质量评价对于摸清国土空间利用状况、合理开发国土资源和科学规划国土空间有着重大意义,是当下国土健康发展的必经之路。
构建了市域国土空间利用质量评价体系,综合运用层次分析法和熵值法获得各指标权重值,采用线性加权求和法对城镇、农业、生态空间利用质量综合集成求得国土空间利用质量评价值。
以安庆市作为研究对象，揭示安庆市国土空间利用特征和问题，并针对性提出提升策略，研究主要内容如下：主要内容为，评价方法确立，依据具体数据评价，得出结论，针对性提出提升方案。
(1)在国内外国土空间利用质量评价相关理论的基础上,按照“明确决策目标—指标体系构建—指标标准化—指标权重确定—决策方法—最终决策”的研究流程,从城镇、农业和生态三类空间出发,确定了11大准则层和30个指标层,构建了基于“目标层-系统层-准则层-指标层”的县域国土空间利用质量评价指标体系。选取层次分析法和熵值法综合运算得到评价指标权重值,在此基础上分别得到城镇、农业、生态空间利用质量的评价值(USUQ、ASUQ、ESUQ),并利用线性加权求和法获得国土空间利用质量综合评价值(LSUQ)。(2)以安庆市作为研究区,将构建的评价方法体系运用其中,得到安庆市国土空间利用质量评价结果。(3)通过对评价结果分析研究,提出了加速产业结构优化升级、整合城乡用地资源、加强乡镇基础设施建设、促进城镇、农业、生态空间协调四大策略,推动通城县国土空间优化发展,提升通城县国土空间利用整体质量。
12.安庆市历史文化传承和城乡景观风貌塑造研究
历史文化传承
建立历史文化保护体系框架，保护历史文化名城、名镇、名村、街区、文物古迹和非物质文化遗产等，传承和延续山水形胜、传统格局和历史风貌，提出整体保护各类遗产及其依存的历史环境和人文景观的要求和措施。明确市域文化遗产保护名录、保护范围和要求。
安庆人文地图
构建彰显特色的历史文化是观格局：综合考虑大遗址、文化线路、历史文化名城名镇名村、传统村落和非物质文化遗产等各类历史文化资源，以及当地自然环境和景观资源，构建自然与人文相结合的文化景观格局，并提出规划管理要求。
城乡景观风貌塑造
依托城乡山水格局，充分利用自然、历史文化等资源，明确整体城乡风貌定位，打造安庆的文化大舞台，营造自然景观与文化景观：明确城乡风貌特色分区，提出各分区指引，注重城乡风貌特色的差异性。
借鉴浙江省经验，浙江省将乡村风貌塑造与美丽经济相结合，以县（市/区）域为单位，串点连线成片，推进全域景区化。
写在后面：仅作为学术探讨，如有不对，请多批评指正。
