一、单位职责
（一）贯彻落实国民健康政策，起草卫生健康事业发展的地方性法规、市政府规章草案和政策、规划，制定地方标准和技术规范并组织实施。统筹规划全市卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。协调推进健康荆门建设。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
（二）协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大政策、任务、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，执行国家药典。
（三）组织实施国家免疫规划，制定并落实全市疾病预防控制规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，组织开展传染病监测。负责卫生应急工作，组织指导全市突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共卫生事件的医疗卫生救援。
（四）组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进全市老年健康服务体系建设和医养结合工作。
（五）组织开展食品安全风险监测评估。负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系和信用体系建设。
（六）制定全市医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，加强行风建设，建立医疗服务评价和监督管理体系。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。
（七）负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策措施。
（八）指导全市卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。
（九）负责市保健对象的医疗保健工作，承担市委、市政府重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
（十）制定实施全市中医药发展规划，促进市中医药事业发展，推动全市中医药标准化和现代化。组织开展全市中医药人才培养、师承教育工作，推广中医药科技成果和适宜技术，传承和发展中医药文化。加强中医药行业监管。
（十一）归口管理市计划生育协会。
（十二）完成上级交办的其他任务。
（十三）职能转变。市卫生健康委员会要牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康荆门战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。五是协调推进生育政策宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭帮扶和流动人口服务等公共服务职能的转移和承接。
（十四）有关职责分工
1.行政审批和监管职责分工。市卫生健康委员会承担“医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核”、“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”行政审批职责，其他行政审批职责划入市行政审批局，监管职责仍由市卫生健康委员会承担。
2.与市发展和改革委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策措施，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全市人口发展规划和政策措施，落实全市人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制。
3.与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责拟订应对全市人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进全市老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规文件、政策措施、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
4.与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，市市场监督管理局等部门应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
5.与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委员会、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。
6.与海关部门的有关职责分工。市卫生健康委员会负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作，与海关部门建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。
二、内设机构
市卫生健康委内设12个内设机构，分别为：办公室、人事科教科（离退休干部科）、规划发展与信息化科（老龄健康科）、财务审计科、政策法规监督科、体制改革科（药物政策与基本药物制度科）、健康荆门建设办公室（市爱国卫生运动委员会办公室、市血吸虫病防治领导小组办公室）、疾病预防控制科、医政医管科（中医药管理科、市国防动员委员会医疗卫生办公室、市委保健委员会办公室）、基层卫生与妇幼健康科、卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心、食品安全标准与监测评估科）、人口监测与家庭发展科。
三、所属单位
市卫生健康委下属15个单位， 分别为：市一医院、市二医院、市口腔医院、市中医医院、市荆襄医院、市疾病预防控制中心、市卫生和计划生育综合监督执法局、市红十字中心血站、市紧急医疗救援中心、市皮肤病防治院、市妇幼保健院、市计划生育协会、市计划生育药具管理站、市卫生和计划生育信息中心、市卫生界学会办公室。
四、综合收支情况
本部门综合收入243893.08万元，比上年222828.56增加21064.52万元，上升9%；综合支出225511.81万元，比上年205719.21万元增加19792.6万元，上升10%。其中：财政拨款收入11402.04万元，比年初预算增加2339.07万元，上升26%；财政拨款支出11414.86万元，比年初预算增加2351.89万元；上升26%。
