贺军科委员表示，从目前存在的问题看，首先是监护制度不完备，当法定监护人不能履行职责时，国家救助不能及时跟上，也极少出现监护权强制变更的案例。其次是法律体系需要完善，有的不能涵盖侵害未成年人权益的新情况，案子发生了处理却于法无据；有的偏于原则性描述，责任主体和罚则不清晰，实施起来弹性大。三是综合治理尚未形成合力，法律法规的落实不到位，一些领域存在重打击、轻预防的情况。
参考各国通行的做法，在立法司法和政策制定中，未成年人应受到特殊保护、优先保护。在此，贺军科委员代表共青团中央、全国青联，提出以下建议：
一是健全未成年人保护法律体系。立法机关对未成年人保护法律法规进行统筹协调，适应社会发展需要，对尚未涉及或现存争议较大的问题，及时增补新的条文或作出修订；对规定不够具体的条款，制定补充性规定或司法解释，并明确相应的罚则。同时，加大执法检查力度，坚持最低限度的容忍、最高程度的保护，变“软法”为“硬法”，编织起更加严密的法律保护之网。
二是加快完善国家监护和救助体系。明确政府在未成年人救助方面的主体责任，在更大范围内推广未成年人社会保护、普惠型儿童福利制度等试点经验。建立未成年人社区保护网络，明确强制报告制度，完善临时监护程序，为困境未成年人提供临时照料，确保他们得到有效监护和及时的救助。
三是加强监管治理部门的协调配合。充分发挥各级未保协调机构的作用，健全成员单位信息共享、协调联动、个案转接等工作机制。制定并执行更加严格的食品药品、交通、公共设施等强制性安全标准，加大处罚力度，对违规违法者要罚得让他们心痛。继续开展各类专项行动，严厉打击侵害未成年人权益的重大恶性案件，净化未成年人成长的网络和文化环境。
四是发动社会力量共同参与。家庭是未成年人成长的摇篮，要大力推广科学的家庭教育理念，强化家庭的监护和教育职责。与此同时，依托学校、社区，动员社会爱心人士开展志愿结对，对进城务工人员子女等需要帮助的未成年人提供关爱帮扶。通过政府购买公共服务等方式，培育和壮大相关民间社会组织，为未成年人提供专业化的自护、心理、法律、社区矫正等服务。强化媒体职责，积极惩恶扬善，动员全社会共同促进未成年人安全健康地成长。
