八百里洞庭，沙鸥翔集，烟波浩渺；百舸争流，通江达海！
大湖之滨的岳阳古城，地处水陆交通要冲，自古以来便是商贾云集之地，财源茂盛之所。改革开放30余年后的今天，岳阳更是成为了财富的渊薮、民生的福地：，全市完成财政总收入256.1亿元，排名湖南第二。
这拾级而上、步步高升的繁荣与丰盈，源于全市各行各业的共同努力，更源于岳阳市财政局强有力的综合管理、实时监督与宏观调控。近年来，他们始终坚持以文明创建为引擎，将管理、监督、调控等日常工作，与创建“省级文明标兵单位”结合起来，有力促进了财政事业的健康持续发展。
【推出片名】
三叶云帆出洞庭
——岳阳市财政局创建省级文明标兵单位工作纪实
【采访：岳阳市财政局党组书记、局长 邹三友】
文明创建，不是本职工作的额外任务，而是事业发展的内在需求，更是时代进步的基础工程。我们财政局的文明创建做到了深入人心、上下同心，文明创建融入到了每个财政人的血液中，给我们带来了环境的和谐、素质的提高、作风的转变和业绩的提升。
【解说】
进入新世纪，岳阳市财政局大力开展文明创建，先后荣获市级文明单位、市级文明标兵单位、湖南省文明单位等称号。
2月19日，岳阳市财政局召开全局干部大会，会上，局党组提出了新的目标 ——岳阳财政发展之梦，即要实现“三个加快”，加快建设财政强市、加快建设现代财政制度体系、加快建设文明机关。旗帜鲜明的将“加快建设文明机关”作为岳阳财政发展的重点工作，并发出两年内创建“省级文明标兵单位”、五年内创建成“国家级文明单位”的号召！
为实现这一梦想，岳阳市财政局全面部署、全体动员，谱写出了“高”、“活”、“实”三部曲，犹如一艘高悬三叶云帆的艨艟巨舰，满载着经验与成果，驶出了洞庭，驶向了大海！
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所谓“高”，即高起点谋划，高规格组织，高标准落实。
初，《岳阳市财政局文明创建工作规划》在早春的暖阳中出台。在年初的全年工作部署会上，文明创建再次被列为全局五项中心工作之一。高起点谋划，让所有干部职工，都参与到了省级文明标兵单位创建中来。
为打造省级文明标兵单位“大创建”工作机制，市财政局成立了“一把手”任组长，班子成员为副组长，各科室单位负责人为成员的“创建工作领导小组”；将创建工作责任分解到科室、单位，并纳入年度目标管理考核，与业务工作同部署、同落实、同检查。高规格组织，使得 “党组统一领导、科室齐抓共管、干部全员参与”的文明创建浓厚氛围，像江南三月的氤氲，迅速弥漫开来。
高标准落实，就是要紧密围绕省文明委制定的《测评标准》，全方位落到实处。为达到这一目标，市财政局一方面在门户网站上开设文明创建专栏，在机关创办内容丰富的宣传橱窗，在省市媒体上进行宣传；另一方面在干部、家属、离退休干部中层层发动，统一认识。并做到一周一查、一月一督、一季一评，让各个领域、各个层面的文明创建，有进度、有评比、有总结。
【采访：岳阳市财政局文明创建工作分管局领导 洪建军】
高起点谋划，高规格组织，高标准落实，是我们对文明创建的“顶格设计”，这三者构建起我们文明创建的基础和保障。同时，我们不仅仅在市局开展文明创建，还将各县市区财政局的文明创建，也纳入到全市财政系统的目标管理考核中来，平江县、湘阴县、岳阳县、经开区等财政局，由此先后被评为“全市文明单位”。
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【解说】
所谓“活”，即通过文化建设把创建做“活”，以财政文化引领文明；通过规则建设把创建做“活”，以公正理财践行文明；通过队伍建设把创建做“活”，以过硬素质体现文明。
