动新型农村合作医疗制度建设 让七千万农民看病不再难——访省卫生厅厅长马建中
08月02日 来源：河南日报农村版 编辑：聂娴
新型农村合作医疗(以下简称新农合)，是党中央、国务院为解决农民看病难问题而推出的农村医疗保障制度，是中央为解决“三农”问题做出的一项重要决策，对于进一步保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展与稳定、提高农民健康素质具有十分重要的意义，是实实在在的“民心工程”。
日前，就新农合在我省的开展情况，本报记者独家采访了省卫生厅厅长马建中。
“扩大新型农村合作医疗试点，是省卫生厅今后几年工作的重点。”马厅长明确地告诉记者。据了解，我省新型农村合作医疗试点工作自9月启动以来，在省委、省政府领导和有关部门的共同努力下，各级政府、各有关单位积极探索、大胆实践、精心组织、扎实推进，试点工作取得了积极成效。在第一批25个试点县(市)平稳推进的同时，今年我省又新增40个试点县(市)，共覆盖4000万农民，占全省农村人口总数的59%；其中有3238.33万农民参合，平均参合率达80.96%，比上年度增加了7.76个百分点，高于全国平均水平5.3个百分点。今年1~4月，65个试点县(市)共有423.9万人次享受到合作医疗补偿，其中有34.52万人次享受大额(住院)补偿，达到封顶线1万元补偿的有831人，试点工作受到了广大农民的普遍拥护和欢迎。
“为确保试点工作的平稳运行，省委、省政府、省卫生厅和有关部门先后出台了一系列政策措施，来规范各级医疗机构和经办机构的服务行为，确保试点工作健康运行。”马厅长解释说，第一，健全监管体系，强化日常监督。省政府将新农合试点列入了重点督查事项，主要领导深入试点一线进行调研，听取群众意见，指导解决存在的困难和问题。同时，以暗访的形式重点对资金筹集、基金管理、费用补偿、医疗服务等情况进行监督检查。所有试点县(市)都成立了有农民代表参加的新农合管理委员会、监督委员会，对新农合的日常工作进行管理和监督。第二，加强制度建设，强化内部监督。全省统一建立了新农合基金管理、使用公示、监督举报、信息通报、责任追究、“一卡通”就诊等各项规章制度，使新农合运行和管理的各个环节都有据可依、有章可循。第三，落实公示制度，强化民主监督。为保证参合农民的知情权、监督权等合法权益，我省统一了公示制度，要求县、乡经办机构和试点县(市)各级定点医疗机构将新农合就诊补助办法、医疗服务价格、参合农民费用补助情况及新农合基金的收支情况等进行定期公示。第四，实行责任追究，严格纪律监督。省卫生厅制定出台了《河南省新型农村合作医疗服务违规行为处理规定》，明确提出“六条禁令”。对违反“六条禁令”的定点医疗机构、经办机构及当地卫生行政部门的负责人、直接责任人进行严肃查处，决不姑息迁就。第五，建立预警机制，严格费用监督。在全省建立了医药费用警告与通报机制，督促各定点医疗机构严格执行新农合基本药物目录和诊疗目录，严格控制参合农民自负医药费用比例，减轻农民医药费用负担。
□本报记者陈潇王志昭
