开封西湖美如画。图片来源：开封日报 记者刘睿恒供图
环城公园成为市民休闲娱乐的好去处。图片来源：开封日报 记者李俊生供图
农村建设新貌。图片来源：开封日报 记者李俊生供图
开封新区俯瞰图。图片来源：开封日报 记者刘睿恒供图
以新型城镇化为引领，坚持协调发展、绿色发展、可持续发展，统筹空间、规模与产业，统筹城乡规划、建设与管理，统筹生产、生活与生态，推进区域协调联动发展，促进生态文明建设，努力建设美丽开封。
加快新型
城镇化步伐
坚持走以人为本、特色突出、布局优化、产城融合、生态文明、科学有序的新型城镇化道路，努力构建城乡统筹一体化发展的新型城镇体系。
优化 “两核六组团”空间布局。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边、组团发展，构建“两核六组团”的空间格局。强化中心城区核心带动功能，坚持“两核”互动、“双城”融合，引导支持鼓励老城内的机关、企业、人口向城市新区外迁，统筹规划布局新老城区的基础设施、生态水系、文化旅游项目、教育卫生等社会事业，促进新老城区功能互补、有机融合，使老城更具历史文化名城魅力，使新区更具现代发展活力，古今文明交相辉映，老城新区各展风采。把东部新城、朱仙镇、尉氏、杞县、通许、兰考六个城市功能区组团作为推进新型城镇化的主阵地，坚持产业作支撑、城建树形象，以产兴城，以城促产，增强实力，完善功能，扩容提质。强化各组团与中心城区、各组团之间有机对接，实现联动发展。鼓励支持符合条件的县撤县建市，支持兰考建设区域副中心城市。
加快中心镇和美丽乡村建设。因地制宜，突出特色，布局和培育一批新的中心镇。科学推进新农村建设，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，深入开展“清洁家园·美丽乡村”建设，推进农村环境集中连片整治，积极开展农村人居环境达标村和示范村争创活动。
统筹城乡一体化发展。加大城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理统筹力度，有序推进农业转移人口市民化，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。加快消除身份歧视和待遇不公，确保进城农民在就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等方面与城镇居民享受同等待遇。维护进城农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，解除农民进城落户的后顾之忧。
加大基础设施建设力度
遵循民生优先、绿色优质、统一规划、适度超前、持续发展的原则，加快推进城乡基础设施建设，满足日益增长的人民群众生产生活需求。
着力打造现代交通体系。加快城乡交通基础设施建设，构建设施配套衔接、覆盖城乡、联通内外、安全高效的立体交通网络。积极融入全省“米”字形高速铁路网，建设郑开城际铁路延长线，充分利用郑徐高铁，促进铁路连接便利化。实施东京大道连接郑州平安大道西延工程，做好郑州地铁入汴工程规划，促进与省会连接便利化。改造提升城区主要干道，打通断头路，推进城市道路与高速公路网络有效衔接，促进市区周边进出便利化。加快建设中心城区至各组团快速通道，促进中心城区与城市组团连接便利化。实施公交优先战略，实现市、县、乡、村公路及客运网络全覆盖，加快推进城乡公交一体化，促进城乡居民出行公交便利化。
进一步完善城市功能。以有效防治“城市病”为导向，注重适度超前、集约高效、统筹城乡，加快推动路、水、热、气、电、光、绿、云“八网”建设。合理布局学校、医院、养老、文化场馆、专业市场、综合商场等配套设施，切实增强承载功能。进一步改善城市居民住房条件，完善住房供应保障体系，到基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造。实施提升县城建设管理水平三年行动计划。实施城市修补、生态修复。着力提高市政设施建设标准，逐步推进地下综合管廊和海绵城市建设。进一步提升城市治理能力，完善治理体系，整合政务资源，建成集市政设施、旅游、交通、医疗、应急等智慧应用于一体的城市数字综合管理运行平台，加快建设智慧开封。
提升农村基础设施建设水平。以改善农村人居环境为重点，围绕保住房安全、保饮水安全、保用电安全，净化环境、硬化道路、美化村庄，构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡发展形态。不断改革和完善公共财政体制，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。全面完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程。全面推进农村危房改造，力争“十三五”末全面完成农村危房改造任务。加快农村垃圾中转站、污水处理点等建设。
积极推进生态文明建设
坚持绿色发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识，注重弘扬生态文化，积极倡导绿色生活，大力发展循环经济，切实加强制度保障，推动资源环境和生态文明可持续发展。
打造绿色生态空间。继续实施林业生态市提升工程，巩固国家园林城市创建成果，着力构建绿色生态体系。加速推进绿色生态廊道建设，着力打造环城墙、环护城堤、环高速公路“三环”绿色走廊。突出“北方水城”特色，实施“十湖连通”工程，加快老城区宋都水系贯通及护城河提升，推进新区“三横四纵三湖”工程。完善开封西湖周边景观设施，保护黄河生态湿地。积极推进城市增绿扩绿工程，市区基本形成绿色慢行系统。加大县区、乡镇园林化建设力度，达到省级以上园林城市标准。
加强生态环境保护和治理。强化生态红线管理，实施更具约束力的管控制度，加大环境监管执法力度，牢牢守住可持续发展的生命线。深入实施治水提质、大气环境质量提升、绿化提升等专项行动。加快污染治理设施提升改造，提高环境基础设施的配套程度和使用效能。加快建设资源节约型环境友好型社会，大力促进资源节约循环高效使用。发展绿色经济、循环经济，鼓励支持低碳环保产业发展，深入推进碳交易和排污权交易，积极发展清洁能源。倡导低碳绿色生活方式，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费。
健全生态文明制度体系。坚持把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，完善资源有偿使用和生态补偿制度，强化企业环保主体责任，落实生态环境损害责任追究以及生态文明绩效考核制度。建立环保信息公开和举报制度。加强生态价值观教育，形成推进生态文明建设的良好风尚。
生态、美丽、宜居，是科学发展的必然选择，关系着把一个什么样的开封带入全面小康社会，我们既要“金山银山”，更要“绿水青山”，要坚持绿色发展不动摇，让开封的天更蓝、地更绿、水更清、景更美！（汴梁晚报 王兰兰）