在文明创建过程中，岳阳市财政局逐步形成了一套具有财政特色的机关文化理念体系，包括制度文化、精神文化、环境文化、志愿文化、行为文化等五个方面。
修订、理顺了科室单位的职能职责，建立健全了涵盖预算管理、资金管理、内务管理、廉政管理等17项规章制度，实现了“以制度管人，依制度办事，用制度管权”，积淀形成了岳阳财政文化中的制度文化。
切实加强社会主义核心价值观宣传教育；深入开展我们的节日主题活动、网络文明传播；着力抓好“道德讲堂”，邀请道德模范讲诚信、讲礼仪、讲职业道德、讲孝老爱亲；成立足球队、篮球队、摄影协会、女子舞蹈队、艾美合唱团，经常开展足球赛、篮球赛、书画展览、摄影展览、联欢晚会等文体活动；启动“文明用餐、节俭惜福”行动……广大干部职工在这些活动中，感知精神文明、领悟文明创建、践行核心价值，也积淀形成了岳阳财政文化中的精神文化。
筹措资金，先后实施了机关硬化、美化、绿化、亮化，在机关刊发了一批公益广告；建立了老干活动室、女干部舞蹈室、“三品”书屋；增添了体育设施；围绕建“两型”机关，启动了机关物业管理市场化，进行了机关水改和电改……“创和谐机关、建幸福庭院”的理念深入人心，也积淀形成了岳阳财政文化中的环境文化。
推进志愿服务制度化，大力发展志愿者队伍，开展“三关爱”志愿服务活动。三年来共开展文明劝导、无偿献血、访贫问苦、扶老助残、义务植树、学雷锋等志愿服务行动40多次，实施共建美丽乡村、文明交通行动，积淀形成了岳阳财政文化中的志愿文化。
这些文化活动，不仅促进了机关作风的转变，彰显了财政干部为民服务情怀，也积淀形成了岳阳财政文化中的行为文化。
【采访：岳阳市财政局篮球队、足球队、舞蹈队、摄影协会、志愿者协会】
我们财政篮球队、我们足球队、我们摄影协会、我们舞蹈队、我们志愿者协会
（合）共同感受到了文明创建强大的精气神和正能量！
【解说】
如何规矩做人、规范干事、规程理财，以公正理财来践行文明？在文明创建过程中，岳阳市财政局推出了“阳光理财三大行动”：一是大力推进改革，健全财政体系。积极落实十八届三中全会财税改革部署，推进了预算管理、国库集中支付、政府采购、预决算公开、公务卡、公务用车等改革，逐步建立现代财政制度体系，不仅带来了“改革红利”，还打造了一条资金运行的“阳光链条”。
二是着力强化监管，提升资金效益。清理财政专户、融资平台，全面加强政府债务监管，防控财政风险；围绕厉行节约，出台制度源头管控“三公”经费；推进“全过程”预算绩效管理，让财政的每分钱花出效益；经常性开展财政性资金使用情况监督检查，确保了财政资金的规范、安全运行。
三是致力优质服务，提高办事效率。市财政积极开展“三提升”主题活动，整治“门难进、脸难看、事难办”与“慵、懒、散”，优化服务流程；开展“文明科室”“文明干部”创建活动，把创建活动向个人延伸。
【采访：岳阳市财政局预算科科长 李昶】
公正是文明的象征。财政部门理财，必须坚守公平公正。我们以“规矩做人、规范干事、规程理财”的规则建设，体现了文明的内涵，把创建做“活”了。
【解说】
路线一旦确定，干部就是决定性的因素。为了打造一支高素质的干部队伍，岳阳市财政局以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，搭建起了“三大平台”。
一是学习培训平台。开展“爱学习、讲规范、增激情、重实干”活动。他们用“请进来”的方式，开办“财政大讲坛”，经常聘请领导、专家给全局干部授课，两年共开办讲坛14次，学习内容涵盖了习近平总书记系列重要讲话精神、中国梦、社会主义核心价值观、文明旅游知识等内容；用“送出去”的方式，选送干部到清华大学、湖南财专、市委党校“充电”。
