09月19日09:49来源：
原标题：加大改革力度 推动民营经济健康快速发展
女士们，先生们，同志们：
今天，中国（宁夏）非公有制经济发展论坛在银川隆重举行。从论坛开办算起，这是第十二届了。我代表民建中央对本届论坛的召开表示热烈祝贺！对出席论坛的各位嘉宾致以诚挚的欢迎和衷心的感谢！
本届论坛由民建中央、国家工业和信息化部、宁夏回族自治区人民政府共同主办，以“全面深化改革，激发非公经济活力，促进西部经济转型升级”为主题。这一主题既符合十八届三中全会全面深化改革的指导思想，也顺应了支持民营经济健康发展，助推经济转型升级，加快内生创新驱动发展的要求。根据论坛主题，我讲三个方面的内容：一是民营经济发展环境得以改善；二是民营经济发展的困难和问题依然存在；三是民营经济的发展将得益于进一步深化改革。
一、民营经济发展环境得以改善
当前，我国经济处于转型升级的关键时期。民营经济是有效破解经济发展动力不足、活力不强的关键所在，也是推动我国经济转型升级的重要依托。在全面深化改革的战略部署下，中央政府出台了一系列方针政策，从产业指向、融资方式、税收政策以及简政放权等多个方面促进中小微企业发展。民营经济发展环境逐步得以改善。
1. 行政审批制度改革改善了市场营商环境。一年多来，国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营活动许可以及对企业、社会组织和个人的资质资格认定事项被取消或下放。修订了政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右。行政审判制度改革既方便了企业和群众办事，也提高了审批效率和服务质量。比如，企业设立登记审批时间从20-50个工作日压缩到10-25个工作日，工程报建审批时限从200多个工作日减少到45个工作日等。
2. 注册资本登记制度改革改善了投资创业环境。今年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》。改革工商登记制度，放宽市场准入，将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将126项工商登记前置审批事项改为后置审批，将企业年检制度改为年度报告公示，推进工商注册制度便利化。各类市场主体创造活力激发，经济发展内生动力增强。全国新登记注册各类市场主体1131.54万户，同比增长19.6%。1月至6月，全国新登记注册市场主体593.95万户，同比增长16.71%，其中，新登记私营企业增长60.17%；民间投资占比提高到65.1%。
3. 税收优惠政策减轻了民营企业税负。7月， 财政部和国家税务总局联合制发了《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》；4月，又联合制发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，这两项政策为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。 年的“营改增”是结构性减税的重要内容，4月进一步扩大了“营改增”试点。一季度，全国因实施“营改增”减税375亿元。其中，试点纳税人因税制转换减税161亿元，非试点纳税人因增加抵扣减税214亿元。
4. 新三板拓宽了中小微企业的融资渠道。设立全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）是加快我国多层次资本市场建设发展的重要举措，有利于不断改善中小企业金融环境。截至8月29日，挂牌公司共1107家，总市值约为2848亿元，其中约有95%属中小微企业，约有68%属小微企业。新三板于8月25日实施做市转让方式，8月25日至29日，成交笔数环比增加338%，做市商制度有效激活了交易、增强了市场流动性。随着做市转让的展开，新三板在拓宽中小微企业融资渠道和降低融资成本方面将发挥更重要的作用。
和全国的情况一样，宁夏区委、区政府高度重视民营经济的发展，提出要努力把宁夏的投资发展环境建设得“在西部最优，比东部更优”。宁夏非公有制经济服务局数据显示，，非公有制经济对宁夏经济增长贡献率为50.5%，对全区税收收入的贡献率为82.4%，宁夏企业100强中，非公有制企业有74户。创新能力日益增强也是宁夏非公经济发展的亮点。，全区认定的53家高新技术企业中，非公有制企业45家；67个国家级、自治区级企业（集团）技术中心中，非公有制企业有55个。至，全区共登记企业科技成果149件，其中非公有制企业成果110项。非公经济已经成为宁夏区域经济发展的有力支撑。
二、民营经济发展的困难和问题依然存在
1. 产能过剩困扰相关领域民营企业发展。受国际市场持续低迷、国内市场有效需求不足影响，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩。特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等行业尤为突出。从产能利用率来看，钢铁行业为72%、水泥行业为73%、电解铝行业为72%、平板玻璃为65%、船舶行业为75%。产能过剩行业普遍存在产业集中度低、企业规模小且分散的问题，企业普遍经营困难，转型升级压力很大。 2. 民营经济融资难、融资贵问题依然存在。，中小企业协会相关调研显示，1400万家中小企业中，大概只有10%的中小企业能够从银行等金融机构获得融资，可见民营经济融资之难。全国工商联的调研显示，小额贷款平均利率能达到20%，大型民企融资成本在10%以上，而央企的融资成本只有5.3%左右，可见民营经济融资之贵。研究各类经济主体的融资能力可以发现：“公有化程度”越高，融资能力越强，经营规模越大，融资能力就越强；反之则越弱。
3. 民营经济成本上升问题突出。 年北京市非公经济发展状况问卷调查分析结果显示，成本压力逐步增加，非公经济主营业务成本、利息支出、应付职工薪酬之和占营业收入比重达到86.9%，比同期高1.2个百分点。调查显示，成本上升是制约企业发展的首要因素，认同率达79.2%，高于10.2个百分点。
4. 政策不落实问题亟待解决。两个“36条”都提出了鼓励民营经济发展的一系列政策，但民营经济一直饱受“弹簧门”、“玻璃门”之苦。近年来国务院又出台了一系列简政放权、减税减负的政策，也难以落实到位。审批权是放小不放大，放责不放权，总之，“含金量”高的不愿放。