综合收支、财政拨款收支与上年及年初预算相比，增加的主要原因：一是增加了中央财政对公立医院综合改革、卫生健康人才培养培训的补助；二是中央、省和市级财政对计划生育奖扶特扶标准进行了提标；三是新增了重点专科建设、大学生学习实训、健康扶贫“一站式”结算接口改造、科技计划等市级财政专项资金；四是随着经济增长及人民生活水平的提高，医疗服务收入比往年增加。随着各项收入的增加，支出也比往年及年初预算增加。
五、关于“三公”经费支出说明
“三公”经费决算合计开支62.11万元，比上年同期99.91万元下降37.8万元；比年初预算221.18万元下降159.07万元。“三公”经费与上年同期、年初预算相比大幅下降的主要原因：一是厉行节约，出台相关制度，严格控制“三公”经费；二是事业单位公车改革，减少了公务用车购置及运行维护费。
1、未发生公务出国经费。
2。本系统未购置公务及医疗应急救援特种车。截至末市直卫生计生系统共有公车74台，其中：公务用车保有量22台；医疗应急救援特种车52辆主要用于卫生计生工作督导检查、全面两孩政策的实施、深化医改、卫生计生行政执法、疾控预防控制及全市医疗卫生应急救援等工作。公务用车运行维护费开支44.65万元，比上年同期71.65万元下降27万元；比年初预算165.6万元下降120.95万元。与上年同期及年初预算相比下降的原因主要为：一是事业单位公车改革，部分公务车由机关事务局收回拍卖；二是加强了公务用车的管理，完善了相关制度，降低了公务用车成本。
3、公务接待费市直卫生健康系统开支17.46万元，与上年同期28.26万元相比，增加10.8万元；比年初预算49.08万元下降31.62万元。公务接待费与上年同期、年初预算相比，下降的主要原因是：厉行节约，严格执行公务接待管理的相关规定。全年约接待582批次3492人次。
六、关于机关运行经费执行情况说明
本部门度机关运行经费支出83.78万元，比增加35.65万元，上升74%。主要原因：一方面财政增加了对机关运行经费及人员经费的补助，公用经费均按规定用于机关运行经费；另一方面委机关及所属单位加强了对机关运行费的管理，严格执行会议费、培训费、公务接待、出国费和差旅费相关标准，尽量压缩水、电、邮电等一般性支出，降低行政运行成本。
七、关于政府采购执行情况说明
本部门度政府采购支出总额1519.3万元，其中：政府采购货物支出932.42万元、政府采购服务支出586.88万元。授予中小企业合同金额1116.23万元，占政府采购支出总额的73.47%，其中：授予小微企业合同金额335.44万元，占政府采购支出总额的22.08%。
八、关于国有资产占用情况说明
截至12月31日，本部门共有车辆74台，其中：一般公务用车22台；医疗应急救援特种车52辆。单价50万元（含）以上的通用设备149台，单价100万元（含）以上的专用设备150台（套）。
九、关于度预算绩效情况的说明
根据预算绩效管理要求，市卫生健康委组织对度一般公共预算项目支出开展了绩效自评，其中，一级项目29个，共涉及资金4611万元，占一般公共预算项目支出总额的74%。无政府性基金预算项目。从绩效自评情况看，市直属各单位健全了专项资金管理、费用支出等制度；规范了会计核算；规范资金使用管理，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、超标准开支，截留、挤占、挪用项目资金等情况；市卫生健康委也通过开展内部审计、内部控制建设、专项检查等方式，强化专项监管，确保了资金安全。
十、专用名词解释
1、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。主要是委预算管理医院开展医疗服务活动、按照规定收费项目和标准取得的收入。
3、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
5、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金弥补本年度收支缺口的资金）。
6、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
7、社会保障和就业支出中的行政事业单位离退休：反映用于行政事业单位离退休方面的支出。
8、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）：反映医疗卫生与计划生育、中医等管理事务方面的支出。
行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
机关服务（项）：反应为行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各类后勤服务中心等附属事业单位的支出。
9、医疗卫生与计划生育支出（类）公立医院（款）：反映公立医院方面的支出。
综合医院（项）：反映卫生和计划生育、中医部门所属的城市综合性医院、教学医院的支出。
中医（民族）医院（项）：反映卫生和计划生育、中医部门所属的中医院、中西医结合医院、民族医院的支出。
其他专科医院（项）：反映卫生和计划生育、中医部门所属的除传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇产科医院以外的支出。
10、医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）：反映公共卫生支出。
疾病预防控制机构（项）反映卫生和计划生育、中医部门所属的疾病预防控制机构的支出。
卫生监督机构（项）反映卫生和计划生育、中医部门所属的卫生监督机构的支出。
采供血机构（项）反映卫生和计划生育、中医部门所属的采供血机构的支出。
其他专业公共卫生机构（项）反映卫生和计划生育、中医部门所属的其他专业公共卫生机构的支出。
重大公共卫生专项（项）反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。
其他公共卫生支出（项）反映其他用于公共卫生方面的支出。
11、医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）：反映用于医疗保障方面的支出
行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
12、医疗卫生与计划生育支出（类）计划生育事务（款）：反映计划生育方面的支出
计划生育机构（项）：反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出。
其他计划生育事务支出（项）：反映其他用于计划生育管理事务方面的支出。
13、医疗卫生与计划生育支出（类）其他医疗卫生与计划生育支出：反映用于医疗卫生与计划生育方面的支出。
14、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
15、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
附件：卫生和计划生育委员会公开表格.XLS