二是锻炼提升平台。开展“干部下基层、科室联社区”、“干部进社区、竞赛当五员”活动，评选“忠诚示范岗”，推行了笔试、演讲、票决、民主公开竞争上岗用人机制，催生了干部干事创业的动力。
三是反腐防腐平台。市财政局每年坚持开展签廉政责任书、廉政谈话、上廉政党课、警示教育、公开述职述廉、考核评议等“六个一”活动；提出“约法三章”，设置“五条高压线”，健全“一岗双责”责任制；在科室单位设立兼职纪检监察员；向干部赠送廉政书籍，在重要时间节点给干部编发廉政短信；在反 “四风”的同时，弘扬业务学风、实干作风、节约新风、廉政清风这新“四风”……这些活动和措施，使市财政局的廉政建设，做到了从思想上引、过程中控、违纪上纠，既干事、又干净；已连续5年被评为全市党风廉政建设先进单位。今年又作为市直单位唯一代表，在市纪委全会暨反腐败工作会议上作典型发言。市财政局的廉政工作，被市委书记卿渐伟赞许为“作法实实在在，经验可推可学”，《湖南日报》全文进行了推介。
【采访：岳阳市财政局纪检监察室主任 罗刘伟】
干部勤政廉政，是文明单位的重要标志。我局在党风廉政建设和创新干部管理手段上的一些做法，得到了省、市纪委的充分肯定。通过做“活”创建工作，打造了一支干净干事的财政干部队伍。
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【解说】
所谓“实”，即结合本职工作开展文明创建，并着力让文明创建成为促发展、保运转、惠民生的推手，彰显文明单位水平和业绩的抓手。通过两年的努力，岳阳市财政局的文明创建，催生了“四实”：
一是财政增实力。，全市财政收入230.6亿元，成为除长沙外全省第一个突破200亿的市州。全市财政收入达到256.1亿元，继续蝉联全省第二的位置。
二是民生享实惠。财政公共预算支出280亿元，其中民生支出205.1亿元，比上年增长20.2％，占公共预算支出比重为73.2%。同时，在民生支出安排和支付上做到了“432”，即“四个倾斜”：向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层社区倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜，“三个优先”：预算优先立项、追加优先安排、拨付优先到位，“两个绿色通道”：资金审批绿色通道、资金拨付绿色通道。
三是管理显实效。财政改革纵深推进，财政管理日益加强。今天的岳阳财政，预算编制科学透明，国库集中支付安全高效，非税收入征管科学合理，政府采购公平公正，资金使用更加安全高效，财政运行质量明显改善，一个现代化财政制度体系正在逐步形成，得到了财政部、省财政厅的肯定。
四是机关创实绩。文明创建的累累硕果展出来是叠叠证书：全国财政“六五”普法组织奖、全省社会扶贫先进集体、湖南省文明单位、湖南省文明卫生单位、省级园林式单位，市综合绩效考核、党风廉政建设、机关作风建设、社会综合治理先进单位，这正是全局上下用文明创建推进工作创新结出的硕果！
【采访】
周 雨：文明是真诚为人、言行谦恭；
姜 怡：文明是踏实工作，争创一流；
李 雪：文明是阳光快乐，热爱生活；
周 尧：文明是乐于助人，无私奉献！
邹三友：文明是指人类创造的财富的总和。文明创建只有起点，没有终点，我们岳阳财政干部将始终在路上，一起拥抱文明，践行文明，传承文明。
文明创建为岳阳财政事业发展，注入了不竭的动力源泉。可以预期，岳阳市财政局的文明创建工作必将向更高层次、更高水平迈进，岳阳财政发展之梦必将实现，为全市经济社会发展作出新的贡献！
